邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)研究

葉進(jìn) 張旭

[摘 ? ?要] 邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全是國家安全戰(zhàn)略體系的重要組成部分，對維護(hù)我國安定統(tǒng)一具有重要作用。新形勢下，西方敵對思潮的不斷滲透，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，多元文化激蕩和宗教問題頻發(fā)，邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于此，要從加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)主流意識形態(tài)教育、構(gòu)建意識形態(tài)話語權(quán)，加強(qiáng)宗教管理與引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)管控力度、維護(hù)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地等方面入手，維護(hù)邊疆民族意識形態(tài)安全。

[關(guān)鍵詞] 邊疆民族地區(qū);意識形態(tài);意識形態(tài)安全;國家安全

[中圖分類號] D633 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ?[文章編號] 1002-8129（2020）01-0026-07

意識形態(tài)安全事關(guān)國家安全，是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度穩(wěn)定發(fā)揮功能的重要保障。邊疆民族地區(qū)由于其獨(dú)特的地理位置、民族分布等特點(diǎn)，在國家安全體系中占據(jù)著重要的地位，邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)對維護(hù)我國安定統(tǒng)一具有重要作用。自新中國成立以來，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭便從未停止，邊疆民族地區(qū)更是西方國家對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)重威脅到民族團(tuán)結(jié)和國家安全。因此，必須深入分析邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)面臨的困境，加強(qiáng)對策研究。

一、加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

邊疆民族地區(qū)地理位置特殊，情況復(fù)雜，治理難度較大，在國家發(fā)展戰(zhàn)略和社會穩(wěn)定中的地位舉足輕重。意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1] 153。新形勢下，意識形態(tài)斗爭更加激烈、隱蔽、復(fù)雜，邊疆民族地區(qū)治理面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)尤為重要。

（一）邊疆穩(wěn)固、祖國統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要

邊疆民族地區(qū)地域遼闊，多民族聚居，多元文化交匯，多宗教共存，多民族共處，深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的影響，是各種突發(fā)事件多發(fā)地帶，是國家治理中的特殊方面。邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全是國家安全體系中的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)建設(shè)就是要使社會主義意識形態(tài)在邊疆民族地區(qū)成為主流，使之具有權(quán)威性、合法性，不受其他意識形態(tài)的威脅。通過加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，武裝邊疆各族人民的頭腦，加強(qiáng)他們對我國社會主義政治制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，進(jìn)而維護(hù)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定的政治局面，對邊疆穩(wěn)固、維護(hù)國家統(tǒng)一有重要的推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)邊疆各民族凝聚力和向心力的需要

“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[2]。社會主義意識形態(tài)具有預(yù)測功能、整合功能和調(diào)控功能。在文化、宗教和信仰多元的邊疆民族地區(qū)，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)可以有效整合各民族文化，加強(qiáng)其與中華文化的聯(lián)系與溝通，凝聚思想共識，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，使社會主義核心價(jià)值觀在邊疆民族地區(qū)得到更深層次的弘揚(yáng)和培育，從而抵御西方敵對勢力和境外“三股勢力”及其意識形態(tài)的滲透。要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)人民對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同，提高邊疆民族地區(qū)文化軟實(shí)力，為邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神支撐和思想保證。

二、邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）西方各種錯(cuò)誤思潮對邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)的滲透從未間斷

從新中國建立起，社會主義與資本主義之間便存在意識形態(tài)之爭，當(dāng)前主要表現(xiàn)為馬克思主義意識形態(tài)與西方發(fā)達(dá)資本主義國家的意識形態(tài)斗爭。自蘇聯(lián)解體后，社會主義遭受了沉重的挫折，而中國作為世界上最大的社會主義國家，被西方發(fā)達(dá)資本主義國家視為威脅，民族矛盾和宗教矛盾交織的邊疆民族地區(qū)更是被西方勢力視為瓦解中國的著力點(diǎn)和進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)區(qū)域。西方國家一直以來以各種方式制造輿論、歪曲事實(shí)、引發(fā)邊疆民族地區(qū)的民族和宗教矛盾，企圖分裂我國。西方國家從軍事對抗、經(jīng)濟(jì)封鎖到利用現(xiàn)代化技術(shù)手段、文化輸出等方式試圖對我國進(jìn)行“和平演變”，雖然滲透的方式和手段在不斷變化，但其取代社會主義的本質(zhì)意圖卻從未改變。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的到來，西方資本主義國家利用其先進(jìn)技術(shù)和傳播媒介加速對邊疆民族地區(qū)進(jìn)行滲透，輸入歷史虛無主義、新自由主義、普世價(jià)值論、歷史終結(jié)論等思潮。他們鼓吹馬克思主義無用論，大肆宣揚(yáng)馬克思主義已經(jīng)過時(shí);否定公有制，否定社會主義，推行以超級大國為主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化全球一體化;否定社會主義市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為資本主義制度是人類歷史迄今為止最好的政治制度，是人類最高形態(tài)的文明，資本主義最終會取代社會主義制度，從而否定馬克思主義所論證的“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”這一重要理論;打著“自由”“平等”“民主”等口號，宣揚(yáng)美化資本主義的自由、民主、憲政，攻擊否定人民民主專政，主張多黨制、普選制，主張意識形態(tài)多元化，攻擊馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，以擾亂邊疆民族地區(qū)人民的政治思維和價(jià)值觀念。諸如此類的錯(cuò)誤思潮還有很多，這些錯(cuò)誤思潮的本質(zhì)都是企圖搶占邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)陣地，否定社會主義，否定馬克思主義，宣揚(yáng)西方制度體系和價(jià)值理念，進(jìn)而達(dá)到取代社會主義的目的。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，意識形態(tài)安全形勢更為嚴(yán)峻

