新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張世斌

摘 要：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是用新古典主義的方法來研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)發(fā)展以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合要素稟賦結(jié)構(gòu)，這樣的產(chǎn)業(yè)才是有比較優(yōu)勢的。現(xiàn)基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，在甘肅提高對(duì)外可開放程度，參與國際產(chǎn)業(yè)分工、根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)論述。

關(guān)鍵詞：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué);要素稟賦結(jié)構(gòu);比較優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.001

0 引言

二戰(zhàn)后，在幫助發(fā)展中國家建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)—結(jié)構(gòu)主義思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國家要從落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上快速建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，追趕發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)60到70年代，普遍施行主流的“結(jié)構(gòu)主義”思想的拉丁美洲、非洲及南亞國家均失敗。形成鮮明對(duì)比的是未采用“結(jié)構(gòu)主義”思想同時(shí)期的“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。

20世紀(jì)70年代末，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始轉(zhuǎn)向以新自由主義為主流的第二代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。新自由主義認(rèn)為市場是最好的資源配置方式，反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了“華盛頓共識(shí)”。推行“華盛頓共識(shí)”制度安排的轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)了長達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)和蕭條，經(jīng)濟(jì)增長較推行“結(jié)構(gòu)主義”時(shí)期還低。在這期間，形成鮮明對(duì)比的是均未采用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家為發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型開出的藥方的中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得的巨大成功。自此，西方主流發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論很難較好解釋中國經(jīng)濟(jì)崛起。

運(yùn)用西方主流經(jīng)濟(jì)理論主張的經(jīng)濟(jì)政策使發(fā)展中國家成功轉(zhuǎn)型很難秦效。理論是對(duì)解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的歸納和總結(jié)，林毅夫提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)理論用于解釋和分析西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)是成功的，但解釋和分析中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象可能會(huì)中國作為發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家的差異，甚至出現(xiàn)大的偏差。用西方經(jīng)濟(jì)理論主張的政策指導(dǎo)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于條件不同，就會(huì)失敗。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論區(qū)別于結(jié)構(gòu)主義思想，是應(yīng)用新古典分析方法研究一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定因素和變遷，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)要素稟賦結(jié)構(gòu)和這種結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主張一個(gè)國家應(yīng)該根據(jù)稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展要建立在特定要素稟賦結(jié)構(gòu)上。在沒有市場扭曲的情況下，引導(dǎo)市場主體根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，重新配置資源。如果存在市場扭曲，國家應(yīng)該通過一系列產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)和糾正扭曲，使市場主體實(shí)現(xiàn)符合要素稟賦結(jié)構(gòu)變化。一般認(rèn)為生產(chǎn)要素由自然資源、勞動(dòng)、資本組成，所謂要素稟賦結(jié)構(gòu)就是三者的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

實(shí)踐證明，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)中國過去40年改革開放取得的成就有很好的解釋力。經(jīng)濟(jì)增長要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要以發(fā)展具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托。本文將運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度系統(tǒng)解釋甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 提高對(duì)外開放程度，提升外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度

蔡昉（2002）認(rèn)為更加開放的國家或地區(qū)比更為封閉的國家或地區(qū)具有更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)增長績效，擴(kuò)大對(duì)外開放的目的是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢。東亞經(jīng)濟(jì)奇跡、亞洲四小龍和中國大陸的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重要原因是加入了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使得經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度有極大提升。1978年中國改革開放和加入WTO后，東南沿海城市運(yùn)用比較優(yōu)勢和政策便利，融入國際市場，取得成功。

甘肅處于內(nèi)陸腹地，與國內(nèi)整體和東南沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較為滯后。從改革開放到2018年的40年間，全國GDP翻了249倍，人均GDP翻了174倍;甘肅40年間GDP翻了127倍，為全國的51%;甘肅40年間人均GDP翻了81倍，為全國46.6%。2018年全國GDP已超過9700美元，進(jìn)入中等收入國家行列，甘肅自2015年以來連續(xù)5年成為全國人均GDP倒數(shù)第一的省份，2018年甘肅人均GDP 4735美元，不到全國平均的一半，跟發(fā)達(dá)省份的差距還在拉大。經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一的外貿(mào)對(duì)甘肅GDP貢獻(xiàn)不足，在全國排名中處于末位。2018年甘肅進(jìn)出口總額395億元，占全國總進(jìn)出口額的0.1%，對(duì)外貿(mào)易比率4.8%，這三項(xiàng)數(shù)據(jù)均處于全國末位。發(fā)改委《2018年中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)報(bào)告》對(duì)過去10年統(tǒng)計(jì)顯示，甘肅對(duì)外開放程度弱，過去十年一直沒有大的提升，2018年綜合對(duì)外開放指數(shù)全國倒數(shù)第二，僅比西藏強(qiáng)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略讓甘肅這樣的內(nèi)陸省份首次有機(jī)會(huì)成為開放前沿，絲綢之路沿線國家總?cè)丝诮?0億，消費(fèi)和投資需求巨大，甘肅可以憑借區(qū)位優(yōu)勢提升對(duì)外開放度。面向亞太經(jīng)濟(jì)圈，甘肅在和中亞地區(qū)國家開展經(jīng)貿(mào)合作上具有區(qū)位優(yōu)勢，中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源富足，但工業(yè)技術(shù)較差。而甘肅在礦產(chǎn)資源開發(fā)、石油化工、有色金屬、冶金、建筑等工業(yè)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，可以與中亞國家深度合作。國家信息中心《2018“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年，對(duì)絲綢之路沿線國家出口貢獻(xiàn)度上，排名前5的新疆、四川、重慶、陜西和云南總計(jì)貢獻(xiàn)了80.8%份額，甘肅所占份額較少，而且甘肅對(duì)沿線國家的出口額較2016年出現(xiàn)了下降。對(duì)絲綢之路沿線國家進(jìn)口貢獻(xiàn)度上，排名前5的廣西、新疆、重慶、四川、云南貢獻(xiàn)了80.4%的份額。表明甘肅與絲綢之路沿線國家貿(mào)易方面還有很大提升空間。

