仙游縣限上批零住餐業(yè)發(fā)展的思考

黃慧群（仙游縣統(tǒng)計(jì)局）

批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，是第三產(chǎn)業(yè)中的主要行業(yè)，積極發(fā)展批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)水平以及改善人民生活等方面具有十分重要的意義。2016 年-2018年是”十三五”規(guī)劃的頭三年，對(duì)總體規(guī)劃目標(biāo)的完成至關(guān)重要。進(jìn)入“十三五”以來，仙游限上批零住餐業(yè)總體平穩(wěn)運(yùn)行，但發(fā)展有其特點(diǎn)，簡(jiǎn)析如下：

■ 社會(huì)消費(fèi)品零售情況

（1）社會(huì)消費(fèi)品總量不高，增速平穩(wěn)。2015 年末，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)84.08 億元，”十二五”期間年均增速13.3%，進(jìn)入”十三五”以來，從2016 年至2018 年均增速9.85%，至2018 年末，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.33 億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.9%，增速位列全市第2，其中限上批零住餐消費(fèi)品零售額達(dá)44.07 億元，占全市、全縣社會(huì)消費(fèi)品總額比重分別為10.87%、41.45%，增速位列全市第2。作為一個(gè)人口大縣，仙游的社會(huì)消費(fèi)品總量及增速均處于低位運(yùn)行，與“十三五”提出的全社會(huì)消費(fèi)品總額目標(biāo)達(dá)150 億元，年均增速達(dá)12%還有較大差距。

（2）主要消費(fèi)市場(chǎng)情況。至2018 年末，商品零售涵蓋家具類、糧油食品類、干鮮果品類、服裝、鞋帽、針紡織品類等24 種行業(yè)類目，其中以家具類、糧油食品類、日用品類為我縣消費(fèi)市場(chǎng)三大支柱，分別占整個(gè)限上批零企業(yè)零售額的39.4%、17.1%、14.7%，前述三大支柱消費(fèi)品行業(yè)零售比增分別比上一年度提高了27.2、11.2、5.8 個(gè)百分點(diǎn)，占比相對(duì)較大的還有干鮮果品類、服裝、鞋帽、針紡織品類，占比分別為14.7%、7.0%。

圖1 2016年-2018年限上批零分月增速圖

圖2 2016年2018年限上住餐分月增速圖

圖3 2016年-2018年批零住餐企業(yè)占比圖

■ 限上批零住餐業(yè)基本情況

（1）限上批零業(yè)是拉動(dòng)全縣銷售額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但增長(zhǎng)乏力。至2018 年末，限上銷售總額中批發(fā)零售業(yè)占98.4%、住宿業(yè)和餐飲業(yè)占1.6%。限上批零業(yè)銷售額增速比上年減少12.1 個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第7，從圖1 中可以看出，2016 年、2017 年限上批零業(yè)分月增速年初增速高于年末，進(jìn)入2018 年，總體相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行，2016 年-2018 年月平均增速分別為10.3%、23.5%、19.9%。

2016 年-2018 年限上批零業(yè)增速趨勢(shì)詳見圖1。

（2）限上住餐業(yè)總體平穩(wěn)運(yùn)行，但總體規(guī)模小，家數(shù)少。至2018 年末，營(yíng)業(yè)額增速比上年增加20.3 個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第2。2016 年-2018 年月平均增速分別為13.9%、19.3%、41.9%，總體增速平穩(wěn)，沒有大起大落現(xiàn)象，但其營(yíng)業(yè)額相對(duì)于仙游人口大縣來說，沒有反映出仙游住餐市場(chǎng)的全貌（圖2）。

（3）限上批零企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售情況。2016 年—2018 年，有互聯(lián)網(wǎng)銷售活動(dòng)的限上批零企業(yè)家數(shù)分別為22 家、23 家、26 家，占全部限上批零企業(yè)數(shù)的比重為23.4%，22.1%，22%，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額分別為3.09 億元、3.07 億元、4.38 億元，占限上批零業(yè)銷售額的比重分別為2.8%、2.3%、2.8%，同比增速分別為33.2%，21%、36%，互聯(lián)網(wǎng)銷售增速平穩(wěn)，但對(duì)限上貿(mào)易業(yè)的影響不大（圖3）。

（4）限上批零龍頭企業(yè)家數(shù)少，支撐力度不強(qiáng)。年度累計(jì)銷售額達(dá)億元以上企業(yè)數(shù)量及銷售額變化不大。紅木類家具及木材制品銷售額2016 年-2018 年分別為26.3 億元、29.7 億元、46.1 億元，分別占限上批零業(yè)銷售額的23.5%、22.3%、29.7%，2016-2018 年累計(jì)銷售額達(dá)億元以上限上企業(yè)分別為：18 家、21家、19家，仙游的限上批零住餐企業(yè)總體規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足。

（5）從批零住餐企業(yè)三年來的家數(shù)占比情況看，批零企業(yè)數(shù)占絕對(duì)多數(shù)，住餐企業(yè)數(shù)占比少。

從分行業(yè)情況看，支柱行業(yè)過于集中、結(jié)構(gòu)單一。批發(fā)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品批發(fā)，機(jī)械設(shè)備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品批發(fā)，文化、體育用品、器材批發(fā)紡織、服裝及家庭用品批發(fā)。批發(fā)業(yè)支柱行業(yè)企業(yè)數(shù)三年來占比變化不大。

