市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進研究

摘要：經(jīng)濟普查是產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化調配的主要渠道，具有系統(tǒng)性、時代性、科學性、評估性等特征?；诖耍恼陆Y合經(jīng)濟普查的基本理論，著重對市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進要點進行探究，以達到明晰實踐條件、促進社會資源優(yōu)化配置的目的。

關鍵詞：市場經(jīng)濟;經(jīng)濟普查;改進要點

市場經(jīng)濟發(fā)展，是社會經(jīng)濟邁向更高態(tài)勢的主導動力，它適應了區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)、文化進步等方面的需要。為了更精準的把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，就必須定期進行發(fā)展情況整合分析。因此，關于市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進研究，將為我國社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論參考。

1 經(jīng)濟普查概述

經(jīng)濟普查，是按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，由地方各級政府負責轄區(qū)內普查的組織實施標準，對大陸地區(qū)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體用戶，進行生產(chǎn)情況的調查與統(tǒng)計^[1]。經(jīng)濟普查的內容包括：基本屬性、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動、從業(yè)人員等40余個方面，調查指標上千個，它是國內產(chǎn)業(yè)結構分析數(shù)據(jù)的主要來源^[2]。

2市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查情況

（一）經(jīng)濟普查成績

市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查，是結合市場開發(fā)的具體情況，進行社會經(jīng)濟狀態(tài)的反饋，自上世紀70、80年代以來，我國經(jīng)濟普查的實踐成績，就逐漸成為社會經(jīng)濟分析的主要方面。依據(jù)相關經(jīng)濟普查研究資料可知：當前經(jīng)濟普查已經(jīng)涉及國內99%的第二、第三產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)，經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)準確率高達90%，經(jīng)濟普查在產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃中所占有的百分比呈現(xiàn)增長趨勢。本部分所敘述的市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查成績的敘述，說明經(jīng)濟普查對于國內產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)與發(fā)展，起到了承接、促進的作用，它為區(qū)域發(fā)展提供了借鑒參考依據(jù)，這是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查成績最好的證明。

（二）經(jīng)濟普查中的不足

雖然國內市場經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)濟普查工作取得了較好的成績，但受到國家經(jīng)濟階段性發(fā)展特征的影響，經(jīng)濟普查戰(zhàn)略實踐中依舊存在著諸多不足，筆者將其歸納為：

1.經(jīng)濟普查受限

經(jīng)濟普查受限，是市場經(jīng)濟條件下實踐工作中存在的首個問題。一方面，經(jīng)濟普查受到社會行政管理體制的限制。即，經(jīng)濟普查結果與地方政績考察結果相互關聯(lián)，部分思想認知覺悟較低的地方官員，容易為了個人工作政績，出現(xiàn)謊報經(jīng)濟普查結果的情況;另一方面，經(jīng)濟普查受到普查方法的限制。即，國內中小型企業(yè)在經(jīng)營數(shù)據(jù)記錄上明確度不夠，普查人員進行一線數(shù)據(jù)收集時，業(yè)主容易在這種狀態(tài)下直接進行推算、或者估算結果反饋，而不是對實際生產(chǎn)中盈虧情況的統(tǒng)計，經(jīng)濟普查統(tǒng)計而來的數(shù)據(jù)準確度較低，繼而造成經(jīng)濟普查中各個部分數(shù)據(jù)銜接不當。

2.普查聯(lián)動機制混亂

經(jīng)濟普查并不是社會中某一單個領域進行信息統(tǒng)計，而是一個聯(lián)動性經(jīng)濟統(tǒng)計過程，它包含了交通、金融、商品等多個領域。但從當前經(jīng)濟普查的實際情況來看：國內70%-80%地區(qū)均存在普查部門之間的資料信息統(tǒng)計混亂、各個部門工作配合協(xié)調度差、以及普查資料匯報不及時等問題;同時，社會各個行業(yè)中諸多領域信息上，存在著地址、數(shù)據(jù)、以及指標等內容不一致的問題，甚至經(jīng)常發(fā)生一家企業(yè)多個信息的情況。該種混亂的經(jīng)濟普查聯(lián)動狀態(tài)，不僅會減緩工作效率，還會對普查結果造成干擾。

