對(duì)加強(qiáng)基層央行離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考與對(duì)策

姜美華

摘要：近年來(lái)，基層央行積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施，努力做好新形勢(shì)下離退休干部監(jiān)督管理工作。本文以延邊州中支為例，就如何加強(qiáng)離退休干部的教育監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行深入思考，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：基層央行;離退休干部;風(fēng)險(xiǎn)防控

在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，加強(qiáng)離退休干部監(jiān)督管理工作，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來(lái)，離退休干部違紀(jì)違法行為形成了新的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控工作關(guān)乎老干部的平安安全和生活幸福，責(zé)任重大、意義重大?；鶎友胄蟹e極探索實(shí)施防控措施，通過教育引導(dǎo)與制度監(jiān)督相結(jié)合、個(gè)人自律和組織監(jiān)管相結(jié)合、關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格管理相結(jié)合，督促離退休干部遠(yuǎn)離一切違法違規(guī)金融活動(dòng)，自覺遵守公序良俗和法律法規(guī)。

一、基層央行開展離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控的主要做法

（一）以人為關(guān)懷送去黨組織的慰問和提示提醒

一是延邊州中心支行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)服務(wù)管理，確保老干部“兩個(gè)待遇”的貫徹落實(shí)和離退休干部隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加強(qiáng)與離退休干部的思想溝通，紀(jì)委發(fā)出《致退離休人員一封信》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁參與非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。三是結(jié)合實(shí)際探索開展干部職工退休提醒談話制度，在職干部退休時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提醒談話，體現(xiàn)尊重和關(guān)懷，引導(dǎo)干部職工退休后遵守法律法規(guī)，杜絕各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。

（二）及時(shí)組織學(xué)習(xí)關(guān)于（離）退休干部相關(guān)政策和法律法規(guī)

人民銀行發(fā)布的相關(guān)文件里對(duì)離退休干部行為規(guī)范和違紀(jì)違法處理作了具體規(guī)定，如關(guān)于“中國(guó)人民銀行工作人員履職回避規(guī)定”的通知文件里，專列一章提出離職回避要求;關(guān)于“行員受處分工資待遇處理有關(guān)問題”的通知文件里，明確了被追究違紀(jì)責(zé)任的退休費(fèi)待遇處理規(guī)定;關(guān)于“加強(qiáng)干部職工八小時(shí)以外管理意見”的文件里，對(duì)離退休干部的風(fēng)險(xiǎn)防控工作做了詳細(xì)部署。延邊州中支人事部門利用老干部活動(dòng)之機(jī)宣傳老干部政策和違法違紀(jì)處理規(guī)定，宣傳新發(fā)布的黨的紀(jì)律處分條例，引導(dǎo)老干部“慎言、慎行、慎交”，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，做到言有所戒、行有所止。

（三）認(rèn)真組織開展老干部風(fēng)險(xiǎn)防控工作

在近年來(lái)開展的各類風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)中，延邊州中支把離退休干部也納入排查范圍，如“防范人民銀行員工參與非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)”“個(gè)人金融事項(xiàng)報(bào)告”“人民銀行系統(tǒng)外逃人員排查”“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排”等等，中支加強(qiáng)動(dòng)員部署，克服各種困難，積極開展排查整治工作。通過開展排查和溝通交流，推進(jìn)老干部樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范各類案件風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生活平安健康穩(wěn)定。

二、當(dāng)前開展離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的薄弱點(diǎn)

（一）黨委（黨組）對(duì)離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施辦法不多

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工抓基礎(chǔ)工作和安全發(fā)展，注重履行本單位各項(xiàng)工作職責(zé)，完成上級(jí)各項(xiàng)工作部署，對(duì)離退休干部的管理服務(wù)主要是組織老干部活動(dòng)、重大節(jié)日開展慰問活動(dòng)、生活保障等服務(wù)性工作，注重服務(wù)，缺乏思想政治學(xué)習(xí)和有效的風(fēng)險(xiǎn)防范教育。沒能夠有針對(duì)性的對(duì)老干部情況進(jìn)行深入調(diào)查分析，結(jié)合實(shí)際制定措施辦法，開展老干部的風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施手段不多。

（二）離退休干部居住分散，增加了進(jìn)行監(jiān)督教育管理的難度

由于離退休干部有的選擇在外地居住養(yǎng)老，有的隨子女輪住，有的去了敬老院，生活各異，分散居住，很難統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，增加了開展離退休干部監(jiān)督教育管理的難度。對(duì)離退休干部的風(fēng)險(xiǎn)教育尚存在不足，對(duì)老干部的信息掌握不全，極個(gè)別老干部脫離組織監(jiān)督管理服務(wù)范圍，不利于黨的離退休干部政策的傳達(dá)和落實(shí)。

（三）離退休干部黨支部的作用發(fā)揮不強(qiáng)，未能有效開展監(jiān)督管理教育

從離退休干部的思想狀況看，有些老同志退休后，覺得該放松放松了，不愿意參加單位組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把參加組織生活當(dāng)成是負(fù)擔(dān)。個(gè)別老干部黨性觀念開始淡化，不再追求進(jìn)步，不愿意參加離退休干部的政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，精神懈怠，阻礙了思想政治上的進(jìn)步。