零售業(yè)企業(yè)主要集中在五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門零售，文化、體育用品及器材專門零售，綜合零售，汽車、摩托車、零配件和燃料及其他動(dòng)力銷售。貨攤、無店鋪及其他零售業(yè)三年來分行業(yè)企業(yè)數(shù)占比變化不大，行業(yè)集中度低，沒有形成有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)零售市場(chǎng)。仙游的紅木優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)零售行業(yè)的支撐作用不明顯。

■ 存在的問題

（1）新增限上批零企業(yè)從規(guī)模來看，不足以對(duì)行業(yè)形成較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。增長(zhǎng)來源少、增長(zhǎng)乏力。部分新增企業(yè)的穩(wěn)定性較差，個(gè)別限上批零企業(yè)存在“當(dāng)年新增，次年關(guān)?！钡默F(xiàn)象，這對(duì)限上行業(yè)的負(fù)面影響較大。另外，新增單位的規(guī)模和效益在逐年降低，限上消費(fèi)品市場(chǎng)缺乏新鮮血液的注入，增長(zhǎng)動(dòng)能嚴(yán)重不足。

（2）住餐業(yè)規(guī)模小，增長(zhǎng)緩慢。2018 年末，全縣限額以上住宿和餐飲企業(yè)共14 家，住餐業(yè)的下滑主要是酒店業(yè)的下滑，酒店業(yè)的下滑既有國(guó)家政策因素，又有自身競(jìng)爭(zhēng)力不足因素，酒店業(yè)低迷運(yùn)行及宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，缺乏仙游本地的住餐龍頭企業(yè)。國(guó)家政策的影響主要表現(xiàn)為商務(wù)會(huì)議數(shù)量和規(guī)模的縮減，商務(wù)消費(fèi)銳減等，公務(wù)消費(fèi)往往占到酒店?duì)I業(yè)額60%左右。競(jìng)爭(zhēng)力不足主要表現(xiàn)為酒店的經(jīng)營(yíng)成本高，住宿價(jià)格高，在與經(jīng)濟(jì)型旅社競(jìng)爭(zhēng)散客消費(fèi)群體中處于劣勢(shì)。

（3）支柱行業(yè)過于集中、結(jié)構(gòu)單一，批零業(yè)易受個(gè)別行業(yè)大幅度起伏影響，形成批零行業(yè)的問題和隱憂，特別是仙游本地的支住產(chǎn)業(yè)—紅木家具批發(fā)及零售行業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，價(jià)格不斷下降，銷售增長(zhǎng)放緩，使批零業(yè)銷售額增長(zhǎng)急劇下降。

■ 對(duì)策和建議

（1）先入庫(kù)，后有數(shù)。狠抓企業(yè)入庫(kù)，培育消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，做好限上批零住餐企業(yè)摸底調(diào)查工作；建議強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)排查、扶持有特色和發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，努力做到達(dá)標(biāo)一家，申報(bào)一家入庫(kù)，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)如實(shí)填報(bào)入庫(kù)申請(qǐng)表，使其納入統(tǒng)計(jì)范圍，從而提高限額以上法人企業(yè)所占比重，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（2）出臺(tái)促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠辦法，實(shí)施有效的工作措施。注重發(fā)展多類別的批零業(yè)企業(yè)，在不斷滿足企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活需求的同時(shí)，改善批零業(yè)類別單一的結(jié)構(gòu)問題；做旺特色產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，建立仙游本地批零龍頭企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)知名銷售企業(yè)將總部搬到仙游，以行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展迅速帶動(dòng)批零業(yè)的整體發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。一是以古典工藝博覽城為依托，加大招商引資力度，提高仙游品牌知名度，引導(dǎo)本地知名紅木企業(yè)走出去，不斷發(fā)展壯大；加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)做到專業(yè)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，納入專業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)。二是作為人口大縣，可以考慮規(guī)范醫(yī)療批發(fā)市場(chǎng)，整合本地的醫(yī)療批發(fā)資源，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，讓本土醫(yī)院的藥品、醫(yī)療器材，在仙游本地醫(yī)療批發(fā)市場(chǎng)招投標(biāo)訂購(gòu)，保障我縣批發(fā)零售業(yè)銷售額做大做強(qiáng)。

（4）對(duì)現(xiàn)有在庫(kù)企業(yè)給予關(guān)注和保護(hù)，提升經(jīng)營(yíng)水平。強(qiáng)化指導(dǎo)，不斷提高在庫(kù)企業(yè)質(zhì)量。一是繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查和審核。針對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)、瞞報(bào)行為，強(qiáng)化與企業(yè)溝通和指導(dǎo)，打消企業(yè)顧慮，督促其如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和審核中發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)材料不齊全、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不能反映真實(shí)情況的企業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，督促企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，完善基礎(chǔ)資料，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的規(guī)范性。三是多措并舉，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)城市商業(yè)綜合體的高質(zhì)量發(fā)展。

（5）加大招商引資力度，增強(qiáng)住餐市場(chǎng)的活躍度，提高住宿和餐飲業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)精準(zhǔn)招商政策，強(qiáng)化政策激勵(lì)導(dǎo)向，以更大力度、更高要求，掀起招商引資新熱潮。突出住餐產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游項(xiàng)目或線路，如農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促進(jìn)外地游客在仙游的住宿、消費(fèi)，以帶動(dòng)仙游住餐業(yè)的發(fā)展。