行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

龔曉清

摘要：在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益以及工作效率，成為幫助行政事業(yè)單位提高核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的一種方式。從目前事業(yè)單位所實(shí)行的管理方式，其效果分析可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制管理方式是最有效的，也是能夠幫助我國(guó)行政事業(yè)單位完成長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)化。在事業(yè)單位中應(yīng)用內(nèi)部控制管理，不僅會(huì)關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展而言有著非常積極的作用。但是在新的時(shí)代下，行政事業(yè)單位應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)仍舊存在一些問(wèn)題，本文的主要目的就是針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);會(huì)計(jì)核算

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)整體發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效果對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)制度的完善而言有著促進(jìn)作用。但是通過(guò)對(duì)大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的效果分析可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是單位的財(cái)務(wù)情況或者是發(fā)展速度，以及發(fā)展進(jìn)程，都沒(méi)有達(dá)到之前預(yù)想的藍(lán)圖。為此，需要根據(jù)不同事業(yè)單位存在的情況進(jìn)行內(nèi)部控制制度的完善和管理，管理人員應(yīng)高度重視內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位中發(fā)揮出其全部的效益，并且取得更加先進(jìn)的成果。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）缺乏內(nèi)部控制意識(shí)

在當(dāng)前行政事業(yè)單位中存在最嚴(yán)重的問(wèn)題就是單位中的管理人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí)形態(tài)，特別是其中的中層管理人員以及高層管理人員都沒(méi)有認(rèn)知到的一點(diǎn)，針對(duì)什么是內(nèi)部控制制度的正確理論認(rèn)知，一些人員都只是將其理論流于表面，并沒(méi)有深入理解為什么一定要在行政事業(yè)單位內(nèi)完成內(nèi)部控制制度的建設(shè)，甚至沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的實(shí)際意義，這就促使在日常工作中難以讓內(nèi)部控制管理發(fā)揮出其全部的效益，甚至造成我國(guó)許多行政事業(yè)單位獲取市場(chǎng)資源效果逐步減弱，單位經(jīng)濟(jì)效益逐步下降，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，有著非常消極的影響。

（二）會(huì)計(jì)核算不夠科學(xué)，忽視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

目前在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)中缺乏具有高素質(zhì)的人才，這也是促使行政事業(yè)單位在運(yùn)用內(nèi)部控制制度時(shí)效率難以提高的原因之一。想要真正提高內(nèi)部控制管理效率，就應(yīng)具備非常完整的會(huì)計(jì)記錄機(jī)制，這也是當(dāng)前市場(chǎng)中的行政事業(yè)單位都缺少的一個(gè)方面，忽視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率的下降，我國(guó)行政事業(yè)單位管理者都應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)人才的重視程度。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策