離退休干部黨支部對(duì)黨員監(jiān)督管理要求不高，對(duì)黨員參加黨組織生活沒有硬性紀(jì)律約束;單位對(duì)離退休干部黨支部未嚴(yán)格執(zhí)行基層黨支部考核，監(jiān)督考核基本上空位。這些制約了離退休干部黨支部的功能作用發(fā)揮。有些對(duì)離退休干部的安全教育和風(fēng)險(xiǎn)防范工作沒有得到有效開展，如近年來(lái)開展的風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作中，對(duì)老干部的排查工作很難開展，開展不徹底，離退休干部黨支部工作有待進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)離退休干部監(jiān)督教育管理的對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)格履行黨委（黨組）主體責(zé)任，多措并舉開展教育監(jiān)督，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

目前，基層央行離退休干部工作主要是由組織人事部門兼職承擔(dān)職責(zé)，由于工作繁忙、人員不足，開展工作“冷一時(shí)、熱一時(shí)”，得不到有效開展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，金融環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，離退休干部同樣面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，近年來(lái)老干部的違紀(jì)違法通報(bào)給我們敲響了警鐘，地（市）中支急需要建立離退休干部工作專門部門或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)離退休干部的教育管理和溝通聯(lián)系，收集、排查異常情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。對(duì)老干部的服務(wù)應(yīng)當(dāng)注重法律法規(guī)教育和各類風(fēng)險(xiǎn)防控教育，及時(shí)傳導(dǎo)中央對(duì)離退休干部的各項(xiàng)政策，包括對(duì)違紀(jì)違法行為的處置以及風(fēng)險(xiǎn)排查整治等各類事項(xiàng)。老干部隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，黨委（黨組）應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)做好離退休干部工作的責(zé)任意識(shí)，做好服務(wù)和監(jiān)督教育管理，確保老干部的生活質(zhì)量和平安安全。

（二）結(jié)合新形勢(shì)完善離退休干部管理與服務(wù)，真正把離退休干部風(fēng)險(xiǎn)防范工作做實(shí)做細(xì)

隨著當(dāng)前人們精神生活和物質(zhì)生活水平的提高，全民健身意識(shí)的提升，退休干部的身體狀況、思想意識(shí)、人生追求較過去有了很大的變化，普遍“年輕化”，思想活躍，精力充足。針對(duì)這些“年輕”的老人，需要有針對(duì)性的監(jiān)督服務(wù)措施和辦法。黨的十九大報(bào)告把“認(rèn)真做好離退休干部工作”放在黨的建設(shè)的部分加以部署，具有深刻的意義。要在落實(shí)好離退休干部的“兩個(gè)待遇”上下功夫，生活上加強(qiáng)關(guān)心服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)政策，政治上加強(qiáng)組織與管理，適當(dāng)增加離退休干部的紀(jì)律約束，把管理寓于服務(wù)之中，把新形勢(shì)下的紀(jì)律要求宣傳到位，把防范各類風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)傳達(dá)給每位老干部。多方位、多角度加強(qiáng)關(guān)心、教育、提醒，以防范當(dāng)今社會(huì)的各類金融陷阱、詐騙陷阱，遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到退休不褪色。

（三）加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，加強(qiáng)政治思想教育和警示教育

要發(fā)揮離退休干部黨支部的陣地作用，積極組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極發(fā)揮支部的凝聚作用，通過各類主題實(shí)踐等黨日活動(dòng)，教育和勉勵(lì)離退休干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺加強(qiáng)廉潔自律，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，把“永葆本色初心、自覺維護(hù)黨和國(guó)家穩(wěn)定大局”作為共同理想來(lái)追求，作為共同價(jià)值來(lái)堅(jiān)守。嚴(yán)格離退休黨支部的組織生活會(huì)制度，把組織生活落到實(shí)處，加強(qiáng)支部工作考核與監(jiān)督，保障離退休黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不讓任何老干部脫離組織的監(jiān)督和關(guān)懷之中。要加強(qiáng)離退休干部異常狀況等人員的教育監(jiān)督，切實(shí)開展老干部異常行為風(fēng)險(xiǎn)排查和警示教育提醒，將苗頭性、傾向性問題切實(shí)解決在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)離退休干部的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（四）多措并舉開展監(jiān)督教育提醒，切實(shí)提升離退休干部的“自律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)”

當(dāng)前，一些單位開展了“致老干部的一封信”“學(xué)習(xí)案件通報(bào)座談?dòng)懻摗薄熬窘逃钡然顒?dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)教育融入離退休干部服務(wù)之中，但普及率低，手段不多，應(yīng)認(rèn)真分析離退休干部現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，形成教育引導(dǎo)與制度監(jiān)督相結(jié)合的教育機(jī)制，把廉潔自律教育融入老干部管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促離退休人。