試談我國(guó)高校教育行政管理效率的提升

陳文

摘? ?要： 要想推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要重視人才培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式，滿足社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，只有實(shí)行科學(xué)化的行政管理，才能夠有效實(shí)施人才戰(zhàn)略培養(yǎng)工作。本文主要研究我國(guó)高校教育行政管理效率提高的路徑，分析高校行政管理工作的重要性和基本原則，發(fā)現(xiàn)高校教育行政管理中存在的問(wèn)題，并提出具體的解決方法，從而提高高校教育行政管理效率。

關(guān)鍵詞： 高校? ?行政管理? ?效率

一、高校教育行政管理的內(nèi)涵

1.高校教育行政管理的含義。

高校主要利用行政管理的方式組織教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。高校行政管理的內(nèi)容具有多元化的特點(diǎn)，為促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公平教育的理念，以提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)其成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。高校行政管理職能包括社會(huì)管理職能、階級(jí)統(tǒng)治職能和社會(huì)服務(wù)職能，主要服務(wù)于社會(huì)主義。行政管理能夠充分體現(xiàn)我國(guó)高校教育的教學(xué)管理職能，實(shí)行行政管理能夠完善高校的教育職能，創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

2.高校教育行政管理的重要性。

行政管理是高校職能管理的重要組成部分之一，能有效維持高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，有利于提高高校管理效率，提高教學(xué)質(zhì)量。

（1）保障高校工作的順利實(shí)施。

高校既是教育機(jī)構(gòu)，又是組織機(jī)構(gòu)，有完善的組織部門(mén)和人才維護(hù)高校教育順利開(kāi)展。行政管理是確保高校各部門(mén)工作開(kāi)展的關(guān)鍵，是高校的重要構(gòu)成元素，高校在行政管理的協(xié)調(diào)下開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)工作，提高行政管理工作效率能夠增強(qiáng)各部門(mén)之間運(yùn)行的配合度，全面提高教育工作效率。

（2）推動(dòng)高校深化改革，優(yōu)化高校教學(xué)模式。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在不斷變換的市場(chǎng)形勢(shì)中，我國(guó)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就要培養(yǎng)社會(huì)需求型人才滿足國(guó)際發(fā)展需求，不斷改革創(chuàng)新高校的教學(xué)模式，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)形式制定教育改革策略，改革高校內(nèi)部教學(xué)體制，優(yōu)化教育模式，推動(dòng)高?？焖侔l(fā)展。

（3）監(jiān)督管理高校內(nèi)部工作。

行政管理不僅能夠推動(dòng)高校各個(gè)部門(mén)之間的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠起到監(jiān)督作用，促使教職工在行政管理中更加了解自己的教學(xué)義務(wù)，履行自己的教學(xué)責(zé)任，還能夠有效監(jiān)管校園內(nèi)部情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園安全問(wèn)題和教學(xué)問(wèn)題，并作出有效處理，減少高校損失，維護(hù)高校聲譽(yù)。

（4）構(gòu)建校園文化，豐富文化內(nèi)涵。

高校文化能夠體現(xiàn)高校的綜合實(shí)力，展示高校的校風(fēng)，高校的行政管理通過(guò)約束學(xué)生和教師的思想和行為的方式，營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建校園文化，行政管理人員必須樹(shù)立“以人為本”的管理服務(wù)理念，在工作中以身作則關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，潛移默化地影響學(xué)生形成優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì)，有利于營(yíng)造優(yōu)良的校風(fēng)。

二、我國(guó)高校行政管理工作中存在的問(wèn)題

1.行政管理職能履行不到位問(wèn)題。

目前，各所高校利用更加民主的校長(zhǎng)責(zé)任制開(kāi)展教育工作，受到了廣大教育工作者的認(rèn)可，但是實(shí)踐調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分高校在開(kāi)展教育工作時(shí)，都是集中權(quán)力思想下達(dá)命令，很少結(jié)合基層的民主思想開(kāi)展工作。在制定和執(zhí)行高校的行政管理決策時(shí)，學(xué)校工作人員要想實(shí)現(xiàn)真正的民主決策，就要根據(jù)“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，定期召開(kāi)教職工大會(huì)，在會(huì)議上通力合作進(jìn)行研究探討，最終制定出科學(xué)決策，部分臨時(shí)決議問(wèn)題利用舉手表決方式作出決定。但是在現(xiàn)如今高校行政管理中，有部分管理人員只重視決策結(jié)果，忽視決策過(guò)程，民主表決流于形式。不難發(fā)現(xiàn)，高校行政部門(mén)依賴(lài)于權(quán)力部門(mén)，在工作中不夠了解上級(jí)的具體指示，沒(méi)有表現(xiàn)自己的執(zhí)行力，不能夠從實(shí)際出發(fā)了解各個(gè)部門(mén)的需求，各部門(mén)之間缺少溝通，行政部門(mén)和教務(wù)部門(mén)之間沒(méi)有有效配合，影響行政管理效率和高校科學(xué)發(fā)展。

