四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)模式研究

曾帥 楊思羽

摘? 要：新時(shí)代扶貧工作方式逐漸發(fā)生變化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。四川貧困地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、交通閉塞、公共文化產(chǎn)品供給有限，但這些貧困地區(qū)擁有原生態(tài)的自然資源與民俗文化資源，這也讓四川貧困地區(qū)擁有培育特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。本研究基于四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)的必要性與可行性展開分析，從特色小鎮(zhèn)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧多措并舉、打造地方特色旅游服務(wù)與文創(chuàng)產(chǎn)品等方面構(gòu)建四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)模式，以期為四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)工作提供新方向。

關(guān)鍵詞：四川省;旅游扶貧;特色文化;開發(fā)模式

基金項(xiàng)目：四川旅游學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目：“四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)實(shí)證研究——以簡(jiǎn)陽市武廟鄉(xiāng)法國勒芒國際汽車運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為例”（19SCTUSY19）研究成果。

一、四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)的必要性

（一）特色文化開發(fā)與旅游扶貧的目標(biāo)具有一致性

新時(shí)代扶貧工作的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”。四川貧困地區(qū)都存在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、交通閉塞、公共文化產(chǎn)品供給有限，但這些貧困地區(qū)擁有原生態(tài)的自然資源與民俗文化資源，這也讓四川貧困地區(qū)擁有培育特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2016年年初出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“提出建設(shè)具有地域、歷史、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。特色小鎮(zhèn)成為符合新時(shí)代統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、整合區(qū)塊優(yōu)勢(shì)的新型城鎮(zhèn)發(fā)展模式。特色文化開發(fā)對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)與開展精準(zhǔn)扶貧工作具有創(chuàng)新性、跨越式的顯著優(yōu)勢(shì)，有助于高端定位四川貧困地區(qū)發(fā)展，從以往的“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅狈鲐?，從根本上解決地方經(jīng)濟(jì)活力有限導(dǎo)致的積貧、返貧問題，將貧困戶納入到小鎮(zhèn)文化開發(fā)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之中，讓其輸出自己的勞動(dòng)獲得自身生產(chǎn)、發(fā)展所需要的必要收入。總而言之，旅游扶貧特色文化開發(fā)在于為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了以鎮(zhèn)為輻射中心的四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）增加公共文化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出了“以人為城鎮(zhèn)化為核心”的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。旅游扶貧特色文化開發(fā)終極目的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧與致富的雙管齊下。文化扶貧從本質(zhì)上來說，是國家保證貧困地區(qū)公民能夠與其他地區(qū)公民享受近乎相等的文化權(quán)。公共文化服務(wù)也應(yīng)該是貧困地區(qū)民眾所應(yīng)該獲得的服務(wù)。四川省在建設(shè)文化旅游特色小鎮(zhèn)過程中為城市居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民提供了形式多樣、內(nèi)容豐富的公共文化服務(wù)，從根本上消除了因經(jīng)濟(jì)因素、地區(qū)因素帶來的公共文化服務(wù)供給不平衡的問題。為支持文化旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，地方政府積極設(shè)置專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、電力等部門的資源整合，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。例如，廣西地方政府為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了兩千萬的資金，并且在文化品牌創(chuàng)設(shè)、土地供給、金融、人才引進(jìn)等方面給予不小的政策支持。文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中地方政府必然會(huì)增加公共文化服務(wù)的供給，讓貧困地區(qū)人民能夠平等的獲得特色文化開發(fā)帶來的益處。

二、四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)的可行性分析

（一）四川省擁有豐富的特色傳統(tǒng)文化資源

在大規(guī)模城市化進(jìn)程開始之前，鄉(xiāng)村的歷史更悠久，范圍更廣大，對(duì)從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的人來說，鄉(xiāng)村是故里、是家園，對(duì)城市人口來說，鄉(xiāng)村意味著自然美景。四川省是多民族融合的大省，巴蜀先民創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與民俗文化資源底蘊(yùn)深厚、魅力獨(dú)特。例如，四川省達(dá)州市的宣漢縣全力推進(jìn)巴山大峽谷文旅扶貧綜合開發(fā)，探索出“資源入股、勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)合組織、經(jīng)營幫扶、農(nóng)旅帶動(dòng)、文旅融合、廣廈行動(dòng)”七大脫貧模式，直接帶動(dòng)巴山大峽谷片區(qū)九萬余名貧困人口、102個(gè)貧困村整體脫貧奔康，輻射帶動(dòng)周邊二十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四十六萬余人增收致富，成功走出了一條貧困山區(qū)依托文旅資源實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的新路徑。四川省各地政府在建設(shè)文化旅游特色小鎮(zhèn)的過程中將傳統(tǒng)民俗村落與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到規(guī)劃布局之中，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)，讓更多群眾參與其中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)做好特色文化開發(fā)。

