高職高專院校黨校建設(shè)調(diào)查分析

趙旭東 張莉

摘? ?要： 為進一步了解寧波市高職高專院校黨校建設(shè)情況，課題組選取7所寧波市高職高專院校進行調(diào)研和訪談，發(fā)現(xiàn)師生對黨校整體評價較高、學員學習成效良好等亮點，但也存在學員選拔方式以智育為主、教學模式缺乏創(chuàng)新等問題，針對問題探索實施“七大教學模式”“六大課程體系”“六大考核標準”“三大管理機制”以促進高校黨校建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 高職高專院校? ?黨校建設(shè)

緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，抓好黨的理論創(chuàng)新成果學習，是黨校教育培訓的首要任務(wù)，高校黨校也不例外。作為高職高專院校，黨校在思想政治教育中有著極其重要的位置，是廣大青年學生學習黨的歷史和知識、接受黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要陣地，是為黨的事業(yè)輸送“新鮮血液”的重要途徑。

為了進一步加強高職高專院校黨校教育，完善黨課課程設(shè)置，選取7所寧波市高職高專院校，以實地走訪、座談了解與電子問卷發(fā)放相結(jié)合的形式，對他們的黨校教學內(nèi)容、師資隊伍等建設(shè)情況進行了調(diào)研和分析。

一、調(diào)查對象

在寧波7所高職高專院校中，隨機抽取學生和黨務(wù)工作者共441人。其中，群眾2人，占比0.45%，團員71人，占比16.1%;入黨積極分子145人，占比32.88%，中共黨員213人，占比48.3%，黨務(wù)工作者10人，占比2.27%;18歲—22歲有409人，占比92.74%，22歲—25歲有23人，占比5.22%，25歲—30歲有3人，占比0.68%，30歲以上6人，占比1.36%;男性131人，占比29.71%，女性310人，占比70.29%。

二、現(xiàn)狀分析

（一）亮點顯現(xiàn)

1.黨校整體評價較高

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，學生和黨務(wù)工作者對本高校黨校培訓工作的整體評價較高，有383人選擇了“滿意”，占比86.85%;“對黨校教學內(nèi)容和教學方式”表示滿意的有328人，占比74.38%;“對黨校的管理與服務(wù)總體印象”表示“非常規(guī)范”和“比較規(guī)范”的有419人，占比95.02%。而且，不同性別師生對黨校培訓工作的整體評價無明顯差距，選擇“滿意”的比例均超過80%。

2.學員學習成效明顯

通過學校黨校的培訓學習，無論是學員自身的評價，還是黨務(wù)工作者的評價，共有51.93%、46.26%的師生表示已經(jīng)牢固樹立或基本樹立對中國共產(chǎn)黨的信仰，有73.47%的師生基本掌握對黨的性質(zhì)、宗旨、理論、歷史的了解，更有26.3%的師生已完全掌握。能取得較好的學習效果，與黨校的課程體系、授課教師等因素密不可分。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，93.42%的高職高專院校建立了黨校課程體系，95.47%的黨校教師整體素質(zhì)及教學質(zhì)量“非常高”“比較高”，99.1%的黨校管理隊伍的人員配備“很到位”與“比較到位”，全方位保障黨校的教學運行。

（二）存在問題

1.學員選拔方式仍以智育為主

隨著高職高專院校對學生思想政治教育與入黨啟蒙教育的加強，遞交入黨志愿書的學生越來越多，尋求思想上的進步，積極向黨組織靠攏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有79.82%的師生認為被推薦進入黨校學習的學員最應(yīng)具備什么素質(zhì)是“思想素質(zhì)高”，有11.11%的師生選擇了“學習成績好”，有54.2%的師生認為推薦參加黨校培訓最公平的選拔方式是“群眾基礎(chǔ)、志愿服務(wù)等綜合表現(xiàn)排名”，有14.06%選擇了“按專業(yè)成績排名推薦”。因此，師生更加注重思想素質(zhì)的提升及綜合能力的培養(yǎng)。經(jīng)走訪了解，事實上各高職高專院校為保證對入黨積極分子選拔和發(fā)展對象培養(yǎng)工作的公平公開公正，在推薦學生參加黨校培訓時還是以學習成績、獲獎情況、德育排名為主要指標進行評議，學習成績未達到相應(yīng)排名一票否決，道德水平、志愿服務(wù)等因缺乏可具化和量化的標準，尤其實習的大三學生更難有效記錄志愿服務(wù)情況，更多僅作為推薦的參考條件，導致部分具有服務(wù)奉獻意識的學生干部或思想政治素質(zhì)較好的普通學生因?qū)W習成績不好而遺憾落選。

