信息化時(shí)代的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)研究

欒朝霞

摘要：改革的不斷深化要求行政事業(yè)單位要更好進(jìn)行智能履行，各項(xiàng)管理活動(dòng)在開展上更是要進(jìn)行較好調(diào)整與優(yōu)化。新時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展中也可以圍繞著信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新。但也要清晰地看到，信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作開展中的應(yīng)用，以及內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)并不簡(jiǎn)單，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展中也存在一些具體問題。本文將對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行具體分析，并就信息化時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作的更好開展提出系列建議。

關(guān)鍵詞：信息化;行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì)

一、信息化時(shí)代對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的影響

信息化時(shí)代對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)的開展都產(chǎn)生了較大影響，內(nèi)部審計(jì)工作在開展上也受到了對(duì)應(yīng)影響。一方面，信息技術(shù)可以成為內(nèi)部審計(jì)工作開展中的創(chuàng)新媒介，信息技術(shù)較好應(yīng)用下，相關(guān)工作開展的創(chuàng)新性與有效性也可以得到較好提升，且內(nèi)部審計(jì)工作開展上的成本可以得到較好控制;另一方面，內(nèi)部審計(jì)工作開展中一些固有的問題越發(fā)顯著，信息化時(shí)代更是倒逼行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作開展層面進(jìn)行順勢(shì)調(diào)整與優(yōu)化。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)理念較為陳舊

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)管理工作開展中受行政化管理理念影響依然較為顯著，內(nèi)部審計(jì)工作在開展上也很容易流于形式。此外，一些基層行政事業(yè)單位中，核心管理層與審計(jì)人員對(duì)新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作開展上出現(xiàn)的變化缺乏有效認(rèn)知，相關(guān)工作創(chuàng)新開展的積極性也明顯不足，這也使得固化的理念與審計(jì)方式方法被長(zhǎng)時(shí)間沿用。也正是由于審計(jì)理念較為陳舊，內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新開展的空間便被一再壓縮，而想要在短時(shí)間內(nèi)提升內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際有效性也會(huì)變得極為困難。因此，審計(jì)理念較為陳舊不僅是內(nèi)部審計(jì)工作開展中存在的一個(gè)具體問題，同時(shí)也會(huì)對(duì)信息化時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新等事宜產(chǎn)生很大制約性影響。

（二）專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)人才數(shù)量較少

信息化時(shí)代下，借助信息技術(shù)的應(yīng)用來驅(qū)動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展較為可行，但這需要一大批高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)人才支持。但行政事業(yè)單位內(nèi)，財(cái)會(huì)人員是內(nèi)部審計(jì)的主體，這些內(nèi)部審計(jì)人員雖然可以借助經(jīng)驗(yàn)主義開展好一般性內(nèi)部審計(jì)工作，但對(duì)信息技術(shù)、信息技術(shù)在相關(guān)工作開展中的應(yīng)用較為茫然，其也無法成為內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新開展的有生力量。由于審計(jì)理念較為陳舊，加之傳統(tǒng)的審計(jì)工作開展方式方法被長(zhǎng)時(shí)間沿用，內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新開展的系統(tǒng)性難度便處于較高水平，信息技術(shù)更是無法較好融入到內(nèi)部審計(jì)工作開展之中。

（三）審計(jì)結(jié)果利用率相對(duì)較低

審計(jì)結(jié)果利用率較為低下也是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展中存在的問題，這也直接導(dǎo)致了很多審計(jì)資源的浪費(fèi)，且內(nèi)部審計(jì)工作在開展上也成為了一種形式大于內(nèi)容的工作。理論上來說，內(nèi)部審計(jì)工作開展中較大概率會(huì)暴露出一些問題，甚至是將財(cái)務(wù)層面存在的風(fēng)險(xiǎn)予以明確反映。但內(nèi)部審計(jì)工作開展?fàn)顩r較差，其在內(nèi)部控制體系中的地位相對(duì)較低時(shí)，審計(jì)結(jié)果最終是否客觀、準(zhǔn)確很難得到保障，不僅如此，財(cái)務(wù)人員以及核心領(lǐng)導(dǎo)層也會(huì)忽略對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的分析與利用，這也在一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際有效性。

（四）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性明顯不足

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性明顯不足，這不僅嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的正常開展，也對(duì)信息技術(shù)在相關(guān)工作開展中的應(yīng)用產(chǎn)生了制約性影響。內(nèi)部審計(jì)是一種十分基礎(chǔ)的審計(jì)形式，其更加是外部審計(jì)的有效補(bǔ)充，基于客觀的角度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作開展也要求相關(guān)工作在開展上保持較高的獨(dú)立性。但行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性便相對(duì)較低，相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)工作在開展上往往也無法保持其獨(dú)立性。也正是由于內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較為低下，審計(jì)結(jié)果往往不具備較強(qiáng)的參考與借鑒價(jià)值，審計(jì)工作開展層面的創(chuàng)新，抑或是審計(jì)工作質(zhì)量的提升都會(huì)較為困難。

三、信息化時(shí)代行政事業(yè)單位更好進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的建議