邊疆民族地區(qū)由于其偏遠(yuǎn)的地理位置，惡劣的自然條件以及歷史上遺留下來的問題導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與建設(shè)整體滯后于其他地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2018年全國31省區(qū)市GDP排名中，邊疆民族地區(qū)排名倒數(shù)，與其他地區(qū)的GDP總值相差較大。邊疆民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對落后意味著邊疆民族地區(qū)人民所獲得的實(shí)際利益不足，從而導(dǎo)致他們大多數(shù)人關(guān)注的還是現(xiàn)實(shí)生活中吃穿住行的問題。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程”[3] 117，物質(zhì)生活水平得不到提高，精神生活就不會被重視，理想信念就會動(dòng)搖。在這種情況下，邊疆民族地區(qū)人民就感受不到國家日益強(qiáng)盛帶來的各種福利，看到的是與其他地區(qū)的貧富差距，久而久之會喪失對社會主義的信心，對社會主義的認(rèn)同感也會大打折扣，意識形態(tài)安全防線也會面臨崩潰。同時(shí)，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的落后也會被境內(nèi)外各種不法分子和敵對勢力利用。他們大肆宣揚(yáng)西方國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，文化的強(qiáng)大，科技的先進(jìn)，侵蝕邊疆地區(qū)人民的思想，誤導(dǎo)邊疆民族地區(qū)人民，將一些經(jīng)濟(jì)問題曲解為政治問題、制度問題甚至是民族問題，誘導(dǎo)引發(fā)民族矛盾和沖突，破壞民族的凝聚力和向心力，阻礙邊疆民族地區(qū)的治理。

此外，由于邊疆民族地區(qū)地域遼闊、民族眾多、居住分散、位置偏遠(yuǎn)閉塞、交通不便等自然及社會原因，給主流意識形態(tài)教育及宣傳帶來了很大阻礙，一些進(jìn)行意識形態(tài)教育的手段、載體和平臺難以在邊疆民族地區(qū)運(yùn)用和落地。加之邊疆民族地區(qū)部分群眾文化程度偏低，國家通用語言文字水平不高，對各民族歷史、國家各項(xiàng)政策及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)不了解，意識形態(tài)教育效果甚微。其民眾受到周圍鄰國的文化影響較大，一些分辨能力不強(qiáng)的民眾，容易被不法分子利用。此外，有的邊疆民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待意識形態(tài)斗爭，對意識形態(tài)安全和教育不夠重視，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域安全建設(shè)的能力和意識不足。由經(jīng)濟(jì)社會的相對滯后引發(fā)的種種問題，都對邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，應(yīng)該認(rèn)真分析和對待，正確引導(dǎo)邊疆民族地區(qū)民眾，堅(jiān)持社會主義主流意識形態(tài)，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

（三）邊疆民族地區(qū)宗教眾多，文化多元影響意識形態(tài)安全

邊疆民族地區(qū)宗教眾多，佛教、基督教、伊斯蘭教、道教以及帶有本民族特色的民間宗教廣泛存在，且分布錯(cuò)綜復(fù)雜。邊疆民族地區(qū)人民普遍信教，宗教的多樣性帶來的是群眾信仰的多元，信仰的多元就會給維護(hù)馬克思主義意識形態(tài)一元化的主體地位帶來挑戰(zhàn)。宗教本身就是一種意識形態(tài)，宗教問題本身具有復(fù)雜性，往往與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等問題聯(lián)系在一起，而宗教種類的多樣無疑會加劇宗教問題的復(fù)雜性，這種復(fù)雜性無疑也會給邊疆民族地區(qū)的宗教管理和意識形態(tài)工作帶來挑戰(zhàn)。

