粵蘇浙魯皖五省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較研究

趙長(zhǎng)偉 王留軍 應(yīng)向偉

（浙江省科技信息研究院， 杭州 310006）

當(dāng)前，新一輪科技革命和社會(huì)變革正孕育興起，跨界融通日益加深，各類(lèi)創(chuàng)新主體群智演進(jìn)、共榮共生，全球進(jìn)入到了以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為代表的新時(shí)代［1］。構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本需要。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系的相關(guān)問(wèn)題，也成為了學(xué)術(shù)研究的前沿。如費(fèi)艷穎和凌莉研究了美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建特征［2］；柳卸林等開(kāi)展了基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角的中國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的研究［3］；何向武和周文泳構(gòu)建了區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同性的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，并對(duì)全國(guó)31 個(gè)省市自治區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了研究［4］；劉丹等研究了科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和治理機(jī)制［5］；李曉娣和張小燕研究了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生對(duì)地區(qū)科技創(chuàng)新的影響［6］。而對(duì)區(qū)域間創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合性的比較研究尚未見(jiàn)諸文獻(xiàn)。本文在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵進(jìn)行再界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)粵、蘇、浙、魯、皖五省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行比較研究，提出加快五省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

1 內(nèi)涵界定與指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵界定和要素構(gòu)成

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)源于創(chuàng)新體系，是創(chuàng)新體系的高階進(jìn)化形態(tài)，是指在一定區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新主體之間以及創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳導(dǎo)，形成的網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)演化的復(fù)雜系統(tǒng)［7］。該系統(tǒng)是由多個(gè)創(chuàng)新要素構(gòu)成的，各要素集聚耦合、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)的情況反映了生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r［8］。本文將創(chuàng)新要素分為“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”“金”“才”“政”“介”“美”“云”10 類(lèi)［9］，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是基于產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)十方面因素融合提升后的復(fù)雜系統(tǒng)。其中，“產(chǎn)”是指以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)；“學(xué)”，即以高校為主的教學(xué)科研活動(dòng)；“研”，即研究開(kāi)發(fā)或者科技創(chuàng)新活動(dòng)；“用”，即科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用；“金”，即科技金融的深度融合；“才”，即科技人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培育；“政”，即創(chuàng)新政策和公共創(chuàng)新服務(wù)體系；“介”，即科技中介服務(wù)；“美”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；“云”，即以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的信息技術(shù)運(yùn)用。

1.2 指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

1.2.1 指標(biāo)體系

從“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”“金”“才”“政”“介”“美”“云”10 個(gè)維度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)廣東、江蘇、浙江、山東、安徽五省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研判。指標(biāo)體系由10 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（表1）。

表1 十要素聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 計(jì)算方法與權(quán)重

為了更好地對(duì)比反映五省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的狀況，選取每個(gè)二級(jí)指標(biāo)中各省的最高值作為標(biāo)桿值（賦值為100 分），對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，用指標(biāo)值／標(biāo)桿值?100 得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分，然后進(jìn)行等權(quán)重的逐級(jí)加權(quán)匯總，構(gòu)建出反映各省十要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展總體情況的綜合得分。

1.2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

為保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)指標(biāo)所用的原始數(shù)據(jù)均來(lái)自公開(kāi)出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》 等，或各省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，均為2016 年數(shù)據(jù)（表2）。

2 五省份“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較研究

基于指標(biāo)體系，對(duì)廣東、江蘇、浙江、山東、安徽五省創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展情況進(jìn)行比較研究，比較分析各省的優(yōu)勢(shì)和短板。

