影響建筑消防設(shè)施檢測(cè)結(jié)果的因素

周查福 楊曉銘 黃健 鄒昌憲

摘要：本文從影響建筑消防設(shè)施檢測(cè)結(jié)果的因素出發(fā)，深刻剖析了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、消防產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售、建筑消防設(shè)施的管理及維護(hù)保養(yǎng)等單位主觀或客觀地影響建筑消防設(shè)施檢測(cè)結(jié)果的因素。同時(shí)，作者又提出了一些解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：消防;建筑消防設(shè)施;檢測(cè)結(jié)果;因素

1 引言

在多年的建筑消防設(shè)施檢測(cè)實(shí)踐當(dāng)中，筆者發(fā)現(xiàn)很多影響建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格結(jié)果的因素?！督ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836—2016）中對(duì)什么是建筑消防設(shè)施驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案檢查作了定義;廣東省標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火及消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-110-2015）中對(duì)什么是建筑消防設(shè)施檢測(cè)作了定義。即：建筑消防設(shè)施檢測(cè)是指對(duì)已施工完畢經(jīng)調(diào)試合格的新建、擴(kuò)建、改建或者已經(jīng)投入使用的建筑防火及消防設(shè)施的檢測(cè)。另外，《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第三款中規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位每年至少一次對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查[1]。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十八條中規(guī)定設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查[2]。

2 建筑消防設(shè)施竣工驗(yàn)收檢測(cè)的影響因素

2.1建設(shè)單位的影響因素

《中華人民共和國(guó)消防法》第九條中規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)[1]?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第三條中規(guī)定建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)[3]。同時(shí)第八條中規(guī)定建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量[3]。但在實(shí)際當(dāng)中，由于種種原因，建設(shè)單位未能按照規(guī)定去執(zhí)行。作者就遇到過(guò)這樣一個(gè)建設(shè)工程，在我們現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)核對(duì)圖紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)每層的疏散樓梯間出口處未按設(shè)計(jì)要求安裝防火門，詢問(wèn)配合現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的施工工作人員才知道是建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人不同意安裝，其理由是方便人員疏散。這種錯(cuò)誤的行為將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

2.2設(shè)計(jì)單位的影響因素

2.2.1設(shè)計(jì)單位的主觀因素

在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第一款中規(guī)定設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件[3]。第二款規(guī)定設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品、建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料等應(yīng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)要求且其必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往事與愿違。作者接觸過(guò)很多的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本來(lái)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求設(shè)計(jì)就可以的，但設(shè)計(jì)單位往往是眉毛胡子一把抓，不管這個(gè)建設(shè)工程的實(shí)際情況如何，隨便套用以前有些相似條件的建設(shè)工程出具設(shè)計(jì)方案和圖紙，由此情況設(shè)計(jì)出的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件資料就可想而知了。

2.2.2設(shè)計(jì)單位的客觀因素

在設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)時(shí)，由于建設(shè)和施工單位可以依據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況要求設(shè)計(jì)單位改變?cè)O(shè)計(jì)方案，這樣就會(huì)使得設(shè)計(jì)單位或多或少地受建設(shè)和施工單位的不利影響，如電梯是否設(shè)計(jì)為消防電梯的問(wèn)題。眾所周知消防電梯與客梯或貨梯的要求是不同的，消防電梯的用電要求是消防專用回路、電梯轎廂內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專用消防對(duì)講電話、電梯轎廂內(nèi)部的裝修材料應(yīng)采用不燃材料等。設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款設(shè)計(jì)為消防電梯，但是現(xiàn)場(chǎng)安裝卻為普通客梯。

2.3施工單位的影響因素

2.3.1施工單位的主觀因素

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十條第一款中規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)施工，降低消防施工質(zhì)量[3];第二款中規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)消防產(chǎn)品，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量[3]。但在現(xiàn)實(shí)消防施工當(dāng)中，施工單位偷工減料、為節(jié)約所謂的施工成本，不按照消防設(shè)計(jì)施工的事情時(shí)有發(fā)生。比如消火栓系統(tǒng)中的消火栓水泵，有的施工單位選用普通的生活水泵代替，有的施工單位選用流量和揚(yáng)程都低一些的消火栓水泵，更有甚者，在按照設(shè)計(jì)要求要安裝一主一備的消火栓水泵卻只選用一臺(tái)消火栓水泵就了事。

