縣級職教中心“雙證書”制度的思考與建議

張維杰 王曉燕

摘? 要：縣級職教中心按照政策應(yīng)該落實(shí)“雙證書”制度，即學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)該獲取學(xué)業(yè)畢業(yè)證和職業(yè)資格證兩種證書，同時(shí)完成學(xué)業(yè)考核和職業(yè)技能水平的認(rèn)定，為學(xué)生的升學(xué)或就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。但在實(shí)施中有許多不盡如人意的地方，特提出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：縣級職教中心;雙證書;思考建議

“雙證書”是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度。中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度?！眹鴦?wù)院《關(guān)于（中國教育改革和發(fā)展綱要）的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)行‘先培訓(xùn)后就業(yè)、‘先培訓(xùn)后上崗的的制度，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練。在全社會實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。”《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。

根據(jù)國家相應(yīng)法律制度的規(guī)定，作為中等職業(yè)學(xué)校的職教中心實(shí)施“雙證書”制度那就應(yīng)該是必須的，否則我們培養(yǎng)出來的學(xué)生就是不合格的，因?yàn)槲覀冎械嚷殬I(yè)學(xué)校的性質(zhì)本身就是為社會培養(yǎng)各種技能人才。但在實(shí)施過程中，這些年還是有許多不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一、學(xué)業(yè)畢業(yè)證名不副實(shí)，職業(yè)資格證落實(shí)不到位。

隨著國家高等教育的擴(kuò)招，對于中等職業(yè)學(xué)校的沖擊是巨大的，學(xué)校的招生愈加困難，學(xué)生的水平普遍低下，在大多數(shù)的人們意識里，職業(yè)高中和職業(yè)中專是低人一等的，家長們普遍不想讓孩子讀這類學(xué)校。來到中等職業(yè)學(xué)校的很多都是沒有辦法的，因?yàn)樗麄儫o從選擇。這類孩子有一個(gè)共性，那就是成績不好，基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣差，意志品質(zhì)弱，有些學(xué)生思想品質(zhì)落后?？傊?，這給中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)帶來了很多不利的因素。學(xué)生們學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，課堂效果差，而作為學(xué)校的管理者，又很多都是按照常規(guī)的老一套辦法“對付”這些學(xué)生，而不是站在學(xué)生的角度出發(fā)設(shè)計(jì)課程，學(xué)生不想學(xué)，老師沒法教。學(xué)生的學(xué)業(yè)水平畢業(yè)時(shí)實(shí)際上大部分都是不達(dá)標(biāo)的，或者說是大大縮水的。按照學(xué)校所開專業(yè)的文化素質(zhì)課、專業(yè)主干課和專業(yè)實(shí)訓(xùn)課，很多學(xué)生成績并不理想，但是他們還是拿到了畢業(yè)證。可想而知，這樣的畢業(yè)證是與本人的知識水平不相當(dāng)?shù)模敲桓睂?shí)的。

同時(shí)這些學(xué)生在校期間，也會參加學(xué)校組織的各種職業(yè)資格證的考試。對于職業(yè)資格證書制度，部分學(xué)校還是認(rèn)識到位的。因?yàn)榭既∵€是不考取，與學(xué)生的就業(yè)有很大的影響。職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)，對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。一個(gè)中等職業(yè)學(xué)校對于學(xué)生是否獲得資格證也反映學(xué)校的辦學(xué)的社會效應(yīng)和外界的認(rèn)可程度。

可是實(shí)際情況是學(xué)校開設(shè)的專業(yè)并不能完全的保證每個(gè)專業(yè)的學(xué)生都能參加自己本專業(yè)的職業(yè)資格證書的考取。以我校為例，我們開設(shè)了計(jì)算機(jī)、建筑、會計(jì)、園林、電子電工、學(xué)前教育、旅游、電子商務(wù)、機(jī)械等專業(yè)，可是目前只有個(gè)別專業(yè) 的學(xué)生能夠獲得職業(yè)資格證書，其他的還是不能取得。這反映我們有些學(xué)校在落實(shí)職業(yè)資格證書制度方面還存在落實(shí)不到位情況。

