生豬屠宰檢疫監(jiān)管模式探索

江勇

摘 要：本文從四個(gè)方面進(jìn)行探索：首先要科學(xué)合并屠宰與檢驗(yàn)工作，其次要提高監(jiān)管力度，再次需要轉(zhuǎn)換許可對(duì)象，最后設(shè)立常駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：屠宰檢疫;監(jiān)管模式;獸醫(yī)常駐

在現(xiàn)代生活中，人們對(duì)食品的安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，檢疫監(jiān)管作為生豬屠宰中的最后一個(gè)部門(mén)，對(duì)食品安全擁有著重要的意義。所以，為了保證生豬的肉質(zhì)安全，生豬屠宰檢疫監(jiān)管模式就需要得到加強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合工作現(xiàn)狀，提升監(jiān)管的力度，確保工作可以順利進(jìn)行。

一、科學(xué)合并屠宰與檢驗(yàn)工作

我國(guó)的生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作中，檢疫和檢驗(yàn)是兩個(gè)分開(kāi)的工作，這兩個(gè)工作分別由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生豬屠宰養(yǎng)殖場(chǎng)兩個(gè)單位負(fù)責(zé)。因?yàn)閮蓚€(gè)單位并不屬于同一家企業(yè)，所以在工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如，工作分割不具體、工作人員缺乏合作、工作內(nèi)容重復(fù)以及工作內(nèi)容繁瑣。這樣的問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就是分割了檢疫和檢驗(yàn)兩個(gè)工作，所以，為了改變這樣的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主要重兩個(gè)方面入手。

第一個(gè)方面，要將屠宰與檢疫工作合并，由農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃，按照我國(guó)完善的法律法規(guī)，通過(guò)使用明確分工和科學(xué)管理的手段，解決生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作中出現(xiàn)的分工不合理，員工不合作等問(wèn)題，避免了企業(yè)與部門(mén)的工作重復(fù)，最大程度的提高了工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，要將入場(chǎng)檢查工作轉(zhuǎn)移給屠宰企業(yè)。在工作中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該學(xué)會(huì)放權(quán)管理，通過(guò)放權(quán)來(lái)防止工作中出現(xiàn)的無(wú)人承擔(dān)責(zé)任與工作混淆等問(wèn)題，讓企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)生豬進(jìn)行精肉檢測(cè)工作、疾病檢驗(yàn)工作、日常檢查工作以及生豬入場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)工作。而有關(guān)部門(mén)只需落實(shí)監(jiān)督工作，對(duì)企業(yè)的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，然后統(tǒng)一進(jìn)行反饋，最后由企業(yè)和有關(guān)部門(mén)合作，共同解決問(wèn)題。

二、提高監(jiān)管力度

生豬屠宰檢疫監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理監(jiān)管工作，提高對(duì)企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度。在生豬屠宰企業(yè)中，很多企業(yè)會(huì)因?yàn)樵O(shè)備的不完善，工作出現(xiàn)疏漏等問(wèn)題，導(dǎo)致生豬屠宰檢疫工作不合格，為了防止這種現(xiàn)象出現(xiàn)，生豬屠宰檢疫監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該提高監(jiān)管力度。生豬屠宰企業(yè)開(kāi)始工作之前，要提前六小時(shí)通知監(jiān)管部門(mén)，并完成檢疫申報(bào)，等到監(jiān)管部門(mén)允許后才可進(jìn)行工作。在工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工作。首先，在屠宰前，要根據(jù)入場(chǎng)證明仔細(xì)核對(duì)生豬的數(shù)量，檢測(cè)生豬的合格證是否齊全。其次，企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)要對(duì)生豬進(jìn)行健康檢驗(yàn)檢測(cè)以及瘦肉精添加檢測(cè)，保證豬肉的安全，防止劣質(zhì)豬肉出現(xiàn)在市場(chǎng)中。再次，監(jiān)管部門(mén)在確定了豬肉的健康之后，要仔細(xì)檢查生豬是否擁有《準(zhǔn)宰通知書(shū)》與《動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明》，確保證件齊全之后再對(duì)生豬進(jìn)行屠宰工作。對(duì)沒(méi)有足夠證件的生豬進(jìn)行處理，將違規(guī)生豬清除場(chǎng)外。最后，針對(duì)檢測(cè)出來(lái)的違規(guī)豬肉以及企業(yè)工作中出現(xiàn)的違規(guī)操作，監(jiān)管部門(mén)要將具體信息上傳，然后按照規(guī)定對(duì)當(dāng)前情況的違規(guī)程度進(jìn)行處罰，從而保證企業(yè)不會(huì)再次出現(xiàn)類(lèi)似的錯(cuò)誤。為了能夠有效的進(jìn)行工作，監(jiān)管部門(mén)需要提高對(duì)企業(yè)的處罰力度。