表2 五省份十要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)表

2.1 總體情況

總體來(lái)看，廣東以85.28 的綜合得分列五省第1 位，江蘇以84.38 的綜合得分列五省第2 位，浙江以78.22 的綜合得分列五省第3 位，安徽、山東則列第4、5 位（表3）。從各個(gè)要素的得分來(lái)看，廣東、江蘇兩省排名普遍靠前，其中廣東省在“用”“金”“政”“美”“云”5 個(gè)要素方面列五省第1 位，江蘇省在“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“才”“介”5 個(gè)要素方面列五省第1 位。浙江省的“政”“介”“美”“云”4 個(gè)要素得分均列五省第2 位，“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”“金”5 個(gè)要素得分均列五省第3 位。山東、安徽兩省十要素排名多數(shù)都相對(duì)靠后。根據(jù)五省份十要素得分情況，繪制雷達(dá)圖（圖1）。

表3 五省份十要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分及排名情況

續(xù) 表

圖1 五省份十要素雷達(dá)圖

2.2 基于十要素的對(duì)比分析

2.2.1 “產(chǎn)”——以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)

江蘇、廣東、浙江分別以8.78、8.20、6.75的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R＆D 活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重達(dá)40.06%，廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)30.24%，分別居五省第1 位（圖2）。在企業(yè)研發(fā)投入方面，近年來(lái)浙江不斷加大企業(yè)研發(fā)投入力度，2017 年企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.56%，居全國(guó)首位。在高新園區(qū)發(fā)展方面，江蘇高新區(qū)發(fā)展較早，在2012 年之前就有8 家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，目前擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)18 家，數(shù)量位居全國(guó)首位，也是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)在設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的省份。廣東和山東分別擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)14 家、12 家，數(shù)量在五省中排名第2、3 位。在科技部火炬中心公布的2018 國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名中，深圳高新區(qū)和杭州高新區(qū)分別位居全國(guó)第2、3 位。

2.2.2 “學(xué)”——以高校為主的教學(xué)活動(dòng)

圖2 五省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值及有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)情況

江蘇、廣東、浙江分別以10.00、8.16、7.60的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇萬(wàn)人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)293.72 人，高校從業(yè)人員人均發(fā)表科技論文數(shù)達(dá)0.54 篇／人，均居五省第1 位（圖3）。江蘇在“學(xué)”方面的優(yōu)異表現(xiàn)得益于教育資源的雄厚，擁有15 所“雙一流”建設(shè)高校，數(shù)量遠(yuǎn)高于其他4 省，在中國(guó)知網(wǎng)發(fā)布的全國(guó)高校國(guó)內(nèi)期刊高被引論文數(shù)量（2006 年至2019年3 月）排行榜中，江蘇有14 所高校上榜，數(shù)量排名全國(guó)第2，僅次于北京。但浙江、深圳等優(yōu)質(zhì)教育資源比較缺乏的地區(qū)，近年來(lái)也通過(guò)加大力度引進(jìn)大院名校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)西湖大學(xué)、南方科技大學(xué)等新型教育機(jī)構(gòu)建設(shè)等措施，加快補(bǔ)齊高等教育方面的短板。

圖3 五省高校在校學(xué)生數(shù)及從業(yè)人員發(fā)表科技論文情況

2.2.3 “研”——研究開(kāi)發(fā)或者科技創(chuàng)新活動(dòng)

江蘇、廣東、浙江分別以10.00、9.13、9.06的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)2.62%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)18.66 件，均居五省第1 位（圖4）。江蘇研發(fā)基礎(chǔ)條件優(yōu)良，擁有20 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，數(shù)量位居全國(guó)第3，國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置8 項(xiàng)，數(shù)量遠(yuǎn)高于其他4 省。五省通過(guò)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室等一批重量級(jí)科研平臺(tái)的搭建，瞄定各自的優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，全力提高基礎(chǔ)研究能力，完善科研技術(shù)體系。

