淺談輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理

周軍

摘要：隨著電力改革的深入推進(jìn)，我國輸配電價改革逐步進(jìn)行，改變了傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，使得電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理水平成為決定電網(wǎng)盈利能力的關(guān)鍵因素。電網(wǎng)傳統(tǒng)的盈利模式存在很多弊端，不適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展的實際需求。因此，輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展具有緊迫性。本文從輸配電價改革的背景下電網(wǎng)固定資產(chǎn)的特點，以及管理存在的問題出發(fā)，探討了相應(yīng)的解決措施，對于提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：輸配電網(wǎng)改革;電網(wǎng)企業(yè);固定資產(chǎn)管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家和政府高度重視電力行業(yè)的發(fā)展，尤其是電力價格制度的調(diào)整，先后出臺了相關(guān)的政策等，進(jìn)行電價制度的改革，使得電網(wǎng)盈利模式越來越適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。近年來，電網(wǎng)準(zhǔn)許收益、固定資產(chǎn)規(guī)模等逐步成為盈利的主要途徑，因此，電網(wǎng)固定資產(chǎn)的管理水平對于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展極為重要。各個電網(wǎng)企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題，切實制定解決措施，擴(kuò)大電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，提升電網(wǎng)企業(yè)的盈利能力。

一、電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)性質(zhì)

（一）分布廣泛，種類繁多

近年來，我國電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要包括輸配電線路、計量與通訊設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸設(shè)備等，從電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的種類來看，其包含的資產(chǎn)種類較多、分布廣泛，這種現(xiàn)象也就加劇了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度，使得相關(guān)的管理人員在資產(chǎn)管理中承擔(dān)著更大的壓力。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶動了人們生活水平的提高，與此同時，電力需求逐步增加，因此，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展的過程中需要充分考慮這種用電需求，科學(xué)進(jìn)行電力網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與布局，進(jìn)而加大了電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)，使得其管理具有復(fù)雜性。

（二）管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，價值比重較高

電網(wǎng)企業(yè)與普通的企業(yè)相比，其資產(chǎn)較為集中，在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)比值較大。因此，在電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，包含的部門、組織、結(jié)構(gòu)等繁雜，在固定資產(chǎn)的管理中，需要很多技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的理論知識，還需要各個部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。

（三）更新快，變動大

隨著技術(shù)的進(jìn)步，我國電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展的過程中使用了先進(jìn)的電網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)而使得電網(wǎng)技術(shù)、設(shè)備的更新較快，尤其是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國電網(wǎng)發(fā)展的數(shù)字化、信息化、自動化趨勢明顯。因此，在這種背景下，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)更新的速度也越來越快，資產(chǎn)形式等較之以往存在極大的區(qū)別，因此，固定資產(chǎn)管理人員需要緊跟時代趨勢進(jìn)行管理，否則會嚴(yán)重降低其管理效率。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理在輸配電價改革背景下存在的問題

（一）部分固定資產(chǎn)存在賬實不符問題

我國部分電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實不符的情況，具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的新增階段與運(yùn)行、報廢階段。首先，就固定資產(chǎn)的新增階段而言，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部部門缺乏有效的溝通，信息標(biāo)準(zhǔn)等存在問題，容易引發(fā)賬實不符的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)的運(yùn)行階段，由于電網(wǎng)的多變性，使得在實物資產(chǎn)存在變動或者損毀等情況下，相應(yīng)的管理部門未及時進(jìn)行信息的錄入，信息傳遞的時效性較差。在固定資產(chǎn)的報廢階段，實物管理部門沒有及時進(jìn)行報廢審批手續(xù)的處理等，使得資產(chǎn)賬面價值沒有及時進(jìn)行處理，導(dǎo)致了賬實不符現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)卡片信息尚需完善

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)卡片還不完善，具體來說：（1）電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展的過程中還沒有建立相對完善的資產(chǎn)劃分準(zhǔn)則，對于一些設(shè)備的電壓等級等沒有進(jìn)行標(biāo)注。（2）固定資產(chǎn)卡片中，還沒有相對完善的區(qū)分監(jiān)管資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，使得有些用戶在接收資產(chǎn)以后將其視為自由資產(chǎn)，在資產(chǎn)統(tǒng)計中存在較大的問題。（3）有些電網(wǎng)工程在進(jìn)行技改以后，固定資產(chǎn)建卡規(guī)則等不統(tǒng)一，技改后固定資產(chǎn)的處理，有些企業(yè)進(jìn)行的是新增固定資產(chǎn)，而有些企業(yè)則進(jìn)行的原固定資產(chǎn)項目的新增，其處理存在差異。

（三）固定資產(chǎn)實物管理仍待加強(qiáng)

電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行過程中，資產(chǎn)管理常常依據(jù)功能模塊進(jìn)行劃分，電網(wǎng)企業(yè)的各個部門依據(jù)自身的發(fā)展情況進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，但是這種管理模式使得資產(chǎn)管理各階段工作的銜接等存在問題，信息共享等難以實現(xiàn)，甚至有些部門的管理標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大的沖突。有些部門對于固定資產(chǎn)管理不重視，缺乏專業(yè)的人員配備，因此，固定資產(chǎn)實物管理存在問題。