（二）消費(fèi)扶貧政策為“文旅扶貧”提供政策支持

2019年發(fā)布的《動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》指出，“要將消費(fèi)扶貧納入定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容，在同等條件下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)”。消費(fèi)扶貧主要指社會(huì)各界通過消費(fèi)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困地區(qū)脫貧的新模式，這也成為社會(huì)各方參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方式。2019年《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，“尤其是要大力促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”。旅游消費(fèi)是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的最佳形式，隨著我國旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，國民旅游消費(fèi)出現(xiàn)了一些新的變化，文化性旅游為了旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。2019年“公益文旅”精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)正式啟動(dòng)，這也為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新平臺(tái)與渠道。消費(fèi)扶貧能夠從根本上激發(fā)貧困地區(qū)民眾脫貧動(dòng)機(jī)，促進(jìn)貧困人口發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

三、構(gòu)建四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)模式

（一）特色小鎮(zhèn)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧多措并舉

四川特色小鎮(zhèn)建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略下推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵性舉措。特色小鎮(zhèn)并非行政區(qū)劃概念中的“鎮(zhèn)”，也并非復(fù)制以往的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的老路，特色小鎮(zhèn)正是依托相對(duì)開放獨(dú)立的區(qū)域空間，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“是一個(gè)有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間”。針對(duì)四川貧困縣鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目都需要根據(jù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜的采取精準(zhǔn)扶貧措施?！靶滦统擎?zhèn)化+旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展+生態(tài)保護(hù)+精準(zhǔn)扶貧的復(fù)合模式”，實(shí)現(xiàn)了四川特色化城鎮(zhèn)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作之間的良性互動(dòng)。

四川省各地政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)旅游、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)相融合，構(gòu)成獨(dú)特的旅游扶貧特色文化開發(fā)模式，依托區(qū)域特色文化進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、旅游路線服務(wù)、運(yùn)動(dòng)賽事承辦等方式，與地方已經(jīng)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行對(duì)接，為期提供充足的就業(yè)崗位，進(jìn)而帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)周邊村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

地方政府應(yīng)“增加政策供給精準(zhǔn)性和有效性”，具體措施應(yīng)包括：1、傾斜政策。對(duì)于貧困戶城鄉(xiāng)居民優(yōu)先提供就業(yè)崗位，為其能夠順利上崗提供專業(yè)技能培訓(xùn)，例如，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的手工培訓(xùn)課、民俗文化店經(jīng)營課等;2、激勵(lì)策略。特別針對(duì)貧困鄉(xiāng)村的公民發(fā)放一定股權(quán)，村民不僅是小鎮(zhèn)建設(shè)主體，也是旅游扶貧的對(duì)象，特色小鎮(zhèn)建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益與村民增產(chǎn)增收有著直接關(guān)系。股權(quán)發(fā)放也能夠更好地激勵(lì)村民參與到鄉(xiāng)村特色文化的開發(fā)工作中，帶動(dòng)一定區(qū)域內(nèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民增加收入，這也對(duì)文化旅游特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展起到不可替代的作用;3、扶智路徑。始終堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，依托線上成熟的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)、基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化基地，構(gòu)成線上線下文化人才培養(yǎng)的立體式矩陣，主動(dòng)向?qū)趲头鲎o(hù)民村、黨建結(jié)對(duì)共建村（社）及其他屬地村（社）的村民開展技能教育培訓(xùn)。貧困地區(qū)可邀請(qǐng)一些文藝界專業(yè)人士與文化管理專家，對(duì)文化志愿者、文化中心工作進(jìn)行有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，挖掘區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土文化名人的價(jià)值，同時(shí)為本地優(yōu)秀文化人才提供良好的交流平臺(tái)與發(fā)展空間。

（二）打造地方特色旅游服務(wù)與文創(chuàng)產(chǎn)品

四川省旅游扶貧特色文化開發(fā)最終要落實(shí)到可對(duì)外輸出的產(chǎn)品與服務(wù)，以激活貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)以社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，以文化創(chuàng)意研發(fā)為支撐，以文化產(chǎn)品質(zhì)量為前提，以科學(xué)技術(shù)手段為引領(lǐng)，以營銷環(huán)境改善為保障，以服務(wù)廣大觀眾為宗旨，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為目的。例如，江西景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)，就依托豐富而獨(dú)特的陶瓷文化遺存和手工陶瓷工藝生產(chǎn)體系創(chuàng)建了全國知名的科普教育基地。它面向中小學(xué)生研學(xué)旅行市場(chǎng)，推出傳統(tǒng)窯爐展示觀光、手工制瓷技藝體驗(yàn)、非遺傳承人現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等在內(nèi)的集“吃、住、游、學(xué)、購、娛”于一體的一站式研學(xué)服務(wù)，如今接待研學(xué)游客達(dá)數(shù)萬人次。特色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)關(guān)鍵在于特色，利用“文創(chuàng)+網(wǎng)絡(luò)”的形式搭建線上銷售平臺(tái)，依托鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展政策支持與現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)，打造具有地域特色的文創(chuàng)品牌。搭建“旅游+文化服務(wù)+文創(chuàng)產(chǎn)品”的信息服務(wù)平臺(tái)，依托網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的“旅游服務(wù)+文化服務(wù)+文創(chuàng)產(chǎn)品”的有效對(duì)接。