宗教影響著邊疆民族地區(qū)民眾的日常生活、行為習(xí)慣、傳統(tǒng)習(xí)俗、政治觀和價(jià)值觀的形成和發(fā)展。宗教具有雙重性，它有積極的一面，可以與社會主義相適應(yīng)，但也有消極的一面，與社會主義相背離。宗教具有凝聚少數(shù)民族人心、強(qiáng)化本民族認(rèn)同的作用，若是不能發(fā)揮積極作用，則會導(dǎo)致部分信教群眾對宗教和本民族的認(rèn)同高于國家政治和國家大家庭的認(rèn)同，給國外宗教勢力和不法分子進(jìn)行宗教滲透提供可能?！白诮虧B透是帶有明顯政治意識傾向的，具有政治惡意性、文化侵略性、活動(dòng)國際性、組織秘密性、活動(dòng)多樣性及破壞嚴(yán)重性等特征的非正常的宗教傳播”[4]。一些交通不便、信息閉塞的地區(qū)，更容易被敵對勢力灌輸宗教極端思想，宣揚(yáng)與社會主義不符的宗教教義，發(fā)展極端教徒，誘導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)人民夸大本民族歷史，弱化對國家和社會主義的認(rèn)同，動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著邊疆民族地區(qū)不斷對外開放和交流合作，境外敵對勢力更是披著宗教的外衣，打著舉辦各種宗教交流活動(dòng)的幌子，借助宗教的號召力和影響力發(fā)布反動(dòng)言論，制造各民族矛盾分裂，灌輸其價(jià)值觀，嚴(yán)重威脅民族團(tuán)結(jié)和意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

邊疆民族地區(qū)各少數(shù)民族在長期歷史發(fā)展中形成了本民族固有的語言文字、文化習(xí)俗、行為習(xí)慣，而且各民族文化在不斷的交融中發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，西方文化、現(xiàn)代文化、網(wǎng)絡(luò)文化再加上本地區(qū)的民族文化、宗教文化共同形成了多元文化的格局，文化的多元?jiǎng)荼貛聿煌幕g的融合與碰撞，給意識形態(tài)工作帶來一定的困難。傳統(tǒng)民族文化受到現(xiàn)代文化、西方文化、網(wǎng)絡(luò)文化的不斷沖擊，其凝聚力和向心力不斷減弱，民眾的歸屬感和認(rèn)同感也在不斷下降，思想方式和行為方式也容易受到西方價(jià)值觀念和文化觀念的沖擊與影響，進(jìn)而侵蝕民族精神，破壞民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，不利于鞏固邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

三、建設(shè)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的有效路徑

（一）加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固意識形態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維系邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的重要保證，如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，邊疆民族地區(qū)民眾的獲得感就不強(qiáng)，思想方面容易出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)而給國家的意識形態(tài)安全造成不利影響。因此，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以發(fā)展促安全。

加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。通過科學(xué)準(zhǔn)確地調(diào)查統(tǒng)計(jì)邊疆民族地區(qū)居民的基本情況、資源分布情況，制定科學(xué)合理的空間發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在制定過程中充分聽取區(qū)域民眾意見以調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性;合理有效統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的資源、能源，加速資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變粗放式發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型、環(huán)保型企業(yè)，發(fā)展具有邊疆特色和民族特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使邊疆民族地區(qū)人民生活富裕、生態(tài)宜居，切實(shí)感受到國家之于個(gè)人的實(shí)實(shí)在在的利益，加強(qiáng)對國家的認(rèn)同感;貫徹落實(shí)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對邊疆民族地區(qū)的傾斜力度和支持力度，堅(jiān)持扶貧與扶智（志）相結(jié)合，設(shè)立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持邊疆民族地區(qū)人民擁有一技之長，充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，拓寬他們勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，保證經(jīng)濟(jì)增長與收入增長同步;繼續(xù)實(shí)行對口支援政策，吸引和派遣高新技術(shù)人才、管理人才、建設(shè)人才去邊疆民族地區(qū)發(fā)展，為邊疆地區(qū)發(fā)展注入活力;完善邊疆民族地區(qū)社會保障體系，抓住邊疆民族地區(qū)人民最關(guān)心最直接的利益問題，解決好醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)、住房等基本問題，讓邊疆民族地區(qū)居民形成“老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”[5] 287的局面，牢固黨的群眾基礎(chǔ)。加快完善邊疆民族地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，增加社會主義市場經(jīng)濟(jì)成分;加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)交通、信息、網(wǎng)絡(luò)、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域、民族間的交流與合作，讓邊疆民族地區(qū)群眾了解黨和國家的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高辨別力，增強(qiáng)對黨和國家的認(rèn)同，進(jìn)而團(tuán)結(jié)一致，確保邊疆穩(wěn)固，邊境安全;加大邊疆民族地區(qū)的開放力度，形成更深層次開放格局，利用地理位置優(yōu)勢，抓住國家“一帶一路”重要契機(jī)，拓展對外貿(mào)易，加大與周邊國家的合作與交流，培育邊疆民族地區(qū)貿(mào)易新模式，提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，提高社會生產(chǎn)力，縮小與其他區(qū)域的差距;通過大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓邊疆民族地區(qū)人民享受到發(fā)展成果，加深對國家的認(rèn)同，進(jìn)而擁護(hù)社會主義體制，確保邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