2.教學模式缺乏創(chuàng)新

目前大部分高職高專院校的黨校教學模式仍是課堂理論講授為主的單向輸出性教學，忽略能參加黨校的學生思維活躍、探究性強的特性，相對缺少對學生學習興趣的激發(fā)、學習能力的培養(yǎng)，缺少教學互動性、雙向性，缺少內(nèi)容的思辨性、實踐性，一定程度上影響學習效果。調(diào)研結(jié)果顯示，在提到黨校入黨培訓工作存在的主要問題時，學員與黨務(wù)工作者選擇最多的選項是“教學形式單一”，分別是37.12%和40%。造成以上問題的原因，學員選擇最多的是“黨校培訓規(guī)模太大”，黨務(wù)工作者選擇最多的是“對優(yōu)質(zhì)教學資源利用不充分”，其次選擇的是規(guī)模問題。論黨校規(guī)模，37.87%的師生參加的培訓班規(guī)模達到了100人—300人，34.92%的師生參加的規(guī)模達到了50人—100人，甚至有4.54%的師生參加的規(guī)模達到了300人以上，學員人數(shù)多，對教學形式等安排勢必造成影響。

3.教學內(nèi)容有待改進

從圖2不難看出，黨校存在的主要問題排在第三、第四的是“教學內(nèi)容枯燥無味”與“理論與實踐相脫離”。絕大多數(shù)高職高專院校黨課內(nèi)容，主要集中在黨理論知識的傳授、文件精神的解析等，更多的是根據(jù)教師的講課內(nèi)容安排，忽略高職高專學生理論功底不深厚的特點，內(nèi)容較少與學生所關(guān)注的社會熱點、國際國內(nèi)形勢等充分結(jié)合。同時，不是所有高校的黨校都發(fā)放教材，很多教材局限于黨的基本理論知識，雖然能更新黨的最新理論內(nèi)容，但時下的國際國內(nèi)實事政治、理論指導實踐的經(jīng)典案例等內(nèi)容難以在教材中體現(xiàn)，使得67.8%的師生認為教材“過于理論化，內(nèi)容空洞”，導致教學內(nèi)容枯燥乏味。

4.管理考核機制有待完善

多數(shù)高職高專院校的黨校屬非獨立機構(gòu)，掛靠在組織部或?qū)W工部等職能部門的居多，二級學院的黨校多由學工辦負責，使得黨校教育成了個別部門的一項工作職責。因部門職能、人員、精力等有限，導致黨校班級規(guī)模大，兼職教師居多，教學內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，結(jié)業(yè)方式多采用統(tǒng)一考試，教學任務(wù)落實督查不夠等管理問題。正如圖2所示，黨校培訓工作存在的問題排在第二位的是“班次、學制設(shè)置不合理”，也有學員選擇“黨校管理體制滯后”。從黨務(wù)工作者的答卷中發(fā)現(xiàn)，有20%的教師回答“還沒有建立黨校教師師資庫”，20%的教師表示本校的教學管理體制不夠健全;有47.39%的學員認為本校黨校教師“授課方式不靈活”“課堂氣氛沉悶，缺乏互動”，15.31%的學員表示本校黨校對于每期教育培訓的總結(jié)情況“有的有，有的沒有”及“都沒有”。鑒于上述情況，黨校的管理考核機制亟須完善。

三、策略方法

（一）教學模式多元化：七大模式

高校黨校教學方法要在契合不同層次學員的特點，保持規(guī)范嚴謹?shù)慕虒W要求的基礎(chǔ)上，探索多元化教學模式。可從“理論+實踐”“系統(tǒng)+主題”“課堂+現(xiàn)場”“學習+服務(wù)”“個體+團隊”“集中+自學”“線上+線下”七大模式入手，即理論教學與社會實踐活動相結(jié)合，了解社會與他人，開闊眼界，實踐中鍛煉成長，提高理論聯(lián)系實際能力;系統(tǒng)學習與主題活動相結(jié)合，緊緊圍繞國家、學校等政策、中心任務(wù)等，將主題教育活動這一有效載體常態(tài)化、規(guī)范化，增加黨校學習的廣度和深度;課堂授課與現(xiàn)場體驗相結(jié)合，通過紅色教育基地等現(xiàn)場的參觀、互動等，引起學員的情感體驗，迅速而正確地理解教學內(nèi)容，固化理論知識;學員將“輸入”與“輸出”相結(jié)合，雖然可以吸收他人給予的“能量”，但是還需要通過社會服務(wù)強化付出意識、奉獻精神，提高黨性修養(yǎng);個人學習與團隊項目研討相結(jié)合，課堂教學方式或考核方式都可以相結(jié)合，尤其適合班級規(guī)模較大的培訓班，能增進學員、師生間的交流、思想上的碰撞，互相促進提高;集中學習與自我學習相結(jié)合，充分發(fā)揮學員主動學習、自我提高的功能，提升學員理論修養(yǎng)，堅定理想信念;網(wǎng)絡(luò)課程與線下課程相結(jié)合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，善用微信等新媒體開辟“微黨課”等作為網(wǎng)絡(luò)思政陣地，拓展學習內(nèi)容，擴大教育覆蓋面，拓寬黨校與學員間的溝通渠道，增強教育的實效性和時代性。通過以上七大模式創(chuàng)新，調(diào)動學員的學習積極性，增強黨課吸引力和活力，提高教學質(zhì)量，增強效果。