3.技術、人員應用價值不突出

經(jīng)濟普查工作在市場經(jīng)濟環(huán)境下實踐期間，充分借助數(shù)字技術手段進行經(jīng)濟核查，但從社會經(jīng)濟普查的設計情況來說，花費大量資金建立的經(jīng)濟普查電子渠道，實際應用中只起到了電子化數(shù)據(jù)存儲的作用，其他電子程序開發(fā)手段并未開發(fā)出來;同時，80%一線普查人員對新型經(jīng)濟普查PAD操作靈活，但社會企業(yè)分布情況的了解甚少，實際進行普查期間，依舊無法將經(jīng)濟普查隊伍年輕化的特征展示出來。

4.經(jīng)濟普查信息質量管理難度大

市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)的框架式經(jīng)濟模式之間最大的區(qū)別在于，前者企業(yè)經(jīng)營活動的靈活度較大，而后者活躍度相對較低。但也正是市場經(jīng)濟的這一特征，致使當前國家經(jīng)濟普查活動期間，出現(xiàn)了經(jīng)濟普查信息形態(tài)多樣，企業(yè)信息普查的核查穩(wěn)定性不夠，經(jīng)濟普查質量管理信息保障性較低的情況;同時，社會中被普查企業(yè)存在著普查認知高度不夠的干擾因素。如，企業(yè)對普查人員的信任度不夠，不敢將真實的經(jīng)濟情況坦白告知，擔心普查機構出現(xiàn)亂收費等心理，這些都是當前經(jīng)濟普查工作實踐中工作人員實踐中的阻礙。

5.經(jīng)濟普查工作安排不夠協(xié)調

經(jīng)濟普查是一項社會性經(jīng)濟信息整合過程，它需要上級管理部門和下級產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部門之間工作協(xié)調進行。但從當前企業(yè)經(jīng)濟普查的具體情況而言，國內50%-60% 地區(qū)存在經(jīng)濟普查信息普查程序安排不夠協(xié)調的問題;同時，經(jīng)濟普查工作開展期間，管理層為了盡快獲得區(qū)域經(jīng)濟普查的具體情況，往往要提前進行前期準備。雖然該種經(jīng)濟普查工作開展方式，可確保各地區(qū)管理層信息迅速快速整合，但預留給基層經(jīng)濟普查人員的工作時間則相對不夠充足，經(jīng)濟普查基層工作開展過于匆忙，普查信息中準確性無保障^[3]，這部分所敘述的內容，均是由于經(jīng)濟普查工作安排不到位所誘發(fā)的不足表現(xiàn)。

三、市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進研究

市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進戰(zhàn)略要點可歸納為：

（一）突破經(jīng)濟普查限制條件

1.突破限制條件

經(jīng)濟普查是國家工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要參考數(shù)據(jù)，它與市場經(jīng)濟發(fā)展活力、國家經(jīng)濟發(fā)展政策的制定等方面均有關聯(lián)。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在社會發(fā)展中的作用，首要環(huán)節(jié)就是突破當前經(jīng)濟普查實踐中的限制條件。其一，經(jīng)濟普查與行政管理工作“區(qū)別性對待”。所謂“區(qū)別性對待”，是指地區(qū)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，不能完全依靠地方政府提供政績信息作為憑證，也應通過區(qū)域第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展方法等方面進行評估，將原有的“政績”=“經(jīng)濟普查”轉變?yōu)椤敖?jīng)濟普查”=“政績+”的客觀性分析方法;其二，經(jīng)濟普查方法的選擇上，盡量突破“一刀切”的考察方法，結合普查企業(yè)的具體情況，選擇企業(yè)發(fā)展經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計誤差最小的方式進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2.案例分析

