新時(shí)代中國(guó)外交話語(yǔ)體系(知識(shí))實(shí)踐的權(quán)力功能分析

楊鴻柳

摘要：所謂從“知識(shí)實(shí)踐的權(quán)力功能”視角對(duì)新時(shí)代中國(guó)外交話語(yǔ)體系實(shí)踐進(jìn)行研究，就是從“知識(shí)在應(yīng)用過(guò)程中釋放出來(lái)的力量”的視角，論述新時(shí)代中國(guó)外交話語(yǔ)體系（知識(shí)）在各種國(guó)際社會(huì)實(shí)踐中取得的成果。具體來(lái)說(shuō)：從知識(shí)實(shí)踐的生產(chǎn)力功能視角，論述“一帶一路”的建設(shè)方案與實(shí)踐成果;從知識(shí)實(shí)踐的主體型塑功能視角，論述“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”的實(shí)踐成果;從知識(shí)實(shí)踐的社會(huì)治理功能視角，論述“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的實(shí)踐成果。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中國(guó);外交話語(yǔ);實(shí)踐;權(quán)力功能

一、知識(shí)的生產(chǎn)力功能：“一帶一路”的建設(shè)方案與實(shí)踐

1.知識(shí)的生產(chǎn)力功能

從根本上說(shuō)，知識(shí)的生產(chǎn)力功能主要體現(xiàn)在推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)作出的貢獻(xiàn)。知識(shí)的生產(chǎn)力功能的釋放，通常有兩種方式，一種是直接的、具體的、顯性的，另一種是間接的、抽象的、隱性的。這里我們僅討論后者，即“間接方式”。后者屬于抽象知識(shí)，并不直接參與到具體的生產(chǎn)過(guò)程之中，而是通過(guò)對(duì)具體知識(shí)產(chǎn)生作用，進(jìn)而間接影響具體的生產(chǎn)活動(dòng)。此類抽象知識(shí)，如理論、信仰、觀念等，其生產(chǎn)力功能是通過(guò)對(duì)實(shí)踐主體的建構(gòu)來(lái)體現(xiàn)的。這個(gè)過(guò)程可以表述為：抽象知識(shí)→具體知識(shí)→社會(huì)生產(chǎn)力。[1]

2.抽象知識(shí)到具體知識(shí)：從“共商共建共享”理念到“一帶一路”建設(shè)方案

所謂“共商”，就是共同商議，集思廣益。在國(guó)際關(guān)系中，所謂“共商”，即“世界上的事情應(yīng)該由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦?！彼w現(xiàn)的是“全球治理結(jié)構(gòu)如何完善，應(yīng)該由各國(guó)共同來(lái)決定”[2]的理念。所謂“共建”，即各國(guó)共同參與、合作共建。就是在國(guó)際治理進(jìn)程中，世界所有參與治理方各施所長(zhǎng)，各盡其能，通過(guò)國(guó)際合作來(lái)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。它體現(xiàn)的是共同參與的理念。所謂“共享”，即共同享有，是指全球治理的成果應(yīng)當(dāng)更多、更公平地惠及全體參與方。它體現(xiàn)的是治理成果公平合理分配理念，或者是公共產(chǎn)品大家共同分享的理念。

“共商、共建、共享”理念轉(zhuǎn)化為“一帶一路”建設(shè)方案。首先，以“共商”理念為基礎(chǔ)的“一帶一路”建設(shè)方案，強(qiáng)調(diào)的是尊重各方意見，通過(guò)沿線國(guó)家磋商達(dá)成共識(shí)。這種共識(shí)轉(zhuǎn)化為“一帶一路”沿線國(guó)家之間的“政策溝通”的建設(shè)方案，進(jìn)而建立合作機(jī)制。其次，在此基礎(chǔ)上，以“共建”理念轉(zhuǎn)化為“一帶一路”倡議的“設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通”建設(shè)方案。這包括：轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資的方案，即道路、港口、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、聯(lián)通以及貨物貿(mào)易便利化方面的具體知識(shí);轉(zhuǎn)化為公共投資和私人投資知識(shí)，即形成公私伙伴關(guān)系、混合融資等各種工具和融資機(jī)制等多元融資和公私合作方面的具體知識(shí);轉(zhuǎn)化為沿線國(guó)家“民心相同”的具體知識(shí)，即推動(dòng)沿線國(guó)家的文化交流、學(xué)術(shù)交往和人員往來(lái)等方面的具體知識(shí)。