在與歐洲經(jīng)濟(jì)圈開展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上，甘肅試圖要成為中國內(nèi)陸連接歐洲的中轉(zhuǎn)站和貿(mào)易集散中心，作為重要支撐的甘肅（蘭州）國際港務(wù)區(qū)和國際班列“蘭州號(hào)”非常重要。甘肅（蘭州）國際港務(wù)區(qū)可以打造面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的加工貿(mào)易基地，通過半成品加工帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再通過國際班列“蘭州號(hào)”將貨物運(yùn)輸?shù)窖鼐€國家。甘肅（蘭州）國際港務(wù)區(qū)自2013年規(guī)劃至今仍未全部建成，國際班列“蘭州號(hào)”開通干線和開行量較少。 2019年1-10月份，“蘭州號(hào)”開行量總共不超過120列，而同期從西安國際港務(wù)區(qū)出發(fā)“長安號(hào)”達(dá)1700的開行量。2018年，“長安號(hào)”貨運(yùn)班列開行量、貨運(yùn)量等指標(biāo)已居全國首位。表明在連線歐洲經(jīng)濟(jì)圈上，陜西已形成顯著優(yōu)勢。

改革開放以后，甘肅處于內(nèi)陸，在融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中必然處于劣勢，在近年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下，甘肅作為“絲綢之路黃金段”與沿線國家合作的經(jīng)貿(mào)合作相較其他省發(fā)展較慢，對(duì)外開放程度在全國范圍內(nèi)繼續(xù)墊底。充分顯示甘肅對(duì)外開放水平一直沒有顯著提高，導(dǎo)致甘肅發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際產(chǎn)業(yè)分工的程度弱。

甘肅外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車中對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不足，主要是靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。因此，甘肅需要提高對(duì)外開放程度，在國際產(chǎn)業(yè)分工中，發(fā)揮甘肅的比較優(yōu)勢，從而增加外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

2 根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合理性

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)，要根據(jù)要素稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)是有比較優(yōu)勢的。干春暉等（2011）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)快速增長的過程就是在尋找適合自身發(fā)展階段和自身要素稟賦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中，發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正相關(guān)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)際解決的就業(yè)來看，2014年-2018年間，甘肅第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)均保持在總經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的54%以上，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)度不足10%;第二產(chǎn)業(yè)上，過去5年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口均低于17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度從2014年的45%下降到2018年的35.1%;第三產(chǎn)業(yè)解決了不到30%的就業(yè)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度最高，從2014年的45.4%持續(xù)增加到2018年的54.9%。

從第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，1949年后甘肅作為新中國的重要工業(yè)省份，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份之一。但由于長期以來，甘肅工業(yè)生產(chǎn)總值中包括石油化工、有色金屬、電力、煤炭業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)比重過大，又制約了經(jīng)濟(jì)增長。表1表明2014年-2018年期間，甘肅重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重均保持在80%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值自2014年開始出現(xiàn)斷崖式下跌后一直沒有起色，過去5年平均增長率為-2%，遠(yuǎn)低于同期GDP增速。說明過去5年重工業(yè)對(duì)甘肅GDP增長率的貢獻(xiàn)為負(fù)值，對(duì)就業(yè)增長的貢獻(xiàn)不足。只有第三產(chǎn)業(yè)在持續(xù)明顯的拉動(dòng)就業(yè)增長。

工業(yè)化的一個(gè)重要特征是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向生產(chǎn)率更高的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的過程就是尋找適合自身發(fā)展階段和自身要素稟賦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。從甘肅勞動(dòng)力向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，改革開放以來，甘肅第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力逐漸進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但轉(zhuǎn)移程度較為緩慢。甘肅第一產(chǎn)業(yè)聚集的勞動(dòng)力人口多，勞動(dòng)力成本相較東南沿海成本低，具有比較優(yōu)勢，這種勞動(dòng)力資源非常適合在輕工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，適合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于甘肅工業(yè)以重工業(yè)為主，輕工業(yè)發(fā)展薄弱，勞動(dòng)力無法在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，大部分選擇去往東南沿海就業(yè)。在第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人口向第三產(chǎn)業(yè)聚集時(shí)，甘肅并沒有強(qiáng)勁的第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)城市的生活成本高企以及甘肅整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致的消費(fèi)需求、投資機(jī)會(huì)少等因素，使產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力人口流動(dòng)受限。

甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)的主要地區(qū)，甘肅應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有選擇的在貧困地區(qū)推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的。由于從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來的人口綜合素質(zhì)不高，不可能迅速跨越到資本密集型和高新產(chǎn)業(yè)就業(yè)，需要第一產(chǎn)業(yè)釋放的人口中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在解決大量綜合素質(zhì)不高的人口方面優(yōu)勢明顯。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，甘肅最需要關(guān)注的就是重工業(yè)占比過重的現(xiàn)狀。1949年以來，國家需要在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集中資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以快速建立中國的工業(yè)體系，在這樣的時(shí)代背景下，甘肅的蘭州、天水、嘉峪關(guān)、金昌、白銀5個(gè)工業(yè)城市主要發(fā)展重工業(yè)，重工業(yè)在甘肅工業(yè)生產(chǎn)總值中占比相當(dāng)高，曾一直是拉動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。甘肅近年數(shù)據(jù)表明重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)處于持續(xù)下降趨勢。因此，甘肅需要根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)合理性。

3 發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)50年代，美國工人工資逐漸升高使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)失去比較優(yōu)勢，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向日本轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”; 20世紀(jì)60年代，日本勞動(dòng)力工資上漲，日本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“亞洲四小龍”，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛;1978年中國改革開放后，中國承接了“亞洲四小龍”由于勞動(dòng)力成本上升逐漸失去比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國成為世界工廠;目前由于中國東南沿海成本提升，使得產(chǎn)業(yè)有向東南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢。這充分說明產(chǎn)業(yè)是由要素稟賦結(jié)構(gòu)決定，勞動(dòng)力成本低的地區(qū)要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢減弱，產(chǎn)業(yè)逐漸會(huì)轉(zhuǎn)向資本密集型。

二戰(zhàn)后國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的邏輯支持了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。并不是所有省市區(qū)都要發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，適合的產(chǎn)業(yè)是符合自身要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。甘肅作為落后省份與其他較發(fā)達(dá)省份情況不同，在原有產(chǎn)業(yè)很難短時(shí)間內(nèi)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)的情況下，需根據(jù)本省的要素稟賦結(jié)構(gòu)大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度大和能解決大量就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

2018甘肅重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)包括清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合。甘肅十大產(chǎn)業(yè)中，中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)是符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該集中資源大力發(fā)展。為什么中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢呢？

甘肅獨(dú)特的自然地理環(huán)境孕育了豐富的中藥材資源，是中國中藥材主產(chǎn)區(qū)，已初步形成中藥材種植、市場交易、深加工、倉儲(chǔ)物流、終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。2018年甘肅中藥材種植面積和產(chǎn)量全國第一，大宗中藥材出口量占全國90%以上。由于實(shí)現(xiàn)了本地種植、倉儲(chǔ)、加工，其原材料成本、倉儲(chǔ)成本、勞動(dòng)力成本及運(yùn)輸成本較低。甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)符合勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的所有特征，相對(duì)其他省份具備比較優(yōu)勢，符合要素稟賦結(jié)構(gòu)。

甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，但長期制約發(fā)展的問題有：一是農(nóng)戶分散種植導(dǎo)致質(zhì)量層次不齊，無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。二是出于產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要以種植和初加工為主，附加值高的深加工和研發(fā)制造較弱。需要政府出臺(tái)更大力度支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使中藥材種植質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、深加工本地化，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展，成為甘肅支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游資源作為獨(dú)有的自然資源，甘肅旅游自然資源富集程度位居全國前列。旅游自然資源作為重要的生產(chǎn)要素，甘肅在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上是符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的，具有比較優(yōu)勢。近年甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)增長迅猛。2018年數(shù)據(jù)顯示，甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的7%，成為占比最高的產(chǎn)業(yè)。2018年接待人數(shù)增速、綜合收入增速分別達(dá)26%和30%。表明文化旅游產(chǎn)業(yè)正在成為甘肅支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度越來越高。

綜上，甘肅應(yīng)集中資源大力發(fā)展中藥材和文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的占比，逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，拉動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4 結(jié)論及建議

本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析了甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為在對(duì)外開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性及充分發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，甘肅大有可為。在對(duì)外開放程度上，甘肅對(duì)外開放程度制約了對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。甘肅要在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略背景下，提高對(duì)外開放度，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家開展密切經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際產(chǎn)業(yè)分工，提升對(duì)外貿(mào)易增長對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)業(yè)合理性上，甘肅重工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中占比過高，近年重工業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和解決就業(yè)方面的作用在持續(xù)下降。在重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力以及解決增量就業(yè)較以前稍弱情況下，要根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)制定產(chǎn)業(yè)政策，有在貧困地區(qū)有選擇的引進(jìn)和發(fā)展一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施行產(chǎn)業(yè)扶貧。在為逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供持續(xù)動(dòng)力上，要根據(jù)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥和文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為極大拉動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

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