我國跨境電商法律監(jiān)管現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

湯明亮

摘要：在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要組成部分，是世界經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)之一，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的重要體現(xiàn)。隨著我國科技水平的不斷提升，跨境電商規(guī)模日趨擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。由于我國跨境電商還處于初級(jí)發(fā)展階段，所以還存在管理缺陷、物流滯后、貿(mào)易信用缺失等問題。因此，加快跨境電商法律監(jiān)管顯得尤為重要。那么，我國跨境電商法律監(jiān)管的現(xiàn)狀如何？應(yīng)采取哪些對(duì)策來進(jìn)行完善？文章就這些問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：跨境電商;法律監(jiān)管;現(xiàn)狀;對(duì)策

1我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)政策

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

在我國“一帶一路”以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的扶持下，我國跨境電商得到了迅速發(fā)展，年進(jìn)出口比例在日益增加，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要引擎。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國跨境電商企業(yè)已經(jīng)突破25萬家，在進(jìn)出口貿(mào)易方面，2015年，總交易額為5.4萬億元，同比增長(zhǎng)28%，2016年總交易額為6.5萬億元，2017年總交易額為7.6萬億元，預(yù)計(jì)2018年將突破9萬億元。由此能夠看出我國跨境貿(mào)易在我國整體貿(mào)易中的比例是不斷增加的。數(shù)據(jù)顯示，跨境貿(mào)易總額在我國整體貿(mào)易中的比例已經(jīng)達(dá)到30%，而且這一比例還在繼續(xù)上漲。當(dāng)然，跨境電商的極速發(fā)展也使得我國法律監(jiān)管的缺點(diǎn)日益暴露，法律監(jiān)管已經(jīng)難以跟上跨境電商的發(fā)展需求，必須對(duì)其進(jìn)行完善。

1.2我國在跨境電商方面的政策扶持

2013年，我國商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，通知中對(duì)跨境電子商務(wù)模式下的政策措施進(jìn)行了制度，包括海關(guān)監(jiān)管、跨境結(jié)算、信用體系建設(shè)等內(nèi)容。

2016年，我國財(cái)政部等部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口稅收政策的通知》，對(duì)零售方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

2018年11月，我國國務(wù)院確定將在2019年元旦起開始調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策，對(duì)享受稅收優(yōu)惠的相關(guān)商品限額進(jìn)行上調(diào)，并擴(kuò)大產(chǎn)品范圍。

2我國跨境電商法律監(jiān)管的現(xiàn)狀

2.1法律監(jiān)管難以適應(yīng)跨境電商的發(fā)展需求

跨境電商是網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，不同于傳統(tǒng)貿(mào)易，其貿(mào)易方式、交易途徑、支付方式均與傳統(tǒng)貿(mào)易相差甚大，因此，傳統(tǒng)貿(mào)易法律法規(guī)難以適用于跨境電商當(dāng)中，這就需要根據(jù)跨境電商發(fā)展需求制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)。但是，由于跨境電商發(fā)展迅速，法律制度制定相對(duì)滯后，尚且沒有與之發(fā)展相一致的監(jiān)管體制，這就導(dǎo)致跨境電商交易中存在諸多亂象，如假冒偽劣、誠信缺失、偷稅漏稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯等，嚴(yán)重制約了跨境電商的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是由于法律制度的局限性以及跨境電商發(fā)展的快速性，原有法律制度依然難以適應(yīng)現(xiàn)有跨境電商發(fā)展需求，同時(shí)，現(xiàn)有法律制度多以部門規(guī)范、通知等方式公布，其權(quán)威性相對(duì)較弱，此外，這些法律法規(guī)多以條文形式存在，并未形成統(tǒng)一法律監(jiān)管體系。

2.2檢驗(yàn)檢疫存在諸多監(jiān)管漏洞

檢驗(yàn)檢疫是確保我國跨境電商產(chǎn)品進(jìn)出口安全的重要保障，其法律監(jiān)管是否完善直接關(guān)系到貿(mào)易安全，就當(dāng)前而言，我國在檢驗(yàn)檢疫方面的監(jiān)管問題相對(duì)較多，主要體現(xiàn)為：其一，質(zhì)量安全監(jiān)控尚不完善?？缇畴娚躺婕爱a(chǎn)品類型眾多，在進(jìn)出口貿(mào)易中無法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行一一監(jiān)測(cè)，只能采取抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，由于電商產(chǎn)品具有種類多、批次多、來源廣等特點(diǎn)，因此，我國現(xiàn)有《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》中的很多內(nèi)容并不能完全與其相適應(yīng)。其二，疫病疫情無法全面監(jiān)管。其三，違禁品監(jiān)管力度有限。例如，在我國檢疫法當(dāng)中對(duì)部分動(dòng)植物是禁止出入境貿(mào)易的，但是，在實(shí)際中由于進(jìn)出口產(chǎn)品眾多，很難完全杜絕。

