基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

尤業(yè)雷

摘要：火災(zāi)是比較嚴(yán)重的安全事故，不僅嚴(yán)重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全，也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。鑒于火災(zāi)的危害性，對火災(zāi)事故進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查是極其重要的，尤其是基層火災(zāi)事故，分析火災(zāi)事故的原因，并制定合理的預(yù)防措施，降低火災(zāi)風(fēng)險。但是，現(xiàn)階段對于基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作仍有諸多不足，從而降低了調(diào)查效率，本文通過分析基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀，探究其優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：基層;火災(zāi)事故;調(diào)查;現(xiàn)狀

1 引言

隨著社會發(fā)展的進(jìn)步，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，人們對火災(zāi)事故的關(guān)注度越來越高?；馂?zāi)來臨前幾乎沒有預(yù)兆，具有一定的突發(fā)性，且火勢進(jìn)展迅猛，若是發(fā)生在居民區(qū)或者化工廠等地方，甚至?xí)鸨?，造成更加巨大的破壞。因此，對基層火?zāi)事故的調(diào)查是十分必要的，分析火災(zāi)事故的誘發(fā)因素，究竟是人為造成還是自然因素引起，若是人為需受到法律制裁，若是自然因素，需探討其預(yù)防措施，消除安全隱患，從而降低基層火災(zāi)事故的發(fā)生風(fēng)險。但目前的基層火災(zāi)事故調(diào)查工作仍有缺陷，還需不斷的優(yōu)化改進(jìn)，彌補(bǔ)其中的不足，以提高基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率。

2 基層火災(zāi)事故調(diào)查的意義

在基層火災(zāi)事故發(fā)生后，對事故原因以及責(zé)任人的認(rèn)定進(jìn)行相關(guān)調(diào)查是十分必要的[1-2]。在基層火災(zāi)事故調(diào)查中，包括對經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計、有無傷亡、分析事故原因等，其中還有一項重要的作用在于根據(jù)事故的原因，制定科學(xué)有效的預(yù)防措施，從而降低基層火災(zāi)事故的發(fā)生風(fēng)險。另外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取嚴(yán)格的懲罰措施，降低人為因素造成基層火災(zāi)事故的風(fēng)險，實現(xiàn)對基層火災(zāi)事故的有效防控。

3 基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

3.1缺乏有效的調(diào)查手段

由于基層火災(zāi)事故的調(diào)查具有一定的復(fù)雜性，需要采取有效的調(diào)查手段，并借助相應(yīng)的高科技設(shè)備，才能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的勘察，發(fā)現(xiàn)其中的蛛絲馬跡，從而能夠準(zhǔn)確的分析出火災(zāi)事故原因。但是，在現(xiàn)階段的基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，缺乏有效的調(diào)查手段，主要是調(diào)查方式單一且效率不高，所用到的調(diào)查技術(shù)年限久遠(yuǎn)，沒有創(chuàng)新，所用到的設(shè)備多為以往的老式設(shè)備，從而造成對基層火災(zāi)事故的調(diào)查效率較低，難以取得科學(xué)準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果?，F(xiàn)階段，隨著科技水平的進(jìn)步，各式各樣的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)如雨后春筍般冒出，而在基層火災(zāi)事故的調(diào)查中缺乏對此類設(shè)備的應(yīng)用，包括建模技術(shù)、VR技術(shù)等，其對基層火災(zāi)事故的調(diào)查具有較大的幫助，但相關(guān)單位并未意識到這一點，對設(shè)備與技術(shù)的創(chuàng)新不夠重視，或者對此類設(shè)備的使用熟練度不夠，從而導(dǎo)致基層火災(zāi)事故的調(diào)查手段單一而缺乏創(chuàng)新。

3.2取證過程易出現(xiàn)差錯

在基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，取證是其中重要的環(huán)節(jié)，通過取證才能科學(xué)準(zhǔn)確的了解火災(zāi)事故發(fā)生的原因，其誘發(fā)因素，以及明確事故責(zé)任等[3-4]。但是，根據(jù)對基層火災(zāi)事故調(diào)查的實踐表明，取證環(huán)節(jié)還存在較大的問題，其主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，證據(jù)受到破壞，主要是在取證過程中，由于工作人員的專業(yè)能力不足，無法對證據(jù)進(jìn)行有效的保護(hù)，或者是工作不夠細(xì)心，從而對證據(jù)造成一定的破壞，由于證據(jù)受到破壞，則難以科學(xué)準(zhǔn)確的分析火災(zāi)事故的誘發(fā)因素，從而增加了事故責(zé)任認(rèn)定的困難。其二，工作人員缺乏工作責(zé)任心，部分工作人員的工作責(zé)任心不足，對調(diào)查工作敷衍，在對基層火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查時，只是簡單的走過場，對于火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性毫不在意，而基層火災(zāi)事故的證據(jù)本就處于細(xì)枝末節(jié)之中，若不進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，難以發(fā)現(xiàn)基層火災(zāi)事故的證據(jù)，從而大大降低了取證工作的效率。