3.具體知識(shí)的生產(chǎn)力功能：“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐

從2013年至2018年，共建“一帶一路”由基本理念到建設(shè)方案，再由建設(shè)方案到實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了知識(shí)實(shí)踐中釋放出生產(chǎn)力功能的完整過(guò)程。五年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)連點(diǎn)成線到面，一方面促進(jìn)我國(guó)改革開放形成新格局，另一方面為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，為全球治理體系作出重要貢獻(xiàn)。目前，這一倡議得到越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的信任和支持，關(guān)鍵項(xiàng)目和示范性工程紛紛落地生根，沿線國(guó)家人民有了越來(lái)越多實(shí)實(shí)在在的獲得感。截至2018年，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持“一帶一路”倡議，80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已同中國(guó)簽署合作協(xié)議;6月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行進(jìn)行最新一次擴(kuò)容，相關(guān)程序完成后，亞投行成員總數(shù)將增至87個(gè)，遍布全球各大洲;“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”“冰上絲綢之路”“空中絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”……一條條共筑夢(mèng)想的紐帶多元聯(lián)動(dòng)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)開辟更加光明的前景。[3]

二、知識(shí)的主體型塑功能：構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

1.知識(shí)與主體型塑

知識(shí)與主體型塑，主要表現(xiàn)為知識(shí)與人性、德性和信仰具有一種天然的互動(dòng)關(guān)系。人是通過(guò)推究外界事物的原理法則而將其總結(jié)為理性知識(shí)，掌握這些知識(shí)，進(jìn)而才可能通過(guò)自己的修行逐步去除人性中的動(dòng)物性、野蠻型、愚昧性，才能成為一個(gè)“彬彬有禮的君子”。另外，知識(shí)對(duì)于主體的塑型，不僅是讓人接受一些知識(shí)，而且是對(duì)人進(jìn)行理智訓(xùn)練、智慧培育，并通過(guò)對(duì)人的思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使人具有清醒的頭腦、冒險(xiǎn)的精神，鼓動(dòng)人去追求正義、仁愛、美德、寬容，遏制物欲、食欲、色欲。[4]

基于上述道理，就知識(shí)的主體型塑功能對(duì)國(guó)際社會(huì)的作用來(lái)看，它可以促使各國(guó)逐步形成共識(shí)，即認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)不斷向進(jìn)步方向發(fā)展的客觀規(guī)律;促使世界各國(guó)逐漸接受道統(tǒng)法則，不斷改善國(guó)家之間的關(guān)系;促使世界各國(guó)漸漸擺脫彼此分歧和戰(zhàn)爭(zhēng)，建立和諧共生的美好世界。以上是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，概括了知識(shí)的主體型塑功能對(duì)國(guó)際社會(huì)的作用，而從當(dāng)前的實(shí)踐途徑來(lái)看，就是世界各國(guó)共同構(gòu)建“新型國(guó)際關(guān)系”。

2.關(guān)于“新型國(guó)際關(guān)系”的外交話語(yǔ)

2013年以來(lái)，新時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別在不同場(chǎng)合倡導(dǎo)構(gòu)建“新型國(guó)際關(guān)系”。如，習(xí)近平主席在2017年達(dá)沃斯論壇講話中說(shuō)：“大國(guó)要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，管控矛盾分歧，努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型關(guān)系。中國(guó)將努力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，積極同美國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，同俄羅斯發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，同歐洲發(fā)展和平、增長(zhǎng)、改革、文明伙伴關(guān)系，同金磚國(guó)家發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的伙伴關(guān)系?！盵5]黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步厘定了“新型國(guó)際關(guān)系”的概念，即“在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”[6]?？梢钥闯觥靶滦蛧?guó)際關(guān)系”理念是在當(dāng)今形勢(shì)下，對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的繼承和發(fā)展，它將為擺脫彼此分歧和戰(zhàn)爭(zhēng)，改善國(guó)家之間的關(guān)系而釋放知識(shí)的力量。

3.“新型國(guó)際關(guān)系”知識(shí)實(shí)踐中的功能體現(xiàn)

“新型國(guó)際關(guān)系”的知識(shí)實(shí)踐中的功能表現(xiàn)為多個(gè)方面，這里僅談一下促進(jìn)大國(guó)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐。中俄關(guān)系：2017年7月，習(xí)近平接受俄羅斯媒體采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，主要體現(xiàn)在雙方建立了高水平的政治和戰(zhàn)略互信;高層交往和各領(lǐng)域合作機(jī)制健全;積極對(duì)接各自發(fā)展戰(zhàn)略;社會(huì)和民意基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢固;在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切戰(zhàn)略協(xié)作。[7]中美關(guān)系：2014年7月，習(xí)近平在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭中說(shuō)，“一年來(lái)，中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)取得了新的進(jìn)展。兩國(guó)繼續(xù)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，努力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。兩國(guó)圍繞有關(guān)國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題以及全球性問(wèn)題開展密切協(xié)調(diào)，合力應(yīng)對(duì)攸關(guān)人類前途命運(yùn)的挑戰(zhàn)。兩國(guó)深化雙邊各領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作，確保兩國(guó)人民從中不斷受益。”[8]2015年9月，習(xí)近平主席接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)，中美兩軍正在推進(jìn)“兩個(gè)互信機(jī)制”建設(shè)[9]2016年6月，習(xí)近平主席在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的講話中說(shuō)，“中美雙方同意加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，拓展務(wù)實(shí)合作，妥善管控分歧，努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系?！盵10]中歐關(guān)系：2014年習(xí)近平主席作為國(guó)家元首首訪歐洲，提出“共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！边@一關(guān)系定位著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超越社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)差異，尊重各自選擇的發(fā)展道路，視對(duì)方發(fā)展為雙方合作的重大機(jī)遇，從而豐富了中歐關(guān)系的內(nèi)涵，為雙方合作開啟了航程，使雙方互信邁上了新臺(tái)階。目前，中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明伙伴關(guān)系正在落地生根;雙邊關(guān)系全球性、戰(zhàn)略性不斷增強(qiáng)。