（二）加強(qiáng)主流意識形態(tài)教育，構(gòu)建邊疆地區(qū)社會主義意識形態(tài)話語權(quán)

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾; 而理論只要徹底，就能說服人”[6] 9。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)，要從表達(dá)方式和傳播內(nèi)容入手，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。加快邊疆民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，普及義務(wù)教育，加強(qiáng)中等和高等教育的發(fā)展，提高邊疆民族地區(qū)人民知識文化水平。要培養(yǎng)一批既熟悉少數(shù)民族語言又精通漢語，既熟悉少數(shù)民族歷史文化又精通馬克思主義基本理論的師資隊(duì)伍。大力推廣雙語教學(xué)模式，實(shí)行國家通用語言文字與少數(shù)民族語言同步教學(xué)，打破語言障礙，達(dá)到思想上的交流，文化上的認(rèn)同，增強(qiáng)對國家的歸屬感;同時(shí)，要培育精通國家通用語言文字及國家歷史文化的邊疆民族地區(qū)的本地人才，擔(dān)任民族地區(qū)交流的使者，結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際情況，在少數(shù)民族語境下科學(xué)闡述社會主義核心價(jià)值觀科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)邊疆民族地區(qū)的社會思潮。

構(gòu)建邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)話語權(quán)，要充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)高校的重要引領(lǐng)作用。邊疆民族地區(qū)高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)者們要增強(qiáng)意識形態(tài)話語權(quán)的理論解釋，尤其要加強(qiáng)馬克思主義中國化最新理論成果的闡釋。創(chuàng)新意識形態(tài)話語的表達(dá)方式，創(chuàng)設(shè)符合邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)和語言習(xí)慣的話語模式，增強(qiáng)意識形態(tài)話語的親和力，簡潔明了地傳達(dá)意識形態(tài)話語所表達(dá)的政治訴求，增強(qiáng)意識形態(tài)話語的影響力，進(jìn)而促使社會主義意識形態(tài)在邊疆民族地區(qū)獲得普遍認(rèn)同。此外，要大力開展類型多樣的主流意識形態(tài)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會主義價(jià)值觀的傳播與教育。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳途徑，讓邊疆民族地區(qū)人民了解國家的時(shí)事政治、取得的新成就;定期組織文藝演出活動(dòng)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化;將宣揚(yáng)意識形態(tài)教育的優(yōu)秀影視作品、文學(xué)作品等翻譯成少數(shù)民族語言，使少數(shù)民族群眾得以欣賞和閱讀;把少數(shù)民族習(xí)俗、節(jié)日活動(dòng)與意識形態(tài)教育結(jié)合起來，寓教于樂。

（三）加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)宗教管理，引導(dǎo)其與社會主義社會相適應(yīng)

宗教問題極端重要，處理不好就會引發(fā)民族問題和政治問題。邊疆民族地區(qū)宗教眾多，因此要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)宗教的管理，引導(dǎo)其與社會主義社會相適應(yīng)。