（一）提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)與投入

信息化時(shí)代行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展中需要以新的理念為依托，并借助信息技術(shù)更好驅(qū)動(dòng)一般性審計(jì)工作的開展。換言之，行政事業(yè)單位需要提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)，并加大信息化建設(shè)相關(guān)投入。例如，江蘇省鹽城市某行政事業(yè)單位在2018年確立了內(nèi)部審計(jì)改革方向，信息化建設(shè)也成為了具體工作開展上的改革選擇。借助預(yù)算層面劃撥內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)資金，制定科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)方案，信息化技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作開展中的融入程度不斷加深，其應(yīng)用價(jià)值也得到了較好凸顯。其它行政事業(yè)單位也需要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作開展理念的轉(zhuǎn)變，將其作為具體工作開展中調(diào)整與優(yōu)化的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，通過購(gòu)買相應(yīng)軟件等具體途徑，拓寬信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作開展中的應(yīng)用空間。

（二）積極進(jìn)行復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才培養(yǎng)

無論是一般性內(nèi)部審計(jì)工作開展，還是信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作開展中的應(yīng)用都需要專業(yè)化人才參與和支持。因此，行政事業(yè)單位需要迎合信息化時(shí)代的要求，培養(yǎng)一些復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才培養(yǎng)，使得其能夠更好驅(qū)動(dòng)信息化時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作開展。具體來說，行政事業(yè)單位可以定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)人才進(jìn)行集中培訓(xùn)，并將信息化時(shí)代下相關(guān)工作開展層面出現(xiàn)的變化，信息技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用技巧等作為培訓(xùn)內(nèi)容。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位也要鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑進(jìn)行工作開展相關(guān)知識(shí)與技巧的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其在工作開展上迎合信息化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新。在培養(yǎng)出了足夠數(shù)量，且專業(yè)化能力較高的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才后，內(nèi)部審計(jì)工作開展上的信息化嘗試也能夠更為簡(jiǎn)單。

（三）強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析與利用

反腐工作呈高壓態(tài)勢(shì)下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展的價(jià)值需要得到更好凸顯，審計(jì)結(jié)果更是需要得到科學(xué)的分析與有效的利用，對(duì)審計(jì)結(jié)果的價(jià)值進(jìn)行挖掘也極為重要。建議行政事業(yè)單位將審計(jì)結(jié)果分析與利用作為一種具體的內(nèi)部控制機(jī)制，并在借助信息技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)上，科學(xué)、客觀的制作審計(jì)報(bào)告，并圍繞著審計(jì)報(bào)告對(duì)財(cái)務(wù)層面，以及其它層面相關(guān)工作開展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。資產(chǎn)清查、預(yù)算執(zhí)行以及部門資金使用狀況需要成為內(nèi)部審計(jì)工作開展中的重點(diǎn)層面，財(cái)務(wù)信息化水平已經(jīng)有了一定程度提升下，在審計(jì)結(jié)果的分析上，行政事業(yè)單位核心領(lǐng)導(dǎo)層也要注重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的綜合性比對(duì)，并將審計(jì)結(jié)果作為預(yù)算制定，以及管理要求調(diào)整的一個(gè)基本參考，從而使得對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘。

（四）充分保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展的獨(dú)立性需要得到充分保障，特別是信息技術(shù)應(yīng)用下，審計(jì)上的權(quán)責(zé)關(guān)系需要得到進(jìn)一步明晰，保障審計(jì)人員在內(nèi)部審計(jì)工作開展上具有應(yīng)有的話語權(quán)也具有重要意義。建議行政事業(yè)單位結(jié)合信息化時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作開展的狀況、特點(diǎn)，對(duì)于既有的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行完善，特別要對(duì)信息化背景下內(nèi)部審計(jì)工作開展的權(quán)責(zé)關(guān)系予以明晰，避免領(lǐng)導(dǎo)人員干預(yù)到內(nèi)部審計(jì)工作的正常進(jìn)行。內(nèi)部控制視角下，行政事業(yè)單位也要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作開展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)審視與分析，諸如借助電子計(jì)算機(jī)，對(duì)不同時(shí)期的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行橫向?qū)Ρ扰c分析，行政事業(yè)單位也可以更為精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作開展不足，積累內(nèi)部審計(jì)工作開展經(jīng)驗(yàn)，確立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制更是可以降低系列因素對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性降低的影響。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位需要借助深化改革的契機(jī)，在內(nèi)部審計(jì)工作開展上順勢(shì)進(jìn)行信息化建設(shè)，將審計(jì)工作開展層面的信息化建設(shè)作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的切入點(diǎn)。業(yè)已存在的內(nèi)部審計(jì)問題和不足較為多樣，行政事業(yè)單位核心領(lǐng)導(dǎo)層，以及審計(jì)工作開展主體也要積極的對(duì)系列問題進(jìn)行分析，并進(jìn)行及時(shí)有效的解決，從而將系列問題解決的過程作為信息化時(shí)代下內(nèi)部審計(jì)工作開展能力持續(xù)提升的過程。而在信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用上也要進(jìn)行不斷調(diào)整，以及經(jīng)驗(yàn)上的積累，從而將信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值更好顯現(xiàn)出來。

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