3.3工作人員的專業(yè)能力不足

在對基層火災(zāi)事故的調(diào)查中，其行為主體為工作人員，工作人員的專業(yè)能力高低，直接影響到火災(zāi)事故的調(diào)查結(jié)果。由于從事基層火災(zāi)調(diào)查工作的工作人員的專業(yè)能力參差不齊，且普遍偏低，在對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查時，極易忽略其中的微小證據(jù)，或者對火災(zāi)現(xiàn)場造成破壞，甚至出現(xiàn)較大的失誤，嚴(yán)重降低了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)針對工作人員專業(yè)能力不足的現(xiàn)象，并沒有采取有效的解決措施，未開展相關(guān)的講座活動以及培訓(xùn)等，忽略了對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致工作人員工作水平較低，自身的專業(yè)能力得不到提升，難以在基層火災(zāi)事故的調(diào)查中發(fā)揮作用。

3.4缺乏規(guī)范的責(zé)任認(rèn)定

在對基層火災(zāi)事故的調(diào)查中，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行明確的責(zé)任認(rèn)定，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任[5]。但是在實際的基層火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定中，相關(guān)人員考慮到自身利益或者擔(dān)憂自己受到牽連，想法設(shè)法推卸責(zé)任，或者對基層火災(zāi)事故的調(diào)查拒不配合，使得調(diào)查工作處處受限。另外，在基層火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定中，部分人員會采取上訪、訴訟等措施對調(diào)查工作進(jìn)行干擾，甚至收買、威脅相關(guān)的調(diào)查工作人員，從而改變調(diào)查結(jié)果，對基層火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定造成干擾。

3.5鑒定成本高

在對基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，還需要相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)配合調(diào)查，完成對證據(jù)的鑒定工作，從而方便后續(xù)調(diào)查的開展，也為調(diào)查結(jié)果提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。由于鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定能力也有高低之分，鑒定能力高則費用較高，鑒定能力低則費用較低，而鑒于基層火災(zāi)事故的特殊性，通常會選擇鑒定能力高的鑒定機(jī)構(gòu)，這就需要投入較大一筆花費，雖然能夠提高基層火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性，但鑒定成本較高，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.6缺乏精力

在基層火災(zāi)事故的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其發(fā)生時段多為節(jié)假日或者火災(zāi)風(fēng)險較高的冬季，這些時段都比較特殊。首先是節(jié)假日缺乏人手，而冬季又是消防宣傳的高峰期，工作人員任務(wù)繁重、工作量巨大，很難有充沛的精力投入到基層火災(zāi)事故的調(diào)查中，甚至出現(xiàn)工作混淆、顧此失彼的問題，使得基層火災(zāi)調(diào)查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性大大降低。由于缺乏足夠的精力，工作人員的工作重心難以投入到火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，從而造成工作失誤，甚至影響火災(zāi)事故的調(diào)查結(jié)果。

3.7缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

在對基層火災(zāi)事故的調(diào)查中，其調(diào)查結(jié)果具有較高的法律效益，例如責(zé)任認(rèn)定、事故分析、勘查取證等，都需要明確的法律法規(guī)進(jìn)行約束與指引，從而使火災(zāi)調(diào)查工作有序的進(jìn)行。但在目前的基層火災(zāi)事故的調(diào)查中，相關(guān)的法律法規(guī)不夠全面，對部分問題難以有效的解決，從而影響調(diào)查進(jìn)度。例如，火災(zāi)損失的程度是否可以為相關(guān)責(zé)任人的定罪依據(jù)，鑒定費用該如何承擔(dān)，火災(zāi)現(xiàn)場的責(zé)任劃分問題，都沒有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)，從而使基層火災(zāi)事故調(diào)查工作難以有序的開展，延長調(diào)查時間，不能保證火災(zāi)調(diào)查的時效性。