2.3網(wǎng)絡(luò)支付存在安全隱患

在跨境電子商務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)支付是主要的結(jié)算方式，具有快速便捷等優(yōu)勢(shì)，但是網(wǎng)絡(luò)支付也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，各種網(wǎng)站詐騙層出不窮，再加上我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞，支付環(huán)境相對(duì)薄弱，因此網(wǎng)絡(luò)支付安全隱患較大。此外，部分跨境電商為了躲避法律監(jiān)管，謀取最大利益，運(yùn)用非法途徑進(jìn)行交易，這也使得跨境交易風(fēng)險(xiǎn)加劇，同時(shí)損害了國家及其他合法企業(yè)的權(quán)益。此外，我國第三方支付平臺(tái)魚龍混雜，部分機(jī)構(gòu)存在違法操作行為，這些都是法律監(jiān)管存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3完善跨境電商法律監(jiān)管有效對(duì)策

3.1完善法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

法律制度是確?？缇畴娚瘫O(jiān)管的有效保障，只有健全完善的法律制度才能確保監(jiān)管的有效落實(shí)。2016年我國頒布的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》是一部相對(duì)綜合的電商法律法規(guī)，其中對(duì)跨境電子當(dāng)中的信息保護(hù)、稅收、檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行了規(guī)定，是我國跨境電商制度法規(guī)完善的重要標(biāo)志。當(dāng)然，在法律制度完善過程中，要緊密結(jié)合我國跨境電商當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行完善。同時(shí)，要加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管建設(shè)，健全海關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。海關(guān)是跨境電商產(chǎn)品監(jiān)管的主要部分，其監(jiān)管意義重大，因此，要提高其自身監(jiān)管效率，不斷完善海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。要全面落實(shí)海關(guān)政府系統(tǒng)，建立監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，做好監(jiān)管數(shù)據(jù)備份，便于日后使用。

3.2健全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制

首先，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)我國跨境檢疫的監(jiān)管力度，根據(jù)實(shí)際需求完善信用評(píng)級(jí)、快速審核、分類監(jiān)管等檢疫機(jī)制，做好企業(yè)備案、監(jiān)管管理等方面的工作。例如，杭州在跨境監(jiān)管方面就出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管措施，要求電商企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)或書面申請(qǐng)?jiān)诤贾菘缇彻芾聿块T進(jìn)行備案。其次，健全檢疫監(jiān)管平臺(tái)，提高檢疫監(jiān)管效率。例如，通過二維碼、條形碼、防偽標(biāo)志等便捷方式實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)管，將這種監(jiān)管與商品源頭密切關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)追本溯源的目的，能夠全面把握商品來源、去向，一旦存在問題可隨時(shí)召回，并追求相關(guān)主體法律責(zé)任。

3.3完善信用機(jī)制，提高電子支付安全度

當(dāng)前，我國在電子支付安全防范方面依然存在諸多不足，需要通過法律制度進(jìn)一步加強(qiáng)跨境企業(yè)電子支付的監(jiān)管力度。首先，要通過立法來對(duì)電子支付途徑、安全防范、程序予以完善，確保制度的規(guī)范化、科學(xué)化，在具體制定中可以參照美國相關(guān)法律制度，將電子資金轉(zhuǎn)賬法、商業(yè)代碼統(tǒng)一法運(yùn)用到我國法律制度當(dāng)中，以此確保支付安全性。其次，加強(qiáng)信用機(jī)制建設(shè)，通過立法方式完善信用體系，將跨境電商交易納入到信用評(píng)級(jí)當(dāng)中，提高其信用度。

4結(jié)論

本文主要從我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)當(dāng)前我國跨境電商中存在的法律監(jiān)管問題進(jìn)行分析，并根據(jù)問題提出了對(duì)應(yīng)措施，希望能夠?yàn)槲覈缇畴娚谭杀O(jiān)管制度的完善提供參考，為我國跨境電商發(fā)展提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。

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