三、轉(zhuǎn)換許可對(duì)象

動(dòng)物檢疫工作一直屬于行政許可的范疇，動(dòng)物在檢疫過(guò)程中出現(xiàn)的合格證明都屬于行政許可下發(fā)的相關(guān)法律文書(shū)。這種檢疫許可證一般都是按照生豬生產(chǎn)的批次進(jìn)行簽發(fā)，再將產(chǎn)品許可證發(fā)送給相關(guān)的屠宰企業(yè)。例如，貴州省開(kāi)陽(yáng)縣采取的工作方法就是要將原本的產(chǎn)品許可證取消，轉(zhuǎn)換成企業(yè)許可證，再由企業(yè)進(jìn)行豬肉的檢疫工作，通過(guò)對(duì)豬肉進(jìn)行檢疫，開(kāi)出相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)品合格證明。這樣轉(zhuǎn)移許可對(duì)象，可以大大減輕行政許可部門(mén)的工作壓力，同時(shí)，簡(jiǎn)化了生豬屠宰流程，提高了生豬屠宰的工作效率。因?yàn)闄z疫工作由企業(yè)進(jìn)行，所以企業(yè)也必須承擔(dān)出現(xiàn)的豬肉質(zhì)量不佳，豬肉注水，使用瘦肉精等不良行為帶來(lái)的后果。要想進(jìn)一步維護(hù)生豬屠宰產(chǎn)品的安全性，需要將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫這一流程嚴(yán)格地執(zhí)行下來(lái)，要求動(dòng)物監(jiān)管部門(mén)在生豬屠宰加工以前做好產(chǎn)地檢疫工作，只有通過(guò)檢疫并取得合格證明的產(chǎn)品才被允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。在轉(zhuǎn)移許可對(duì)象的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)檢疫的宣傳工作，讓屠宰企業(yè)可以明確主體責(zé)任，重視檢疫工作，提升生豬屠宰的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、設(shè)立常駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

檢疫工作的進(jìn)行離不開(kāi)獸醫(yī)。所以，為了保證檢疫工作的進(jìn)行，監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)獸醫(yī)問(wèn)題進(jìn)行重視。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立常駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，方便針對(duì)生豬屠宰的問(wèn)題進(jìn)行處理。常駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的建立需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，明確獸醫(yī)工作職責(zé)。屠宰場(chǎng)獸醫(yī)的工作性質(zhì)和常規(guī)的獸醫(yī)工作不同，在獸醫(yī)工作中，主要負(fù)責(zé)對(duì)生豬進(jìn)行檢疫，對(duì)合格的生豬發(fā)放《動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明》，這種工作需要大量掌握檢疫知識(shí)的獸醫(yī)，所以，在選擇獸醫(yī)的時(shí)候要著重尋找擁有這種專(zhuān)業(yè)技能的獸醫(yī)，或者對(duì)已經(jīng)入職的獸醫(yī)進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)講座和素質(zhì)培養(yǎng)，使獸醫(yī)的水平達(dá)到業(yè)務(wù)要求。

第二，對(duì)病害動(dòng)物處理工作的負(fù)責(zé)。在獸醫(yī)工作中，要對(duì)企業(yè)病害動(dòng)物的處理工作進(jìn)行監(jiān)督，防止企業(yè)為了利益將有害動(dòng)物推向市場(chǎng)。要強(qiáng)化駐站獸醫(yī)的責(zé)任心，防止企業(yè)在生豬未進(jìn)行無(wú)害化處理的情況下，獸醫(yī)就直接開(kāi)出動(dòng)物合格證明，偽造動(dòng)物資料，影響生豬市場(chǎng)的安全。

第三，要塑造官方獸醫(yī)的權(quán)威形象。在新形勢(shì)生豬檢疫監(jiān)督工作中，有關(guān)部門(mén)要完善安全屠宰機(jī)制，遵守屠宰檢查制度，有效落實(shí)《準(zhǔn)宰通知書(shū)》的要求。這樣不僅能夠有效提高對(duì)屠宰場(chǎng)的檢疫工作監(jiān)管，強(qiáng)化生豬屠宰檢疫質(zhì)量，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)的權(quán)威形象，確保屠宰場(chǎng)各項(xiàng)檢疫監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要促進(jìn)生豬屠宰檢疫的發(fā)展，需要從監(jiān)管模式方面進(jìn)行提升，通過(guò)將屠宰與檢疫工作合并解決屠宰企業(yè)與有關(guān)部門(mén)分工不明確的問(wèn)題，提高監(jiān)管力度可以保證工作的順利進(jìn)行，轉(zhuǎn)換許可對(duì)象可以簡(jiǎn)化工作流程提高工作效率，再建立常駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，保證了生豬檢疫監(jiān)管工作的質(zhì)量，保證豬肉安全。

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