（二）課程內(nèi)容體系化：六大體系

高職高專院校黨校學員可分為黨政干部與中青年骨干教師、基層黨務(wù)干部、普通師生、學生入黨積極分子與發(fā)展對象四大類，根據(jù)不同學員、不同授課目的，構(gòu)建多維度課程體系。由調(diào)研數(shù)據(jù)圖5顯示，構(gòu)建了習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程體系、黨的基本理論課程體系、黨性修養(yǎng)課程體系、國內(nèi)外形勢與政策課程體系、能力訓練課程體系、專業(yè)熏陶課程體系等六大課程內(nèi)容體系，開展針對性教學。習近平同志反復強調(diào)，各級黨校（行政學院）要按照《條例》規(guī)定，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內(nèi)容和首要任務(wù)，使系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，推動學員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。因此，六大課程體系中，應(yīng)當把習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程體系作為核心內(nèi)容。

（三）考核評價綜合化：六大標準

黨校教育考核評價既可評估教師教學效果，又可檢查學員學習情況，因此，考核評價是黨課教學一項必不可少的環(huán)節(jié)。一些高校比較重視培訓過程，忽視結(jié)果性考核，往往以到課率、閉卷考試、撰寫文章等形式作為衡量標準。根據(jù)“七大教學模式”與“六大課程體系”，黨校考核評價標準應(yīng)以過程與結(jié)果相結(jié)合、態(tài)度與能力相結(jié)合，包括課堂考核、理論考核、網(wǎng)絡(luò)考核、實踐考核、項目化考核、素質(zhì)能力考核等六大考核標準，具體內(nèi)容有課堂考核的到課率、課堂表現(xiàn)等;理論考核的閉卷考試等;網(wǎng)絡(luò)考核的網(wǎng)絡(luò)學習進度、時長、答題等：實踐考核的實踐成果冊、心得體會、調(diào)研報告等;項目化考核的小組討論、成果展示、匯報情況等;素質(zhì)能力考核的志愿服務(wù)時長、賽事獎項等。除了考核外，還建立健全合理的激勵獎勵機制，使學員積極主動地參與到黨課學習中，真正做到學有所樂、學有所獲。

（四）管理機制規(guī)范化：三大管理維度

完善的制度體系、規(guī)范的黨校管理能積極有效推進高職高專院校黨校各項工作順利開展，是黨校持續(xù)發(fā)展和健康有序的有力保障。一是完善黨校規(guī)章制度，從黨校的學員選拔、管理、教育、考核等方面形成一套完整的規(guī)章制度，做到有章可循;二是規(guī)范管理機制，包括對二級學院分黨校的監(jiān)督管理考核機制、黨課的教學計劃、教學大綱制定與教材、規(guī)模、學時等教學管理機制、學評教等教學質(zhì)量評估評價機制、黨校工作人員業(yè)務(wù)培訓、考核等工作機制;三是建立專家?guī)熧Y庫，組建一支專兼結(jié)合、富有教學和實踐經(jīng)驗的黨校教學團隊，形成師資庫、專家?guī)臁｜h政干部、思想政治理論課教師等專職教師可承擔黨的基本理論知識和黨性修養(yǎng)課程體系教學，確保教學的穩(wěn)定性和規(guī)范性，輔導員、優(yōu)秀校友、行業(yè)領(lǐng)軍人物、校外黨建專家等兼職教師，可承擔習近平新時代中國特色社會主義思想與十九大報告課程體系、國內(nèi)外形勢與政策課程體系、專業(yè)熏陶課程體系及能力訓練課程體系的課程教學和指導任務(wù)，保障課程教學的活躍性與時效性。

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基金項目：寧波市教育局2018年加強和改進高校思想政治工作試點項目“新形勢下高校黨校課程體系的構(gòu)建研究”（項目編號：SZZD201823）。