二、學(xué)業(yè)畢業(yè)證學(xué)生不重視，學(xué)校不規(guī)范，含金量低;職業(yè)資格證缺乏規(guī)劃，缺乏落實(shí)措施。

學(xué)生不把畢業(yè)證當(dāng)回事，是因?yàn)楝F(xiàn)在的高中畢業(yè)證作為學(xué)歷層次來說太低了，沒多大用處，何況大多數(shù)同學(xué)都是要上大專繼續(xù)深造的，將來有了大專畢業(yè)證，這個(gè)高中畢業(yè)證就更沒有用了。只有那些沒去的同學(xué)這個(gè)證書才會發(fā)揮作用。學(xué)校作為畢業(yè)證的發(fā)放單位，這種情況當(dāng)然心知肚明，加上自己所招的學(xué)生本來就差，嚴(yán)格地執(zhí)行，怕是好多人都不能獲得畢業(yè)證。學(xué)生在自己學(xué)校念了三年書，最終連畢業(yè)證也獲得不了，這對于家長也說不過去。所以，只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況勉強(qiáng)實(shí)施，學(xué)業(yè)畢業(yè)證含金量低也就在情理之中了。

而職業(yè)資格證書制度實(shí)際上是縣級職教中心應(yīng)該大力加強(qiáng)的地方，畢竟就業(yè)有門檻，多個(gè)證書至少證明自己在專業(yè)技能方面是有水平的?？墒蔷唧w在學(xué)校的落實(shí)中卻差輕人意，學(xué)校層面上缺乏總體規(guī)劃，哪個(gè)專業(yè)應(yīng)該考取什么樣的職業(yè)資格證書，怎么幫助學(xué)生獲得都沒有詳細(xì)的規(guī)定。即使個(gè)別的專業(yè)有，但往往也不盡如人意。

基于以上的分析，特提出如下的具體措施：

一、研判學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況，制定符合學(xué)生實(shí)際的課程計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃與規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)生的常規(guī)管理，切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)一個(gè)有著一定文化知識和能力的技術(shù)工人。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去量化各個(gè)學(xué)科應(yīng)該讓學(xué)生學(xué)會哪些知識，具備哪些能力，制定考核方案，落實(shí)到位，最終完成學(xué)生學(xué)業(yè)水平的認(rèn)定。學(xué)生完成學(xué)業(yè)，升學(xué)的可以說為他奠定了良好的基礎(chǔ);不升學(xué)的就業(yè)也是一個(gè)合格的產(chǎn)業(yè)工人。

二、制定適合學(xué)生發(fā)展的適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)的“雙元”職業(yè)資格證書制度。第一，學(xué)生先期考取必備的技能等級證書，比如普通話證書、駕駛證、計(jì)算機(jī)綜合運(yùn)用能力水平證書等;第二，學(xué)生再按照專業(yè)考取自己本專業(yè)的職業(yè)資格證書，比如財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生考取會計(jì)證、旅游專業(yè)考取導(dǎo)游證、物流專業(yè)考取物流師等。專業(yè)資格證的取得有一定的難度，學(xué)校要落實(shí)具體措施，幫助學(xué)生獲得，要按照由易到難的原則逐步進(jìn)行。要和所開的專業(yè)課程結(jié)合起來，要與資格證書的發(fā)放考核單位進(jìn)行溝通，為學(xué)生做好服務(wù)。

總之，縣級職教中心作為縣域內(nèi)的一所職業(yè)學(xué)校，它所擔(dān)負(fù)的任務(wù)在新時(shí)代應(yīng)該發(fā)揮更大的職責(zé)。我們國家正處于制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家需要大量的熟練的一線產(chǎn)業(yè)工人，而縣級職教中心在這方面的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。這些工人上崗前已經(jīng)獲得了基本的職業(yè)資格證書，這就避免了企業(yè)的二次培訓(xùn)，節(jié)省了資源。學(xué)生上崗后根據(jù)實(shí)際需要，再升級自己的資格證，獲得更高的技能，不斷提高自己。

參考文獻(xiàn)

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課題名稱：全國縣級職教中心聯(lián)盟2019年度研究課題