淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范

馮詠梅

摘要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制是為了確保單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)而制定科學(xué)合理的各項(xiàng)制度。而風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是事業(yè)單位對(duì)各類(lèi)突發(fā)狀況做出的預(yù)判，從而建立的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一套完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有助于事業(yè)單位穩(wěn)定和諧的發(fā)展，發(fā)揮作用，履行社會(huì)責(zé)任。筆者分析了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義，闡述了如何構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，希望能對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的管理者建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范體系有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控;風(fēng)險(xiǎn)防范

目前，我國(guó)不斷深化機(jī)構(gòu)改革，各地的事業(yè)單位即將面臨合并、改制，差額事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，事業(yè)單位主要是以公益性為主，分為公益1類(lèi)，公益2類(lèi)。眾所周知，事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，它不以盈利為目的，是一種公益性的社會(huì)組織，接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，主要為企業(yè)或者個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)。涉及到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，比如教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等。為了能更好的為社會(huì)提供服務(wù)，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)空體制與風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)是十分有必要的，從內(nèi)部管理上，建立健全各項(xiàng)制定，提高內(nèi)部管控水平，以應(yīng)對(duì)外界的各類(lèi)突發(fā)狀況，從而規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位健康和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮更大的作用，從而推動(dòng)我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)不斷的向前發(fā)展。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中也將面臨著各種各樣的問(wèn)題，因此事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)能有效的提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全系數(shù)，有助于事業(yè)單位內(nèi)部提升發(fā)展活力。事業(yè)單位在開(kāi)展實(shí)際工作中，要高度重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，充分認(rèn)識(shí)建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的意義。建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，一是有利于事業(yè)單位在實(shí)際工作中減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，能有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)在工作中做到有據(jù)可依，提升了財(cái)務(wù)工作者的工作效率。三是完善了事業(yè)單位內(nèi)部的體制建設(shè)，明確了責(zé)任。綜上所述，事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制及風(fēng)險(xiǎn)防范是十分必要的，完善了事業(yè)單位的機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了事業(yè)單位的全面發(fā)展。

二、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制系統(tǒng)化

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制不只是建立幾個(gè)財(cái)務(wù)制度，而是建立一個(gè)有層次的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)。首先要建立不同部門(mén)不同人員之間相互約束的機(jī)制，同時(shí)要建立預(yù)案，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。其次要建立請(qǐng)示匯報(bào)機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)工作中各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作開(kāi)展情況，以及實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)并定期匯報(bào)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)每天也要進(jìn)行核算。最后要加強(qiáng)對(duì)審查工作的重視，對(duì)員工的日常工作要密切關(guān)注，員工離職要進(jìn)行審查。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作，并不局限于單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，它關(guān)系到單位中的業(yè)務(wù)部門(mén)，所以這是一個(gè)系統(tǒng)的建立，需要單位的每一個(gè)員工主動(dòng)作為。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制文化化

一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，事業(yè)單位也不例外。有文化建設(shè)的事業(yè)單位，能有效的調(diào)動(dòng)員工的積極性，使其認(rèn)真高效履職，圓滿(mǎn)的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，也是推動(dòng)事業(yè)單位向前發(fā)展的核心動(dòng)力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者要在實(shí)際工作中，依規(guī)做事，擺正位置，明確責(zé)任，不超范圍工作。這樣不同的部門(mén)之間才能相互制約，協(xié)同工作。因此在事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的文化有助于使各項(xiàng)業(yè)余工作有序的進(jìn)行。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制明確分工

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制不僅關(guān)系到單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)，而是關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行。單位中的各個(gè)部門(mén)需要明確分工，確定責(zé)任，工作中相互配合，協(xié)同做事。內(nèi)控體制就是要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)工作人員的管控，所以在建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的時(shí)候，要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，從推進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展考慮，排除不確定性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、管理人員及普通工作人員的管理，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)而提高工作人員的工作效率及業(yè)務(wù)水平。