圖4 五省R＆D 支出強(qiáng)度及發(fā)明專(zhuān)利擁有量情況

2.2.4 “用”——科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

廣東、江蘇、浙江分別以7.92、7.74、7.31的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，浙江新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)32.69%，江蘇萬(wàn)人輸出技術(shù)成交額達(dá)736.75 萬(wàn)元，分別居五省第1 位（圖5）。浙江早在2002 年就在全國(guó)率先投入運(yùn)行了網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，目前已成為國(guó)內(nèi)資源集聚最多、技術(shù)交易最活躍、績(jī)效最明顯的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)之一；扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首個(gè)“全省域”的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，取得了一系列積極成效。但是，各省仍然普遍存在著高校院所科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化通道不順暢的問(wèn)題，“重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績(jī)、重論文輕貢獻(xiàn)、重近期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”現(xiàn)象仍未根本消除，對(duì)不同類(lèi)型科研人員的分類(lèi)評(píng)價(jià)不夠，事業(yè)單位分配中存在平均主義現(xiàn)象，嚴(yán)重限制了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力［10］。

圖5 五省新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及技術(shù)成交額情況

2.2.5 “金”——科技金融深度融合

廣東、江蘇、浙江分別以9.23、7.93、7.85的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，廣東萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中上市公司數(shù)達(dá)104.73 家，江蘇創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目指數(shù)達(dá)77.35，分別均居五省第1位（圖6）。截至2017 年底，廣東省已引導(dǎo)銀行投入科技信貸超過(guò)60 億元，創(chuàng)投基金規(guī)模達(dá)3000 億元，上市企業(yè)1500 余家。浙江、安徽、山東等地的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)整體規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)化程度不夠，偏向于短期內(nèi)獲得高額利潤(rùn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新投資意愿不強(qiáng)、早期介入不夠，金融資本對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用未得到充分發(fā)揮。

圖6 五省上市公司及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目情況

2.2.6 “才”——科技人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培育

江蘇、廣東、山東分別以9.54、9.14、8.23的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇萬(wàn)人大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)1661.24 人，安徽R＆D 人員中碩博士占比達(dá)17.90%，分別居五省第1 位（圖7）。近年來(lái)，各省紛紛展開(kāi)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，“人才東南飛”現(xiàn)象仍然比較明顯?！?018 年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》 顯示，浙江營(yíng)商人才凈流入率達(dá)8.9%，居全國(guó)第1。但安徽等中部省份憑借有力的制度設(shè)計(jì)和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，對(duì)海內(nèi)外高層次科技人才的吸引力正逐步加強(qiáng)。

2.2.7 “政”——?jiǎng)?chuàng)新政策和公共創(chuàng)新服務(wù)體系

圖7 五省大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)及研發(fā)人員中碩博士比例情況

廣東、浙江、安徽分別以9.20、8.49、7.99的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，廣東地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重達(dá)5.53%，浙江企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅額相當(dāng)于R＆D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重達(dá)6.32%，分別居五省第1 位（圖8）。近年來(lái)，廣東省政府謀劃出臺(tái)了“科創(chuàng)12 條”等一系列科技新政，形成了系統(tǒng)性、開(kāi)放性、普惠性、針對(duì)性的政策部署。浙江省政府以“最多跑一次”改革為牽引，深化“放管服”改革，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科技資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。

圖8 五省財(cái)政科技支出及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收減免情況

2.2.8 “介”——科技中介服務(wù)

江蘇、浙江、廣東分別以10.00、6.04、5.49的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇10 萬(wàn)人創(chuàng)新中介從業(yè)人員數(shù)達(dá)4.60 人，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)102.92 萬(wàn)元／人，均居五省第1 位（圖9）。江蘇“介”的方面大幅領(lǐng)先其他省份得益于其覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技中介服務(wù)體系。2018 年，江蘇全省科技服務(wù)業(yè)總收入超過(guò)3000 億元，同比增長(zhǎng)11.8%，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)50000 家，從業(yè)人員數(shù)達(dá)117 萬(wàn)人。部分省份的科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，科技中介人才相對(duì)缺乏，專(zhuān)業(yè)化程度較低，服務(wù)力量還比較薄弱，尚無(wú)法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化形成有力的市場(chǎng)化支撐。