國內某地區(qū)進行經(jīng)濟普查期間，一線普查人員就結合新時期經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析內容，目標性進行經(jīng)濟普查工作。工作人員本次的實踐要點可歸納為：（1）工作人員按照上次經(jīng)濟普查統(tǒng)計資料，先到當?shù)卣M行區(qū)域經(jīng)濟普查宏觀情況核查。本次核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)中包括：當?shù)亟陙淼诙a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、經(jīng)營利潤數(shù)據(jù)，近三年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，各個商戶納稅總值等;（2）按照地區(qū)內大、中、小三類商戶的順序，實行針對性經(jīng)濟普查信息填寫。普查內容包括：企業(yè)屬性、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、以及能源消耗等方面;（3）大企業(yè)采用賬目數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檔案信息查詢方式，直接進行普查信息收集。中小企業(yè)在缺少產(chǎn)業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況下，實行季度性經(jīng)營額度收據(jù)核查方法，建立模擬數(shù)據(jù)普查分析模型，盡量壓縮國內中、小型企業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)信息的誤差范圍;（4）普查數(shù)據(jù)采取差值記錄法，對本階段的經(jīng)營數(shù)據(jù)與上階段的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行聯(lián)合分析。

本小節(jié)中描述的，關于市場經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)濟普查的探究，一方面是進行普查結構的調整，以適應市場經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)業(yè)結構靈活性發(fā)展的需要，另一方面也迎合了我國中、小企業(yè)增多的市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向的需要，由此，該種經(jīng)濟普查方式統(tǒng)計信息準確度較高。

（二）梳理經(jīng)濟普查聯(lián)動機制

1.聯(lián)動機制梳理

市場經(jīng)濟環(huán)境下國家經(jīng)濟聯(lián)動統(tǒng)計與管理，不僅需要從企業(yè)發(fā)展的市場份額上進行統(tǒng)計，還要對企業(yè)基本發(fā)展情況，發(fā)展中的影響因素進行綜合管理。一方面，市場經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)濟普查期間，需要盡量統(tǒng)一區(qū)域內第二、第三領域信息統(tǒng)計的資源整合標準，并將大規(guī)模聯(lián)動體系切分為多個小部分;另一方面，采取普查信息的匯總核查，縮小企業(yè)普查信息混剪范圍。

2.案例分析

國內某地區(qū)進行經(jīng)濟普查工作期間，一線工作管理人員為了規(guī)避原有聯(lián)動機制信息混亂的問題，轉變了本次經(jīng)濟普查的信息聯(lián)動管理戰(zhàn)略。本次工作的開展要點可歸納為：（1）按照區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，先從發(fā)展速率較快的第三產(chǎn)業(yè)入手進行經(jīng)濟普查;（2）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟普查時，金融、教育、交通、民政四個部分為核心數(shù)據(jù)普查來源，而旅游、保險、醫(yī)療等為10余個部分為輔助數(shù)據(jù)部分;（3）將所有存在地址、聯(lián)系人、通信方式等方面信息混剪的企業(yè)，采取信息重合取多分析方式，壓縮經(jīng)濟普查混剪信息范圍，最后再逐一對應查找。（4）將各個部分的經(jīng)濟普查信息資料，均由數(shù)據(jù)提供方進行信息標準參數(shù)性過濾。即，經(jīng)濟普查人員向社會公布普查信息統(tǒng)計標準，由信息提供部門內部進行信息初步整理，普查人員收取數(shù)據(jù)后，再進行普查結果二次核對。

本小節(jié)中所敘述的，關于市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查工作的實踐過程，一方面是社會普查信息的具體情況層面入手，實行經(jīng)濟普查信息的綜合測定，并采取整體與部分合理切分的方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟普查資源的合理統(tǒng)籌;另一方面，本次經(jīng)濟普查實踐過程，也從普查信息混剪問題的層面上，進行了普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道的科學性調整，為后續(xù)經(jīng)濟普查信息準確定位提供了保障。

（三）彰顯經(jīng)濟普查中技術、人員價值

1.技術、人員價值定位

經(jīng)濟普查是我國當前階段經(jīng)濟發(fā)展高度、發(fā)展態(tài)勢的主要探索窗口。為了充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在國家經(jīng)濟結構調節(jié)中的作用，就必須將新時期經(jīng)濟普查的優(yōu)勢特點彰顯出來^[4]。其一，經(jīng)濟普查中新技術手段的應用，除了作為電子信息存儲渠道，還可以利用大數(shù)據(jù)模擬模型、普查工作表中信息轉換與分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展行情評估等工作，最大限度的彰顯技術經(jīng)濟普查中數(shù)字化技術的優(yōu)勢;其二，經(jīng)濟普查一線工作隊伍要向著年輕化的態(tài)勢轉變，但也要發(fā)揮有經(jīng)驗經(jīng)濟普查老員工的優(yōu)勢，構建綜合操作、社會信息熟悉的經(jīng)濟普查隊伍。