加強(qiáng)對邊疆民族地區(qū)宗教的治理，要貫徹落實(shí)黨的宗教工作的基本方針，引導(dǎo)邊疆民族地區(qū)各宗教堅(jiān)持中國化方向，注重宗教的政治化引導(dǎo)，研究和挖掘各宗教的主旨要義，積極引導(dǎo)其與中國國情、民情、世情相適應(yīng);對宗教做出中國化的闡釋，把宗教內(nèi)容與社會主義核心價(jià)值觀、核心價(jià)值體系相結(jié)合;創(chuàng)新和發(fā)展中國化宗教理論，不斷完善宗教領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)宗教合法活動(dòng)、制止和取締非法宗教和非法宗教活動(dòng)，遏制極端宗教，抵御境外宗教勢力滲透，堅(jiān)決打擊境外“三股勢力”的破壞，嚴(yán)懲宗教不法分子和挑起事端的宗教極端主義者，發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用，利用其強(qiáng)大的號召力和吸引力在信教群眾中宣揚(yáng)社會主義意識形態(tài)。深化馬克思主義宗教觀的研究，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)宗教信仰自由政策的宣傳，明確國家對宗教的態(tài)度和立場，培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)群眾正確的宗教觀;對宗教事務(wù)的管理，要具體問題具體分析，針對不同的情況制定不同的解決策略，宗教人士在加強(qiáng)自身宗教素養(yǎng)的同時(shí)也要提升自身政治素養(yǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向。

同時(shí)，提高政府管理宗教事務(wù)的能力，提高宗教管理隊(duì)伍的專業(yè)水平，掃清宗教事務(wù)管理中的誤區(qū)。邊疆民族地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村村民和高校大學(xué)生歷來是宗教滲透的重點(diǎn)對象，要認(rèn)真分析被滲透的原因，制定相應(yīng)的抵御措施，預(yù)防境外宗教勢力更深層次的宗教滲透。

邊疆民族地區(qū)宗教的發(fā)展要堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，防止境外宗教的干涉和控制，鼓勵(lì)信教群眾參與宗教管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)非法組織和非法宗教活動(dòng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門;開展國際間的宗教交流活動(dòng)，并促進(jìn)與世界各地宗教間的了解與合作;宣揚(yáng)社會主義意識形態(tài)話語權(quán)，提高馬克思主義意識形態(tài)影響力。引導(dǎo)邊疆民族地區(qū)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，需要邊疆民族群眾共同努力，維護(hù)邊疆民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，保障邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

（四）加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管控，維護(hù)社會主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)[7] 36。隨著信息全球化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)日益成為思想斗爭的新陣地，意識形態(tài)斗爭的新戰(zhàn)場。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管控，能夠有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)社會主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地，維系邊疆民族地區(qū)團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，保障邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)普及率，讓邊疆民族地區(qū)群眾充分享受到網(wǎng)絡(luò)的便利。提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究與交流，提升我國尤其是邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的競爭力，縮小與西方國家的差距，守好社會主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地。二是打造一批兼具邊疆民族地區(qū)特色與馬克思主義特點(diǎn)的新媒體平臺，通過網(wǎng)站、公眾號、微博等載體傳播黨和國家的路線方針政策，真實(shí)、迅速地報(bào)道新聞熱點(diǎn)和國家動(dòng)態(tài)，讓群眾了解實(shí)情，知道真相，堅(jiān)定正確的政治立場。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的宣傳和構(gòu)建，營造良好的網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)教育氛圍，讓各大媒體成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的有力工具。三是完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)層面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)督，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)管理部門和網(wǎng)絡(luò)警察，有效搜集邊疆民族地區(qū)群眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有針對性地提出解決的措施和方法。四是設(shè)立邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)檢測和預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)全民參與到監(jiān)督中去，嚴(yán)控邊疆民族地區(qū)的信息傳播，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級歸類和過濾，杜絕不良和非法信息，對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲的懲處，以達(dá)到警示和預(yù)防的作用。

加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全建設(shè)刻不容緩，事關(guān)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，同時(shí)要持久用力，久之為功。要探索邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)工作的規(guī)律，結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，更新邊疆民族地區(qū)治理理念和方法，不斷維護(hù)和鞏固邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全。

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[責(zé)任編輯：朱苗苗]

Abstract： Ideological security in frontier ethnic areas is an important part of the national security strategy system， and it plays an important role in maintaining stability and unity in China. Under the new situation， the hostile ideological trend in the West continues to infiltrate， the economic and social development is relatively lagging behind， multicultural turbulence and religious issues are frequent， and ideological security in frontier ethnic areas faces severe challenges. In view of this， it is necessary to start from the aspects of strengthening the economic construction of frontier ethnic areas， strengthening mainstream ideological education， building ideological discourse rights， strengthening religious management and guidance， improving network management and control， and maintaining ideological network positions.

Keywords： Frontier Ethnic areas; Ideology; Ideological Security; National Security