2.3.2施工單位的客觀因素

專業(yè)從事建設(shè)工程的同行們都知道“三同時(shí)”制度。但是部分建設(shè)單位不提供設(shè)計(jì)圖紙就要求施工單位進(jìn)行建設(shè)工程的施工，而施工單位迫于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和與建設(shè)單位的合作關(guān)系及建設(shè)工程的資金能否及時(shí)到位、結(jié)算等實(shí)際問(wèn)題，不得不聽(tīng)從。

2.4工程監(jiān)理單位的影響因素

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理[3];應(yīng)當(dāng)對(duì)消防產(chǎn)品、建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料等施工、安裝前要進(jìn)行核查[3]。通過(guò)筆者多年參與消防建設(shè)工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)工作時(shí)了解到，工程監(jiān)理單位礙于個(gè)人面子或人情關(guān)系等原因，很少去現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé)，走走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的不在少數(shù)。

2.5消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的影響因素

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十四條明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售和使用不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度[1]。消防產(chǎn)品不合格問(wèn)題還是普遍存在的，例如生產(chǎn)或銷售單位更改防排煙風(fēng)機(jī)、消防水泵等銘牌上的重要參數(shù)或者直接調(diào)換銘牌，其性能參數(shù)根本達(dá)不到消防設(shè)計(jì)要求。

3 建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)的影響因素

3.1建筑消防設(shè)施管理單位的影響因素

3.1.1建筑消防設(shè)施管理單位的主觀因素

《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條中規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效[1]。但由于一些社會(huì)單位在建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上投入不足，委托維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)限上不及時(shí)或者開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)工作時(shí)虎頭蛇尾;消防安全責(zé)任人對(duì)消防安全管理工作意識(shí)不強(qiáng)，消防安全管理人對(duì)建筑消防設(shè)施設(shè)備功能不熟悉等原因，造成社會(huì)單位的建筑消防設(shè)施后期運(yùn)行不能完好有效和符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2建筑消防設(shè)施管理單位的客觀因素

在眾多的建（構(gòu)）物當(dāng)中，不乏有兩個(gè)及以上的產(chǎn)權(quán)單位管理或使用的，由于多家單位沒(méi)有區(qū)分各自管理范圍或者共有部分歸誰(shuí)負(fù)責(zé)，使得建筑消防設(shè)施設(shè)備無(wú)專人或單位對(duì)其進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，無(wú)法保障建筑消防設(shè)施設(shè)備完好有效，存在極大的消防安全火災(zāi)隱患。

3.2維護(hù)保養(yǎng)單位的影響因素

在社會(huì)單位的建筑消防設(shè)施后期維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中，因維護(hù)保養(yǎng)單位受委托的維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目較多，專業(yè)技術(shù)人員不夠分派;有些人員雖然取得了資格證書(shū)，但是其實(shí)踐動(dòng)手能力并不強(qiáng);另因社會(huì)單位在建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的資金投入方面不足或不能及時(shí)到位等原因，這在主客觀上都制約著建筑消防設(shè)施不能及時(shí)得到有效維護(hù)保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施完好有效。

4 對(duì)策和措施

從以上各個(gè)有關(guān)單位影響因素的分析結(jié)果可知，它們有很多共同之處。第一是各個(gè)單位在自身管理上不嚴(yán)格;第二是單位主要負(fù)責(zé)人不能真正做到自我約束、自我責(zé)任心不強(qiáng);第三是有關(guān)行政監(jiān)督管理部門監(jiān)管不力。筆者認(rèn)為要解決以上影響因素，首先建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)保養(yǎng)等單位要提高自身管理能力，加強(qiáng)單位主要負(fù)責(zé)人的自我約束、自律能力，增強(qiáng)員工遵守職業(yè)道德素質(zhì)意識(shí)以及鼓勵(lì).是黨政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要起帶頭作用，擔(dān)負(fù)起消防工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;最后國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督管理部門要依法監(jiān)管，堅(jiān)決禁止行政監(jiān)督管理部門有關(guān)工作人員在社會(huì)人情關(guān)系的面前不履行或不按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處行政監(jiān)督管理部門的工作人員在進(jìn)行建筑消防設(shè)施驗(yàn)收、安全檢查時(shí)的受賄行為。國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年10月29日正式印發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，辦法中要求在消防安全管理工作中，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任[4]。此項(xiàng)規(guī)定對(duì)于消防安全職責(zé)落實(shí)起到重要的推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：

周查福，男，大專學(xué)歷，一級(jí)注冊(cè)消防工程師，主要從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保工作。