2.案例分析

國內某地區(qū)進行市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查工作改進期間，就主要從普查技術和普查人員兩個層面進行了探究要點的研究討論。本次經(jīng)濟普查方法變革的要點可總結為：（1）在國家經(jīng)濟普查專用程序PAD中，創(chuàng)建地區(qū)性經(jīng)濟普查文件管理窗口，并分為普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計、電子地圖繪制、虛擬模型統(tǒng)計、數(shù)據(jù)信息整合、以及賬目報表信息歸納五個部分。經(jīng)濟普查中信息資源統(tǒng)計期間，普查人員可利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計程序進行信息收集，運用電子地圖規(guī)劃普查范圍，運用虛擬模式幫助中小企業(yè)進行經(jīng)營情況評估，運用信息整合、賬目報表等進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理;（2）按照區(qū)域普查在職人員分布表，采取“2個年輕普查人員1個普查經(jīng)驗員工”的標準，構建15支區(qū)域經(jīng)濟普查隊伍。隨時做好普查工作電子系統(tǒng)應用、以及普查企業(yè)社會信息的綜合分析。

本部分所敘述的，關于市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進研究，一方面是從經(jīng)濟普查的基本情況層面，進行市場環(huán)境下動態(tài)普查技術手段的靈活運用;另一方面是從經(jīng)濟普查人員特征的層面上，尋求更協(xié)調、更適合多樣化進行經(jīng)濟普查工作隊伍改革方法，彰顯了新普查隊伍優(yōu)勢，由此，該種經(jīng)濟普查實踐策略，更適應了國內經(jīng)濟階段性發(fā)展的趨向。

（四）綜合調整經(jīng)濟普查條件

1.普查條件調整

市場經(jīng)濟條件下國家實行經(jīng)濟普查工作的開展，是國家與企業(yè)之間的信息溝通渠道，也是國家進行經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢定位的主要方式，它為國內經(jīng)濟資源的整合運用提供了可靠的保障^[5]。由此，綜合進行經(jīng)濟普查質量管理條件分析時，不僅要從把握市場經(jīng)濟流動態(tài)勢中，信息結構的形態(tài)上進行分析定位，還要加強經(jīng)濟普查工作的社會宣傳，逐步增加社會、企業(yè)對國家經(jīng)濟普查人員的信任，彰顯我國市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查改進戰(zhàn)略的實踐價值。

2.案例分析

國內某地區(qū)在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行經(jīng)濟普查工作改進期間，就主要是從綜合調整經(jīng)濟普查質量管理條件層面進行方法研究。本次工作實踐的具體方法為：（1）區(qū)域經(jīng)濟普查人員在當?shù)剡M行市場經(jīng)濟條件下開展經(jīng)濟普查工作過程中，先對當?shù)毓ど坦芾聿块T在冊企業(yè)進行電子版經(jīng)濟情況核查，對那些常年無經(jīng)濟變化的企業(yè)進行初步數(shù)據(jù)調查信息排查;（2）實際進行走訪調研期間，先進行市場經(jīng)濟條件核查，并對并未發(fā)生大規(guī)模變動企業(yè)進行經(jīng)營情況統(tǒng)計，建立持續(xù)性信息統(tǒng)計體系;（3）對信息變動較大的企業(yè)，實行整合與數(shù)據(jù)結構統(tǒng)計，并對應在電子檔案上標注“待定”等特殊管理字樣，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，構建具體而有效的信息處理規(guī)劃模式;（4）通過網(wǎng)絡新媒體、平面廣告、電視廣播、社會動態(tài)信息等渠道，進行系統(tǒng)性溝通模式，加強對經(jīng)濟普查工作性質、工作流程、工作價值等方面進行信息傳播。

本小節(jié)節(jié)中所敘述，關于經(jīng)濟普查質量綜合管理戰(zhàn)略的探究，不僅是從經(jīng)濟普查經(jīng)濟結構層面，進行了經(jīng)營數(shù)據(jù)情況的審核，還從經(jīng)濟普查的社會宣傳視角上，進行了探究方法的綜合論述，由此，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進戰(zhàn)略，自然是較有效的改進方法。