（四）用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）對于一些老舊的小區(qū)而言，用戶資產(chǎn)設(shè)備水平較低，從而使得這些設(shè)備存在極大的安全風(fēng)險，影響了供配電的順利進(jìn)行，也造成了后期維護(hù)成本等大大提高。（2）用戶自查接收的標(biāo)準(zhǔn)、原則等不統(tǒng)一，在實際的資產(chǎn)接收過程中，相關(guān)管理人員的現(xiàn)場驗收等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)支持。（3）隨著電力需求的上升，電網(wǎng)企業(yè)作為服務(wù)性質(zhì)較高的行業(yè)，由于外部因素的影響或者接收手續(xù)沒有按時完成的，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了維護(hù)管理的職責(zé)，進(jìn)而使得資產(chǎn)維護(hù)與管理存在職責(zé)混亂的問題。

三、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略

（一）加強(qiáng)ERP系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)協(xié)同

隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理需要從加強(qiáng)ERP系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)的協(xié)同出發(fā)。具體來說，電網(wǎng)企業(yè)要不斷利用新技術(shù)，逐步建立PMS、IMS等系統(tǒng)，實現(xiàn)這些系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的信息集成與共享，進(jìn)而使得電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行的過程中，設(shè)備增減、移動等可以與財務(wù)價值管理等達(dá)到良好的銜接效果，進(jìn)而實現(xiàn)各種電壓等級的集成，實現(xiàn)整體電網(wǎng)企業(yè)的集成。在實際的工作中，電網(wǎng)企業(yè)還需要逐步建立物料、設(shè)備、資產(chǎn)的聯(lián)動機(jī)制，使得資產(chǎn)新增等具有賬卡物一致的特點。對于一些特定的資產(chǎn)退運(yùn)管理等，需要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行情況，建立明確的職責(zé)管理制度，實現(xiàn)整個電網(wǎng)系統(tǒng)的聯(lián)動，進(jìn)而實現(xiàn)資產(chǎn)全過程的信息化管理，提升固定資產(chǎn)的管理水平。

（二）開展固定資產(chǎn)電壓等級分類

電網(wǎng)企業(yè)要逐步建立資產(chǎn)信息多維度實時控制體系，嚴(yán)格根據(jù)輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級等指標(biāo)進(jìn)行資產(chǎn)的統(tǒng)計與分級，嚴(yán)格根據(jù)國家出臺的相關(guān)定價政策等，在輸配電電價與固定資產(chǎn)電壓等級分類之間建立緊密的聯(lián)系，使得固定資產(chǎn)管理可以與電價定價制度等具有良好的匹配性，實現(xiàn)定價的科學(xué)性與合理性。

（三）完善固定資產(chǎn)卡片信息

電網(wǎng)企業(yè)實物管理部門要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行的實際情況，科學(xué)進(jìn)行輸配電資產(chǎn)等的區(qū)分，借助于生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)輸配電資產(chǎn)信息的集成與錄入，使得其可以在資產(chǎn)管理模塊實現(xiàn)有效的管理。在國家相關(guān)的規(guī)定下，要逐步完善固定資產(chǎn)卡片信息，增加相應(yīng)的標(biāo)識，比如監(jiān)管與非監(jiān)管資產(chǎn)、存量與增量資產(chǎn)等，嚴(yán)格根據(jù)卡片信息，進(jìn)行相應(yīng)的分類管理。

（四）做好固定資產(chǎn)清查工作

在我國輸配電價改革的推進(jìn)下，電網(wǎng)企業(yè)要積極做好固定資產(chǎn)的清查工作，實時掌握電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)情況，進(jìn)而把握電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的重點與方向，積極適應(yīng)企業(yè)輸配電價改革與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的需求。隨著電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展中ERP系統(tǒng)與相關(guān)管理系統(tǒng)中設(shè)備卡片、資產(chǎn)卡片等的完善，電網(wǎng)企業(yè)要重視實物清查與管理，并在清查過程中做好相關(guān)的記錄工作，對于賬實不符的情況加以分析，并采取必要的處理措施，使賬、卡、物保持一致。

（五）細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略

為了提高電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平，電網(wǎng)企業(yè)還需要細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略，優(yōu)先考慮接收優(yōu)質(zhì)的用戶資產(chǎn)。隨著電力行業(yè)的發(fā)展，輸配電價改革以后，準(zhǔn)許成本核算的過程中接收的用戶資產(chǎn)不作為有效資產(chǎn)，但是，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，接收用戶資產(chǎn)可以提高電網(wǎng)企業(yè)的競爭力，豐富電網(wǎng)企業(yè)資源，降低運(yùn)營與維護(hù)的成本，對電網(wǎng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看有著重要的意義。

四、結(jié)束語

隨著輸配電價改革的進(jìn)行，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)極為重要。固定資產(chǎn)管理是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的重點與難點，電網(wǎng)企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理策略的調(diào)整，使得其管理能夠逐步適應(yīng)輸配電價改革的要求，進(jìn)行實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理，提升電網(wǎng)企業(yè)的整體發(fā)展水平。

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