數(shù)字公民構(gòu)建公共服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)

數(shù)字福建的建設(shè)，要搶占信息化的制高點(diǎn)，要圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化展開(kāi)建設(shè)。我們回頭看，發(fā)現(xiàn)這個(gè)順序提得非常好，跟我們整個(gè)信息化發(fā)展的過(guò)程和邏輯完全吻合?，F(xiàn)在IT、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)極大地豐富和便利了我們的生活，產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，為后面的可視化奠定了良好基礎(chǔ)。

在這個(gè)數(shù)字世界跟物理世界快速融合的過(guò)程中，我們提出了一個(gè)叫“數(shù)字公民”的創(chuàng)新理念，這個(gè)創(chuàng)新理念有三個(gè)層面：

第一個(gè)層面是創(chuàng)新公共服務(wù)；

第二個(gè)層面是助推國(guó)家治理現(xiàn)代化；

第三個(gè)層面是探索數(shù)字世界治理；

這三個(gè)層面聽(tīng)起來(lái)寬泛、宏觀，但實(shí)際落實(shí)下去，可解決諸多的客觀問(wèn)題。這個(gè)理念的提出，受到了國(guó)家的高度重視。

“數(shù)字公民”列入了2017年數(shù)字福建工作要點(diǎn)，在完善普惠便捷的信息惠民體系中，專(zhuān)門(mén)提出了開(kāi)展“數(shù)字公民”應(yīng)用試點(diǎn)。目前，我們正在省內(nèi)試點(diǎn)。

“數(shù)字公民”剛提出的時(shí)候提了三個(gè)如何：

第一，如何讓群眾生活和辦事更方便一些？

第二，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些？

第三，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福一些？

而今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來(lái)了極大便利，我們出行有滴滴、共享單車(chē)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)給我們帶來(lái)了非常好的用戶(hù)體驗(yàn)。

但是，我們?nèi)フk事時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。比如，會(huì)叫你提交材料，這些材料哪里來(lái)？往往一個(gè)部門(mén)過(guò)來(lái)的材料遞給另外一個(gè)部門(mén)，遞給民政部或者遞給人社部。老百姓去政府要兩份證明材料，然后轉(zhuǎn)手又遞給了政府，實(shí)際上這里面老百姓在幫政府做部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，在幫部門(mén)做老百姓不應(yīng)該做的協(xié)調(diào)工作。

從百姓的需求看這個(gè)問(wèn)題，老百姓有期望，期望能辦事情。跑窗口需要請(qǐng)假，這會(huì)產(chǎn)生大量的時(shí)間成本。程序繁雜，需要準(zhǔn)備的材料復(fù)雜。

而今，我們享受騰訊、阿里給我們提供的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)我們從來(lái)沒(méi)有跟阿里的人、騰訊的人見(jiàn)面，但是我們照樣在上面享受著大量的服務(wù)。辦事能不能更便捷一點(diǎn)，能不能有一種自動(dòng)化的解決方式，享受習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的百姓，對(duì)政府服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。當(dāng)我們?nèi)シ治鲞@些問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了三個(gè)非常重要的要素：身份、數(shù)據(jù)、服務(wù)。

當(dāng)我們?nèi)バ姓?wù)中心辦事時(shí)，工作人員會(huì)叫你出示你的身份證，證明你是誰(shuí)，他做的第一件事情是拿著你的身份證在讀卡機(jī)上刷一下，證明這個(gè)身份證是真的且有效，然后再核對(duì)身份證和你是否是同一人。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展，人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等一系列的生物特征識(shí)別技術(shù)已經(jīng)比人眼和肉眼的識(shí)別更加準(zhǔn)確。

當(dāng)前的狀況是數(shù)據(jù)散落在政府的各個(gè)部門(mén)，比如，公積金在公積金管理部門(mén)，社保記錄在人社部，婚姻信息在民政局等。

截至2016年，193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員里，有106個(gè)國(guó)家發(fā)布了公共數(shù)據(jù)。我們國(guó)家也在做這個(gè)事情，從國(guó)家部委到地方政府，都有這方面數(shù)據(jù)開(kāi)放的要求。

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的路徑是什么？它是從供給側(cè)出來(lái)的，先做數(shù)據(jù)匯聚，把這個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)匯聚在一起，然后做一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，把數(shù)據(jù)開(kāi)放出來(lái)，交由社會(huì)化的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)的公開(kāi)。

這條路徑開(kāi)放出來(lái)的數(shù)據(jù)，做出來(lái)的應(yīng)用，是一些宏觀趨勢(shì)類(lèi)的應(yīng)用，是一些研判類(lèi)的應(yīng)用，是我們經(jīng)?？吹接蓄I(lǐng)導(dǎo)儀表盤(pán)駕駛艙的綜合決策性的應(yīng)用。

在數(shù)據(jù)匯聚跟開(kāi)放中間，會(huì)插入一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)：把身份證信息脫掉，把手機(jī)號(hào)碼脫掉，把自己的家庭住址等圍繞你個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)脫掉。一旦脫掉這些數(shù)據(jù)之后，這個(gè)應(yīng)用提供出來(lái)，必然沒(méi)辦法到達(dá)個(gè)人，必然它是面向群體性的、區(qū)域性的、行業(yè)性的，沒(méi)辦法到個(gè)人，這是今天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。

數(shù)據(jù)主權(quán)的問(wèn)題，今天全世界都沒(méi)有一個(gè)非常準(zhǔn)確的答案。今年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，全文20個(gè)地方講到個(gè)人數(shù)據(jù)，但是沒(méi)有一個(gè)地方講到所有權(quán)，都在講使用權(quán)，為什么？

因?yàn)椋袡?quán)很難說(shuō)清楚，數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)碰撞之后，會(huì)產(chǎn)生什么樣的化學(xué)反應(yīng)，很難說(shuō)清楚，所以各個(gè)地方數(shù)據(jù)開(kāi)放速度都非常慢，最后數(shù)據(jù)的價(jià)值評(píng)估也很難。

我們提出的“數(shù)字公民”，是根植于數(shù)字福建。數(shù)字福建大量地圍繞著業(yè)務(wù)建立系統(tǒng)，圍繞著管理服務(wù)建立系統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)這么多年的努力，數(shù)字福建形成了機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)、頂層設(shè)計(jì)的能力、建設(shè)應(yīng)用成果的能力等，有助于打造數(shù)字福建的新樣板、新名片走出去。