“文化體驗(yàn)+旅游”成為近年來特色小鎮(zhèn)、特色村落、風(fēng)情縣城建設(shè)的最新內(nèi)容，地方非遺戲劇、文化故事、地方民俗等為資源，通過實(shí)景演藝的方式進(jìn)行二次創(chuàng)作而成的文化旅游體驗(yàn)新業(yè)態(tài)日漸豐富，這更是“實(shí)現(xiàn)本地文化資源與旅游要素的深度融合”。例如，三亞千古情景區(qū)依托三亞非遺根脈和故事傳說等資源，創(chuàng)作了《海上絲路》《一沙一世界》等多臺(tái)劇目，同時(shí)還打造了三亞少數(shù)民俗主題作坊和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聚集街區(qū)。三亞千古情景區(qū)開業(yè)五年來，共接待游客超2200萬人次，帶動(dòng)周邊數(shù)百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供上千就業(yè)崗位，成為海南省文化產(chǎn)業(yè)含金量最高的項(xiàng)目之一。四川省可以成都為文化旅游發(fā)展核心區(qū)域，以此為中心建設(shè)環(huán)成都、攀西、川東北、川西北、川南文旅經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃四川文旅經(jīng)濟(jì)新版圖，為貧困地區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向與指引。四川省將旅游扶貧特色文化開發(fā)作為脫貧致富的民生工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠信旅游建設(shè)，實(shí)施依法治旅，營造安全、放心、舒心的良好發(fā)展環(huán)境，同時(shí)完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建便捷舒適服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展智慧智能旅游互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)旅游商品體系，真正使旅游硬環(huán)境硬起來，“引入旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游服務(wù)產(chǎn)品”。

（三）增加地方公共文化產(chǎn)品供給

為實(shí)現(xiàn)旅游扶貧與特色文化開發(fā)有效對(duì)接，四川省各地應(yīng)增加公共文化產(chǎn)品的供給。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民物質(zhì)消費(fèi)逐年升級(jí)，當(dāng)基本物質(zhì)消費(fèi)滿足后文化消費(fèi)也出現(xiàn)了一定程度的增長(zhǎng)，當(dāng)前扶貧工作不能只關(guān)注物質(zhì)方面的脫貧，扶貧更要重視對(duì)貧困群眾的文化扶持。地方政府在供給公共文化服務(wù)產(chǎn)品過程中應(yīng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化提升、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、小鎮(zhèn)建設(shè)的共享共建，避免因缺少特色文化支撐而導(dǎo)致的“千鎮(zhèn)一面”建設(shè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)物質(zhì)、精神、文化三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)接過程中地方政府、龍頭企業(yè)應(yīng)積極挖掘地方民俗文化資源與非遺文化資源，打造文化IP旅游小鎮(zhèn)，將新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)之中。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合性文化服務(wù)中心，以傳承地方特色文化為目的，安排專業(yè)的文化工作者深入村莊挖掘傳統(tǒng)手藝、傳統(tǒng)文化工藝品等文化資源。將整理出的非遺資源、民俗資源以實(shí)物、圖片、視頻的形式放在基層文化服務(wù)中心，吸引外地游客觀賞的同時(shí)，鼓勵(lì)地方民眾自發(fā)進(jìn)行民俗展演類節(jié)目，選出一些優(yōu)秀的手藝人、民俗歌曲演唱家進(jìn)行定期演出，提升當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)地方特色文化的文化自信心。將地方特色文化符號(hào)、標(biāo)記融入到扶貧物資之中，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的普及面，讓文創(chuàng)產(chǎn)品內(nèi)化到地方民眾生活的方方面面，例如，印有地方特色標(biāo)記的頭巾、背包、服飾，不僅增加地方民俗文化的凝聚力，也為物質(zhì)扶貧注入文化力量，實(shí)現(xiàn)了地方文化資源、旅游資源、扶貧資源的多維聯(lián)動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：

曾? 帥，女，助教，研究方向：英語語言文學(xué)。

楊思羽，女，助教，研究方向：管理學(xué)及外國語言文學(xué)。