4 基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的優(yōu)化策略

4.1強(qiáng)化對火災(zāi)調(diào)查的宣傳

在基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作中，應(yīng)重視對火災(zāi)調(diào)查的宣傳，提高居民對火災(zāi)調(diào)查的認(rèn)知。通過強(qiáng)有力的宣傳，改變居民對火災(zāi)調(diào)查工作的態(tài)度，當(dāng)基層火災(zāi)發(fā)生時，相關(guān)居民能夠積極的配合調(diào)查，提供關(guān)于基層火災(zāi)事故的有效信息，能夠縮短調(diào)查時間，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確度。另外，隨著對火災(zāi)調(diào)查的宣傳，也從側(cè)面增加了居民對火災(zāi)危害的認(rèn)知，使得居民能夠積極的投入到火災(zāi)的防控工作中，對于生活中引起火災(zāi)的安全隱患能夠及時的發(fā)現(xiàn)、及時的消除，從而降低火災(zāi)風(fēng)險。

4.2強(qiáng)化對工作人員的培訓(xùn)

由于工作人員在基層火災(zāi)事故中體現(xiàn)出巨大的作用，再加上現(xiàn)階段工作人員專業(yè)能力的不足，則需要重視對工作人員的培訓(xùn)。其培訓(xùn)內(nèi)容包括兩個方面，其一，對工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，其二，對工作人員工作態(tài)度的糾正以及工作責(zé)任心的培養(yǎng)。若工作人員具備較高的專業(yè)技能卻沒有工作責(zé)任心或者工作態(tài)度不端正，會影響調(diào)查結(jié)果，相反亦然。因此，以上兩方面的要求工作人員都應(yīng)該具備。相關(guān)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)有效的培訓(xùn)內(nèi)容，對工作人員開展定期的培訓(xùn)，從而提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高工作人員對火災(zāi)調(diào)查的能力，更好的完成調(diào)查工作。另外，還需對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采取有效的獎懲制度，對于工作績效完成較好者予以獎勵，對于工作績效完成較差者予以通報批評，分析工作完成較差的原因，并進(jìn)行針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方可正式工作。

4.3及時的進(jìn)行調(diào)查

在基層火災(zāi)事故調(diào)查工作中，保證調(diào)查的時效性是非常重要的，由于火災(zāi)事故的突發(fā)性以及較大的危害性，應(yīng)該在第一時間前往現(xiàn)場進(jìn)行勘察，取得充分完整的證據(jù)，提高火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于火災(zāi)的破壞程度較大，即使在有效的控制火災(zāi)形勢后，也能夠?qū)ㄖa(chǎn)生一定的破壞，更容易破壞相關(guān)證據(jù)。若進(jìn)入現(xiàn)場的時間較晚，建筑物處在高度受損狀態(tài)以及火災(zāi)余溫的影響，會嚴(yán)重破壞相關(guān)證據(jù)，無法進(jìn)行全面有效的取證，從而影響調(diào)查結(jié)果。因此，在確定火災(zāi)得到有效的控制后，工作人員就可深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，這個時候保留的證據(jù)最為完整，受到的破壞程度最小，若此時取證能夠提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，也能夠準(zhǔn)確進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

4.4調(diào)查之前應(yīng)充分準(zhǔn)備

由于基層火災(zāi)調(diào)查工作具有一定的復(fù)雜性，不僅需要較多的工作人員，也需要攜帶防護(hù)設(shè)備、調(diào)查設(shè)備等，并且還需檢查設(shè)備的性能是否完好，設(shè)備的電量能否滿足長時間工作等，避免設(shè)備在使用過程中因為電量不足而影響調(diào)查進(jìn)度。另外，還需攜帶充分完備的相關(guān)法律文件，能夠?qū)鶎踊馂?zāi)事故調(diào)查中的責(zé)任認(rèn)定工作進(jìn)行明確的指導(dǎo)，尤其是很少使用但又非常重要的文件清單，一定要檢查是否攜帶齊全，能夠保證基層火災(zāi)事故調(diào)查工作有序的進(jìn)行。

5 結(jié)語

在基層火災(zāi)事故發(fā)生后，對火災(zāi)事故的調(diào)查尤為重要，不僅能夠分析事故原因，也可進(jìn)行相關(guān)責(zé)任認(rèn)定，從而制定有效的預(yù)防措施，降低火災(zāi)的發(fā)生風(fēng)險?，F(xiàn)階段，對于基層火災(zāi)事故的調(diào)查工作仍有不足，還需對其中的問題進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，使得火災(zāi)調(diào)查工作更加完善，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

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