2.行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力。

科研創(chuàng)作是高校教育的主題，也是高校的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，高校只有不斷創(chuàng)新教育思想，積累教育經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)富含新思想、新觀念的文化，才能夠成為新知識(shí)、新思想的聚集地。要想更好地推動(dòng)高校行政管理工作，增強(qiáng)行政管理的效果，就要更重視對(duì)人的管理，合理劃分行政人員的職責(zé)，明確行政人員的工作目標(biāo)。行政管理的作用就是通過(guò)創(chuàng)造一定的條件，幫助高校形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，保證學(xué)術(shù)管理權(quán)利。但是在現(xiàn)如今高校管理中，由于具體職責(zé)不清晰，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)存在重復(fù)工作或者工作內(nèi)容缺漏的問(wèn)題，沒(méi)有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，忽視教師和學(xué)生的實(shí)際需求，不重視各部門(mén)之間的配合協(xié)作，工作態(tài)度較為自我。最主要的問(wèn)題是行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力似乎大于一切，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力降低。比如，大部分高校都會(huì)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，由于沒(méi)有得到行政管理人員的支持，導(dǎo)致教師的學(xué)術(shù)研究需求無(wú)法得到滿足，部分學(xué)術(shù)專(zhuān)家提出的議題受其影響直接駁回。高校作為學(xué)術(shù)研究的大本營(yíng)，主要目的就是進(jìn)行更有效的學(xué)術(shù)探討，由于行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，阻礙學(xué)術(shù)研討的發(fā)展，不利于高校的可持續(xù)化發(fā)展，行政管理人員需要制定科學(xué)的管理機(jī)制，有效保障學(xué)術(shù)研究正常運(yùn)行。

3.管理人員道德素養(yǎng)缺失。

在開(kāi)展高校管理工作時(shí)，行政管理人員需要具備良好的道德素質(zhì)和管理理念，幫助高校塑造優(yōu)良的校園文化，保證高校管理的質(zhì)量水平，但是現(xiàn)如今高校行政管理人員的道德素養(yǎng)存在不足之處。高校行政管理工作的核心是為人民服務(wù)，行使行政管理服務(wù)的職能，樹(shù)立以人為本的工作理念，從基層群眾的利益需求出發(fā)才能夠真正做好服務(wù)工作。高校的行政管理部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，要從基層中來(lái)到基層中去，結(jié)合教學(xué)科研服務(wù)，轉(zhuǎn)變高校思想和工作態(tài)度。當(dāng)前，行政管理在高校學(xué)習(xí)風(fēng)氣和工作作風(fēng)中沒(méi)有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，部分行政管理工作人員存在工作態(tài)度敷衍的情況，對(duì)自身崗位職責(zé)不了解，不具備服務(wù)意識(shí)。

三、高校教育行政管理效率低下的原因

首先，大部分行政管理人員都是在一線工作的教職工，缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，不能夠有效勝任管理工作，當(dāng)高校內(nèi)出現(xiàn)學(xué)術(shù)利益糾紛等問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)提出解決措施，導(dǎo)致高校教育行政管理效率低下。

其次，高校對(duì)管理和科研這兩個(gè)模塊都十分重視，大部分管理者將工作重心放在科研上，只投入較少的精力開(kāi)展管理工作，而降低管理效率。

再次，大部分高校設(shè)立的行政部門(mén)不具有獨(dú)立性，無(wú)法單獨(dú)開(kāi)展行政管理工作，將其承包給行政領(lǐng)導(dǎo)，使其不會(huì)主動(dòng)參與到行政管理工作中，且沒(méi)有工作積極性。

