政府投資項目建設工程的成本控制

陸愛麗

摘 要 隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，我國政府投資建設項目也逐漸趨向市場化，市場調(diào)節(jié)功能越來越重要。由于政府投資項目與經(jīng)濟市場環(huán)境仍處于適應階段，難以有效保障建設項目成本控制質(zhì)量，影響了政府經(jīng)濟利益。在此基礎上，本文將基于當前經(jīng)濟環(huán)境，重點分析政府投資項目建設工程的成本控制策略，不斷提升建設項目的經(jīng)濟效益。

關鍵詞 政府投資項目 建設工程 成本控制

一、政府投資項目建設工程成本控制的基本原則

對于政府投資項目而言，做好成本控制工作可以規(guī)范建設行為，營造良好的建設施工環(huán)境，有利于保障建設項目的經(jīng)濟利益。但是，建設工程不同階段的成本控制各不相同，如果想要實現(xiàn)高效成本控制，需要遵循成本控制原則，制定科學的成本控制方法。首先：堅持全面性的控制原則。通常情況下，政府投資項目都是系統(tǒng)性強、專業(yè)要求高的項目，每個施工環(huán)節(jié)都需要嚴格落實成本控制，明確各個時期的控制要點，才能保障成本控制質(zhì)量。成本控制人員也是要樹立全局意識，綜合考慮科學的內(nèi)部控制方式，重視成本控制工作，嚴格落實工作責任和義務。其次：堅持動態(tài)化控制原則。政府投資項目建設工程存在資金量大、周期長的特征，所以成本控制需要應時而變、應勢而變，緊跟項目工程變更內(nèi)容，優(yōu)化成本控制方法。如果成本控制不到位，不僅會影響建筑工程正常施工，還會造成國家經(jīng)濟損失。因此，在政府投資項目建設中，成本控制人員需要堅持動態(tài)化控制原則，及時調(diào)整和優(yōu)化控制方法，確保與建設工程相協(xié)調(diào)，保障成本控制質(zhì)量。

二、政府投資項目成本控制的方法

（一）項目前期階段的成本控制

政府在投資項目時，需要在項目工程建設前期對其進行規(guī)劃和分析，做好項目設計和成本預算的監(jiān)督工作，結合自身的實際狀況，才能保障成本控制質(zhì)量。成本預測是管理控制的目標，也是制定成本管理方法的基礎。同時，在制定成本控制目標時，相關人員不僅需要采用科學合理的預測方法，充分利用預測設備，還需要優(yōu)化預測人員專業(yè)能力，這樣才能保障成本預算的質(zhì)量。例如，預測人員可以制定成本預測計劃，然后根據(jù)計劃流程搜集相關資料，綜合考察施工實際狀況，構建與合理的預測模型。此外，重視項目施工設計規(guī)劃的科學性。設計規(guī)劃與成本控制息息相關，將實際施工情況與設計規(guī)劃有機結合，可以及時觀測生產(chǎn)成本消耗狀況，也有利于監(jiān)督管理更好地落實。

（二）重視施工圖紙審核工作

項目工程施工必須按照施工圖紙進行，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙設計有誤，則需要及時上報修正，然后調(diào)整圖紙和施工內(nèi)容，施工成本也會進一步增加。因此，做好施工圖紙優(yōu)化工作，可以避免圖紙改動、工程返工的成本浪費。對于施工圖紙繪制工作而言，復核人員一定要結合實際狀況，對圖紙內(nèi)容進行詳細檢查，對工程量和計價方法進行嚴格核算，如果發(fā)現(xiàn)疑惑點則需要及時聯(lián)系設計人員，確保在工程施工前期完善圖紙審核工作。但是，在施工過程中如果特殊情況需要更改圖紙設計，則需要變更設計的成本費用提交到財務部門，這樣才能確保成本控制的全面性，避免出現(xiàn)錯賬、漏賬，影響成本核算的真實性。通過這樣的方式，不僅可以優(yōu)化施工圖紙的科學性，保障建筑工程的質(zhì)量，還可以嚴格控制成本支出，進一步提升成本控制質(zhì)量。

（三）加強現(xiàn)場施工成本控制工作

項目施工現(xiàn)場是成本控制的重要內(nèi)容，也是保障成本控制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在施工過程中，需要嚴格根據(jù)成本預算對支出費用、材料消耗進行監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)資源浪費、原料消耗不合理的地方需要及時調(diào)查原因，嚴格控制成本消耗，這樣才能達到成本預算目標。同時，在施工材料選購中，采購人員需要貨比三家，選取性價比高的材料和工藝，這樣既可以保障施工材料的質(zhì)量，又可以有效控制成本，有利于降低施工成本和費用。根據(jù)調(diào)查顯示，建筑工程施工成本主要是人工費、機械費和材料費，所以加強這三方面的成本控制監(jiān)督非常必要。對于材料費而言，現(xiàn)場施工管理部門可以加強領料監(jiān)督核實工作，將項目所需材料進行合理分配，一旦用度超支則需闡明原因，規(guī)范施工人員的材料施工行為。對于人工費而言，建設部門可以將施工量與成本進行結合，嚴格控制人工單價，這樣可以確保項目施工效率，優(yōu)化人員動態(tài)管理和合理調(diào)度，避免過多的人工開支，嚴格控制人工成本。對于機械費而言，主要是做好施工器械的管理和養(yǎng)護工作，保護器械的使用年限，可以避免機械報廢造成的損失。

（四）建設項目竣工后的成本控制

建設項目竣工后，還應該從竣工驗收和結算這兩個階段入手，做好成本控制工作。一方面，在竣工驗收工作中，加強對建設項目結算的審查工作，重點是工程量清單結算工作。另一方面，在結算階段中，首先要根據(jù)施工圖紙與方案做好工程數(shù)量的核算工作，并在結算時扣除未進行的工作內(nèi)容。其次，對施工現(xiàn)場簽證的真實、合理性進行審查，剔除結算中重復的施工項目。做好，做好施工合同的審查工作，防止結算中的糾紛。在審查施工合同的過程中，有利于索賠等工作的開展，并審查合同的落實情況，審查項目是否按照規(guī)定的工程量計算方式進行工程量計算工作。

三、結語

做好建設項目成本控制是確保建設工程正常施工，提升建設項目經(jīng)濟效益的關鍵。通過分析政府投資建設項目的成本控制原則，總結出做好前期成本控制、嚴格設計圖紙審核、加強施工現(xiàn)場控制管理以及竣工后成本核算等策略，從多方面改善了成本控制質(zhì)量，不僅營造了良好的建設施工環(huán)節(jié)，還進一步維護了政府經(jīng)濟利益具有積極意義。

（作者單位為煙臺高新城市投資開發(fā)有限公司）

參考文獻

[1] 唐新宇.政府投資建設工程的成本管理與控制[J].財經(jīng)界，2017（35）：45-46.

[2] 羊翔.淺論政府投資項目工程造價審核的方法[J].城市建設理論研究（電子版），2015（11）：719.