三、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防體系

（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，這就是建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。事業(yè)單位與一般的企業(yè)運(yùn)作不相同，它不以盈利為目的，而是確保財(cái)政的撥款能得到規(guī)范的使用，確保業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展工作的過(guò)程中有足夠的資金，并規(guī)范使用。在開(kāi)展工作之前，要對(duì)需要使用的資金進(jìn)行精確的預(yù)算，這樣事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)工作中才能避免出現(xiàn)無(wú)資金，資金不夠或者資金過(guò)于充足的現(xiàn)象發(fā)生，并順利的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。

（二）構(gòu)建多元化經(jīng)營(yíng)體系

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)我們也可以從多種角度出發(fā)，在事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，將所遇到的風(fēng)險(xiǎn)和非風(fēng)險(xiǎn)相互中和，最后促使事業(yè)單位向良性發(fā)展。為了避免財(cái)政損失，確保財(cái)務(wù)管理的可行性和準(zhǔn)確性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最有效的解決方式就是構(gòu)建多元化的經(jīng)營(yíng)體系，將多元化發(fā)展作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，相互補(bǔ)充，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)模式，能更好的促使各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的效果。事業(yè)單位也要根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況及單位的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作提供經(jīng)濟(jì)保障。因此，事業(yè)單位構(gòu)建多元化的經(jīng)營(yíng)體系，有助于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的建立。

（三）精準(zhǔn)預(yù)算有效防范風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位每年年末都會(huì)對(duì)下一年即將開(kāi)展的工作進(jìn)行預(yù)算，這項(xiàng)工作要高度重視，是保證來(lái)年每項(xiàng)工作每個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)保障。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)要認(rèn)真組織對(duì)各部門(mén)即將開(kāi)展的工作、項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估，對(duì)需要的資金進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算。事業(yè)單位也要建立完善的預(yù)算制度，對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作做出規(guī)范的規(guī)定，這樣事業(yè)單位可以通過(guò)財(cái)務(wù)的內(nèi)控體制避免預(yù)算的虛假性，同時(shí)管理人員也要對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，參照各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)量，對(duì)照預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，要認(rèn)真分析，剖析原因，及時(shí)糾正。這樣做出的預(yù)算才比較精準(zhǔn)，并能有效的規(guī)避事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立健全內(nèi)控制度與審查機(jī)制

無(wú)論是國(guó)企也還是合資企業(yè)有建立了一套完整的內(nèi)控機(jī)制，當(dāng)然事業(yè)單位也不例外，這是事業(yè)單位良性發(fā)展的前提。一套完整的內(nèi)控制度能有效的保證各部門(mén)的工作順利開(kāi)展，能有效的確定各類(lèi)信息的準(zhǔn)確性。因此事業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展工作情況，建立健全一套科學(xué)的內(nèi)部控制度，并不遺余力的推行，這樣才能顯現(xiàn)內(nèi)控體制的成效。在日常的工作中，嚴(yán)格按照內(nèi)控體制開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)要起到榜樣作用，同時(shí)也要設(shè)立審查機(jī)制，對(duì)內(nèi)控管理制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位建立一套完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理，確保各業(yè)務(wù)部門(mén)順利的開(kāi)展各項(xiàng)工作，保障財(cái)務(wù)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性與完整性，為事業(yè)單位資金的安全性與完整性提供了有力的保證。事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制及風(fēng)險(xiǎn)防范體系可以科學(xué)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，可以依規(guī)采取預(yù)防措施，最重要的是有效的防止了事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了事業(yè)單位的良性發(fā)展。眾所周知，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部推行了新的會(huì)計(jì)制度，新標(biāo)準(zhǔn)更是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控體系的建設(shè)提出了具體的要求，事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況與發(fā)展需要，建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制及風(fēng)險(xiǎn)防范體系，逐步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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