最后，高校在執(zhí)行行政管理時(shí)不夠重視決策過(guò)程，直接制定出執(zhí)行決策，缺乏決策的連續(xù)性，導(dǎo)致工作的開(kāi)展沒(méi)有頭緒，各個(gè)職能部門(mén)都要參與到行政管理中協(xié)助執(zhí)行。

四、我國(guó)高校教育行政管理效率提升的路徑

1.提高高校行政管理人員的核心素養(yǎng)。

高校的教育行政管理要想提高管理效率和管理質(zhì)量水平，就要重視提高行政人員的核心素養(yǎng)，幫助行政管理人員樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，在高校內(nèi)真正做到為人民服務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)民主制度。在提高行政人員核心素養(yǎng)中，首先要落實(shí)行政管理人員的選拔工作，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)幫助行政管理人員樹(shù)立服務(wù)理念，定期考核行政管理人員的行政業(yè)務(wù)，評(píng)估行政人員的道德素養(yǎng)，結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際需求增加培訓(xùn)力度，根據(jù)行政管理人員自身特點(diǎn)，制訂出符合實(shí)際需求的培訓(xùn)方案，幫助行政人員有效提高個(gè)人素質(zhì);其次要完善高校行政內(nèi)部的績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任制管理制度，保證行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展;再次要推進(jìn)民主建設(shè)，通過(guò)完善高校內(nèi)部的民主制度優(yōu)化行政管理的模式，讓基層群眾切實(shí)參與到行政管理人員的選拔和任免工作中，再通過(guò)完善行政管理程序更科學(xué)地開(kāi)展工作，優(yōu)化職工大會(huì)制度，只有擴(kuò)大職工大會(huì)的決議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能有效監(jiān)督行政管理人員，保證民主機(jī)制落實(shí)到位。

2.合理劃分行政管理職責(zé)。

只有合理劃分好職責(zé)，不斷優(yōu)化高校行政管理機(jī)制，才能有效提高行政管理效率。首先要簡(jiǎn)化高校內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，均衡機(jī)構(gòu)權(quán)力。高校內(nèi)部權(quán)力職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)較多重復(fù)崗位，可以根據(jù)實(shí)際情況合并重復(fù)崗位，縮減不必要的行政人員，發(fā)揮出每位行政人員的真正價(jià)值，提高行政工作效率;其次要精確崗位工作人員的職責(zé)劃分，明確每個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)，制定清晰的工作目標(biāo)，將崗位職能更好地發(fā)揮出來(lái)，此外，要積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作，幫助行政人員學(xué)習(xí)崗位知識(shí)，促進(jìn)工作順利開(kāi)展，引導(dǎo)行政人員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，修正服務(wù)態(tài)度，提高高校教育水平;最后要加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，完善內(nèi)部機(jī)制，設(shè)立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既要懲罰違反行政規(guī)章制度的行政工作人員，又要表彰在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部樹(shù)立榜樣，鼓勵(lì)其他工作人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，發(fā)揮出自身的行政價(jià)值，保障高校行政管理工作順利開(kāi)展。

3.轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式。

管理理念決定了行政人員的管理行為，要想有效提高高校教育行政管理效率，就要重視轉(zhuǎn)變管理理念。首先要改革管理模式，將集中型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡墓芾砟Ｊ?，?shù)立“以服務(wù)學(xué)術(shù)”為核心的管理理念，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求和自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦富有學(xué)校特色的管理模式，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力;其次要加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔绞教岣咝姓芾砣藛T的自覺(jué)性，促使他們更好地履行個(gè)人職責(zé);再次要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，可以利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)建設(shè)校園信息共享平臺(tái)，教師和學(xué)生都能夠參與到行政管理監(jiān)督中，從而提高行政管理人員的校園管理效力，保證工作效率，滿足現(xiàn)代高校的信息化建設(shè)需求。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放深入貫徹生活的方方面面，目前的人才儲(chǔ)備已經(jīng)無(wú)法滿足逐漸增長(zhǎng)的人才需求，高校教育行政管理工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，只有提高高校教育行政管理效率，才能滿足現(xiàn)代社會(huì)的人才需求。本文通過(guò)研究我國(guó)高校教育行政管理效率提升的路徑，提出轉(zhuǎn)變行政管理理念，有效優(yōu)化行政管理制度，通過(guò)創(chuàng)新行政管理手段，有效提高高校內(nèi)部的行政管理水平，體現(xiàn)行政管理機(jī)構(gòu)從群眾中來(lái)到群眾中去的原則。

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