（一）提高行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制管理的重視程度

在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展中，雖然逐步將內(nèi)部控制制度建設(shè)根植在單位的日常運(yùn)行里，但是仍舊會(huì)出現(xiàn)管理者對(duì)于內(nèi)部控制制度理解不到位以及重視程度不到位等等不同的情況。為此想有效提高行政事業(yè)單位中應(yīng)用內(nèi)部控制制度的效果，利用該制度提高單位的工作效率和工作質(zhì)量，就需要提高單位內(nèi)部管理人員以及全部工作人員對(duì)于該制度的重視程度。行政事業(yè)單位管理人員需要在單位應(yīng)用內(nèi)部控制制度之前，認(rèn)真學(xué)習(xí)并且深入理解什么是內(nèi)部控制制度，如何在單位內(nèi)部有效的應(yīng)用內(nèi)部控制制度。將內(nèi)部控制制度能夠幫助單位提高整體工作效率，在學(xué)習(xí)內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，作為管理人員還需要學(xué)習(xí)其他單位的應(yīng)用方式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的案例，針對(duì)其進(jìn)行分析，來(lái)保障更好的應(yīng)用在自身的單位。但是在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，作為管理人員需要認(rèn)知到學(xué)習(xí)案例不可以全部照搬，如果全部照搬他人的案例和方法，就會(huì)導(dǎo)致該單位無(wú)法正常的提高自身工作效率，更難以將內(nèi)部控制制度發(fā)揮出其全部效應(yīng)。在學(xué)習(xí)其他單位的案例時(shí)，需要根據(jù)該行政事業(yè)單位的實(shí)際工作情況建設(shè)內(nèi)部控制制度，同時(shí)結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，讓內(nèi)部控制制度有效的應(yīng)用在其中，發(fā)揮出內(nèi)部控制制度應(yīng)有的效益。作為行政事業(yè)單位的管理者，還需要認(rèn)識(shí)到，只有符合自身單位實(shí)際發(fā)展內(nèi)部控制制度，才能發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的最大效率，并且讓內(nèi)部控制制度幫助事業(yè)單位提高其經(jīng)濟(jì)效益。全部的行政事業(yè)單位管理人員都需要不斷提高對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)知，意識(shí)到如何應(yīng)用該制度都不完善該制度，并且需要提高全部單位內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)部控制制度的認(rèn)知。以往經(jīng)常出現(xiàn)將內(nèi)部控制制度流于表面的情況，其原因就是由于管理人員對(duì)于內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而促使其他工作人員認(rèn)為這一制度對(duì)于單位發(fā)展并不會(huì)起到積極的作用，甚至?xí)霈F(xiàn)認(rèn)為內(nèi)部控制制度沒(méi)有得到單位管理人員的重視，在工作中將其落實(shí)到每一個(gè)地方并不重要，這也促使該制度無(wú)法發(fā)揮出其積極的一面。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中需要認(rèn)識(shí)到人才的競(jìng)爭(zhēng)，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更是單位與單位之間的競(jìng)爭(zhēng)。如果行政事業(yè)單位內(nèi)人才管理效果逐步下降，就會(huì)促使整個(gè)單位的工作效率以及工作質(zhì)量逐步下降，進(jìn)而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓單位的市場(chǎng)資源逐步轉(zhuǎn)讓給其他單位。為此，作為行政事業(yè)單位的管理人員以及人力部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，需要理解人才競(jìng)爭(zhēng)十分重要。目前我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位都存在留不住人才這一問(wèn)題，管理者需要針對(duì)這一問(wèn)題結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析與改進(jìn)，針對(duì)單位內(nèi)部有潛力的人才，必須積極地采取人才管理以及人才保留的措施，只有人才切實(shí)的感受到在實(shí)際工作中，單位對(duì)于他們的需求，以及自身的重視程度，才能夠讓人才進(jìn)一步的留在單位中，并且為行政事業(yè)單位的發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。行政事業(yè)單位的人才管理部門(mén)需要定期對(duì)單位內(nèi)部的人才資質(zhì)進(jìn)行考核，不同的部門(mén)采用不同的考核方式，無(wú)論是面試或者筆試，其中所蘊(yùn)含的考核問(wèn)題以及實(shí)質(zhì)與工作效率分析，都需要?dú)w納到人才考核制度中，需要結(jié)合內(nèi)部控制制度，提高單位內(nèi)部人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，讓人才為本單位做出更多的貢獻(xiàn)。在人才招聘的過(guò)程中，也需要招聘具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，可以通過(guò)不同的考核方式來(lái)確定該人才是否可以吸納到行政事業(yè)單位中，并且在入職之前需要對(duì)所有的人員進(jìn)行內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)，能夠準(zhǔn)確地了解其中所涉及的問(wèn)題，確保在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位內(nèi)的工作人員都可以將內(nèi)部控制制度準(zhǔn)確的了解，將其用在工作中的每一點(diǎn)一滴中。

（三）完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理效果

在當(dāng)前行政事業(yè)單位應(yīng)用內(nèi)部控制管理制度時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，也就是說(shuō)要求行政事業(yè)單位都需要在單位內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審核機(jī)構(gòu)，保證對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位所實(shí)行的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督和管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以快速地對(duì)制度進(jìn)行改變，也可以對(duì)單位內(nèi)部全部工作人員對(duì)該制度的理解以及應(yīng)用效果進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止以往出現(xiàn)的內(nèi)部控制制度僅僅流于表面或者流于形式這一現(xiàn)象。一旦該制度流于表面或者形式，就會(huì)促使該制度無(wú)法發(fā)揮出其全部效益，甚至無(wú)法幫助行政事業(yè)單位提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。在應(yīng)用內(nèi)部控制管理制度時(shí)，必須將責(zé)任明確分配，保證每一個(gè)人都可以在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到自己所需要承擔(dān)的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以立刻找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，幫助行政事業(yè)單位可以積極穩(wěn)定的發(fā)展，并且在單位內(nèi)部開(kāi)展績(jī)效考核制度與內(nèi)部控制制度，共同在單位內(nèi)實(shí)行。確保單位內(nèi)的每一個(gè)員工都可以為單位的整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)根據(jù)績(jī)效考核情況進(jìn)行薪資分配，也可以提高單位內(nèi)部全部員工工作的積極性，并且讓所有員工認(rèn)識(shí)到只有不斷的努力付出，才能夠獲得更多的薪酬。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在行政事業(yè)單位中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的效果，會(huì)直接影響到市場(chǎng)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)。為此，必須要根據(jù)上述問(wèn)題逐一進(jìn)行解決，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)完善內(nèi)部控制管理。如果出現(xiàn)由于內(nèi)部控制管理不當(dāng)而致使的單位經(jīng)濟(jì)效益整體下降，需要快速選擇解決方案來(lái)提高，并且完善管理制度。只有保障我國(guó)當(dāng)前社會(huì)中所存在的全部行政事業(yè)單位都有效地運(yùn)用內(nèi)部控制管理制度，才能夠讓我國(guó)社會(huì)積極發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，對(duì)于中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有著非常良好的影響。

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