三、知識(shí)的社會(huì)治理功能：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

1.知識(shí)與社會(huì)治理

自從人類社會(huì)的形成，知識(shí)就成為社會(huì)的一個(gè)重要元素。一方面知識(shí)推動(dòng)了不同社會(huì)形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)的演變;另一方面，就每一種社會(huì)形態(tài)而言，也都是由知識(shí)維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。除此之外，知識(shí)還具有管理功能，即知識(shí)參與到人類社會(huì)有效管理中，發(fā)揮社會(huì)管理功能。所謂“治理”，是指“公共和私人領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。”[11]20世紀(jì)90年代以來(lái)，作為一種新的管理范式開始在西方興起。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程;治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào);治理既包括公共部門，也包括私人部門;治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。治理意味著傳統(tǒng)的統(tǒng)治含義已經(jīng)發(fā)生了變化。當(dāng)前，中國(guó)所提出的有關(guān)全球治理的新知識(shí)理念，以及全球治理外交話語(yǔ)的有效實(shí)踐，就是知識(shí)的社會(huì)治理功能的體現(xiàn)。

2.全球治理外交話語(yǔ)

全球治理是一種新的管理范式，是一個(gè)持續(xù)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)的過(guò)程，而不是一套規(guī)則制度或控制的活動(dòng)。這一概念的核心是“互動(dòng)與協(xié)調(diào)”。就中國(guó)全球治理話語(yǔ)有關(guān)“互動(dòng)與協(xié)調(diào)”所涵蓋的領(lǐng)域來(lái)看，包括政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域;就“互動(dòng)與協(xié)調(diào)”的主體來(lái)看，包括國(guó)家行為主體和非國(guó)家行為主體;就“互動(dòng)與協(xié)調(diào)”的平臺(tái)來(lái)看，主要是指多邊國(guó)際組織和論壇等?？梢?，中國(guó)有關(guān)全球治理的外交話語(yǔ)包括多個(gè)方面，涉及建設(shè)全球持久和平、普遍安全、共同繁榮、清潔美麗世界、互聯(lián)網(wǎng)治理以及多邊治理的其他問(wèn)題的外交話語(yǔ)等多個(gè)方面。概括來(lái)說(shuō)，就是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

3.全球治理知識(shí)的實(shí)踐功能

中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，已經(jīng)寫入聯(lián)合國(guó)決議、安理會(huì)決議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的國(guó)際影響力、感召力、塑造力。中國(guó)倡導(dǎo)的平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，秉持共商、共建、共享原則，深化互利共贏的理念，開出標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，已經(jīng)從倡議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。例如，北京APEC會(huì)議、杭州G20峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等多邊協(xié)調(diào)中，都不同程度采納了中國(guó)智慧和方案。目前已成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金、南南合作援助基金、國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心等，豐富了全球治理的體制和機(jī)制。中國(guó)“一帶一路”倡議已經(jīng)得到全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)和參與，推動(dòng)沿線各國(guó)共筑休戚與共的“命運(yùn)共同體”。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚國(guó)宏《權(quán)力知識(shí)研究》，上海三聯(lián)書店2017年版，第126頁(yè)。

[2]習(xí)近平《堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正確方向促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展》，載于2015年9月23日《人民日?qǐng)?bào)》。

[3]許可《引領(lǐng)通往未來(lái)的希望之路——共建“一帶一路”5年成果綜述之一》，參見新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-08/10/c_1123252885.htm.

[4]姚國(guó)宏《權(quán)力知識(shí)研究》，上海三聯(lián)書店2017年版，第133頁(yè)。

[5]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第541頁(yè)。

[6]習(xí)近平《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第58頁(yè)。

[7]《習(xí)近平接受俄羅斯媒體采訪》，載于2017年7月4日《人民日?qǐng)?bào)》。

[8]《習(xí)近平在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭》，載于2014年7月10日《人民日?qǐng)?bào)》。

[9]習(xí)近平《堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正確方向》，載于2015年9月23日《人民日?qǐng)?bào)》。

[10]《習(xí)近平在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的講話》，載于2016年6月7日《人民日?qǐng)?bào)》。

[11]《辭海》（第六版典藏本），上海辭書出版社2011年版，第5793頁(yè)。

本文系2019年北京市博士后科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目“習(xí)近平總書記新時(shí)代研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：zz2019-139）