（五）協(xié)調安排經(jīng)濟普查工作

1.工作安排

市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查工作得以在社會中發(fā)揮其存在的價值，與工作人員協(xié)調、合理的經(jīng)濟信息普查安排之間有著密切聯(lián)系。具體而言，當前經(jīng)濟普查工作的有序性安排，在于上級管理部門與基層經(jīng)濟普查走訪人員工作安排上，應結合個人工作的具體情況，實行具體工作范圍、時間的調整，避免出現(xiàn)人員工作繁重、工作結構安排不協(xié)調的問題;同時，經(jīng)濟普查工作的協(xié)調安排，也應在打好提前量的前期下，為基層普查走訪人員預留充足的信息普查空間，真正實現(xiàn)基層信息普查的針對性、系統(tǒng)性整合的目的^[6]。

2.案例分析

國內某地區(qū)進行經(jīng)濟普查工作期間，當?shù)毓ぷ魅藛T就按照市場經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，實行經(jīng)濟普查工作的協(xié)調性安排，本次工作調控的要點主要是從工作體系和工作模式整合層面進行規(guī)范性調整。其實踐的要點可歸納為：（1）按照當?shù)仄髽I(yè)分布情況，分別設定了70個經(jīng)濟普查工作一線普查小組，其中10個小組為一個數(shù)據(jù)匯報匯總單位，建立7個本次經(jīng)濟普查工作管理體系;（2）本次經(jīng)濟普查工作為期1個月。為確保區(qū)域經(jīng)濟普查工作順利進行，一線管理人員在工作正式開始前2周，就對當?shù)卦趦云髽I(yè)進行電子資料統(tǒng)計，初步對已注銷企業(yè)、新注冊企業(yè)等特殊類群體進行初步排查，盡量“壓縮”經(jīng)濟普查集中性數(shù)據(jù)統(tǒng)計的范圍，并整合規(guī)范市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查階段性資料。

本小節(jié)中所敘述的，經(jīng)濟普查工作實際情況探究戰(zhàn)略，一方面是從經(jīng)濟普查工作戰(zhàn)略實踐整體規(guī)劃的視角上進行要點把握，一方面是從基層與管理層工作的協(xié)調層面進行因素剖析。

（六）構建持續(xù)經(jīng)濟普查體系

市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進過程，也是國內經(jīng)濟結構從“逐步發(fā)展”向著“完善成熟”的趨向轉變，由此，社會每進行一次經(jīng)濟普查，社會產(chǎn)業(yè)結構就會隨之發(fā)生一次大調整。為了確保經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)與時代發(fā)展保持協(xié)調，也需要建立持續(xù)性經(jīng)濟普查體系。

更具體來說，是指以電子信息系統(tǒng)為基礎的，社會企業(yè)信息更新平臺。如，企業(yè)在經(jīng)濟普查電子窗口進行賬戶注冊，并定期提交企業(yè)經(jīng)營賬目數(shù)據(jù)文件等;同時，經(jīng)濟普查持續(xù)性結構的建立，在于打造階段性經(jīng)濟普查綜合管理渠道。如，2019年全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，要以2016年各地區(qū)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎，而未來的經(jīng)濟普查又要以2019年的普查資料為引導，進一步結合時代發(fā)展情況進行數(shù)據(jù)普查。

3 ?結論

綜上所述，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟普查的改進研究，是社會經(jīng)濟資源整合與分析的理論歸納。在此基礎上，本文通過突破經(jīng)濟普查限制條件，梳理經(jīng)濟普查聯(lián)動機制，彰顯經(jīng)濟普查中技術、人員價值，綜合調整經(jīng)濟普查條件，協(xié)調安排經(jīng)濟普查工作五方面，明晰新階段經(jīng)濟普查的改進要點。因此，文章研究結果，將為我國經(jīng)濟結構調整提供新視角。

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作者簡介：薛克光（1976—），男，漢族，甘肅酒泉人，本科，講師，供職于酒泉職業(yè)技術學院，研究方向：統(tǒng)計教育：