圖9 五省創(chuàng)新中介從業(yè)人員及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

2.2.9 “美”——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

廣東、浙江、江蘇分別以10.00、8.45、8.00的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，廣東科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比較系數(shù)達(dá)175.75，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)55.45，均居五省第1 位（圖10）。根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展報(bào)告2018》，浙江、廣東、江蘇的綠色發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)前3 位，在積極踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”方面走在了前列，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

圖10 五省科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資及環(huán)境質(zhì)量情況

2.2.10 “云”——以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的信息技術(shù)運(yùn)用

廣東、浙江、山東分別以8.81、8.50、5.27的得分位居前3 位。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，浙江信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)4.74%，廣東電子商務(wù)消費(fèi)占最終消費(fèi)支出比重達(dá)43.03%，分別均居五省第1 位（圖11）。廣東2018 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4 萬(wàn)億元，占全國(guó)比重達(dá)13.7%，居全國(guó)首位，特別在大數(shù)據(jù)建設(shè)方面表現(xiàn)出色，是率先在全國(guó)推行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的省份，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量約占全國(guó)的20%。浙江把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，著力打造“云上浙江”、“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”世界科技創(chuàng)新高地。阿里云在2018 年全球云計(jì)算市場(chǎng)份額占比位居第3 位，僅次于亞馬遜AWS 和微軟Azure。

圖11 五省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子商務(wù)消費(fèi)情況

3 對(duì)策建議

五省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)不同，各具特色。廣東、江蘇、浙江整體實(shí)力較強(qiáng)，在強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要更加注重補(bǔ)齊短板。山東、安徽目前仍處于后起追趕者行列，要充分發(fā)揮各自在特定領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，在需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同發(fā)力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。五省可通過(guò)加快打造“四個(gè)體系”，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，釋放創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

3.1 打造平臺(tái)型企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

整合集聚高端創(chuàng)新資源，大力發(fā)展平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)，研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式、催生新經(jīng)濟(jì)，加快培育平臺(tái)型企業(yè)、“頂級(jí)掠食者”企業(yè)和獨(dú)角獸型企業(yè)，大力培育類(lèi)阿里巴巴、類(lèi)騰訊型企業(yè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的龍頭企業(yè)建設(shè)一批海外研發(fā)中心、海外創(chuàng)新孵化中心。支持企業(yè)引入重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)有效突破。支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈不斷向高端攀升。推進(jìn)創(chuàng)新券服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一，推動(dòng)在長(zhǎng)三角等區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券通用通兌，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)科技創(chuàng)新成本。

3.2 打造更加高效協(xié)同的創(chuàng)新資源配置體系

加快安徽量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升其承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)的能力。把推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的力量集中到研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升。促進(jìn)科技金融深度融合，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)的科技金融機(jī)構(gòu)，支持商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，拓展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。加快“雙一流”高校和省重點(diǎn)高校建設(shè)，支持西湖大學(xué)等民辦高校以新機(jī)制加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)。加強(qiáng)諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室等高端人才平臺(tái)建設(shè)，加大國(guó)際頂尖人才和高層次人才引育力度，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

3.3 打造以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系

加快科技大市場(chǎng)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬科技企業(yè)獲得先進(jìn)適用技術(shù)和交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)的渠道。培育一批在能力建設(shè)、制度規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等方面能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的骨干科技中介機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成若干個(gè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一站式科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)融資、工業(yè)設(shè)計(jì)、中間試驗(yàn)、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢等社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。

3.4 打造更為優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的公共服務(wù)供給體系

嚴(yán)格生態(tài)指標(biāo)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)綠色技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、宜創(chuàng)宜游的幸福美好家園。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“掌上辦事之省”、“掌上辦公之省”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)字化的最佳營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，加大對(duì)高質(zhì)量專(zhuān)利的支持力度，優(yōu)化電商等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。強(qiáng)化科普教育和創(chuàng)新文化培育，提高全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新素養(yǎng)，建立容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。