河北省老齡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革對策研究

張嘉威　宋建修

[摘 要]文章以河北省老齡產(chǎn)業(yè)為研究對象。首先研究了老齡產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，其次分析了老齡產(chǎn)業(yè)市場供給的特點，重點研究了河北省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與影響因素，最后提出了河北省老齡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的對策。

[關(guān)鍵詞]老齡產(chǎn)業(yè);供給側(cè)改革;對策研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.066

近年來，河北省人口老齡化呈加快發(fā)展趨勢，即將進入中度老齡化社會。據(jù)預(yù)測，河北省“十三五”期間老年人口將以年3%～5%的速度遞增，到2020年將達到1500萬人。老齡群體通過消費影響經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化。以老齡事業(yè)為主體的供給機制已無法滿足當前社會老齡群體的消費需求。從供給端入手，改革與創(chuàng)新，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮老齡人口積極的社會價值，這也是老齡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的迫切要求。

1 理論概述

1.1 老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是為老年人提供設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)稱，是由滿足老年人衣食住行醫(yī)學娛等方面物質(zhì)和精神文化需求而構(gòu)成的跨行業(yè)、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)群。老齡產(chǎn)業(yè)主要涉及老齡醫(yī)療保健業(yè)、老齡產(chǎn)品制造業(yè)、老齡文化旅游業(yè)、老齡房地產(chǎn)業(yè)、老齡金融保險業(yè)。

1.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)改革概念的提出是要發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理作用，從生產(chǎn)、供給端入手，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，從真正意義上擴大內(nèi)需，尋求經(jīng)濟發(fā)展新動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓供給在滿足當前需求的同時，引導(dǎo)消費需求。2017年供給側(cè)改革強調(diào)“三去一降一補”，2018年重點轉(zhuǎn)向“補短板”。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，提出在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求是從“鞏固、增強、提升、暢通”上下工夫。

2 老齡產(chǎn)業(yè)的市場供給特點

2.1 老齡產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定增長和延展性

老年群體對產(chǎn)品功效和服務(wù)項目具有相對穩(wěn)定性，產(chǎn)品生命周期長，市場風險小，老齡產(chǎn)業(yè)的市場需求呈長期增長態(tài)勢，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變企業(yè)經(jīng)營模式。

2.2 老齡產(chǎn)業(yè)的市場供給具有準公共產(chǎn)品的特點

老齡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象包括弱勢群體，針對低收入老齡群體消費與社會醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)聯(lián)系在一起。因此，老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)。針對中高端收入老齡群體，政府應(yīng)引導(dǎo)和激勵更多社會力量參與老齡產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，提升老齡產(chǎn)品和服務(wù)的社會供給能力。

3 國內(nèi)外老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

國外早期對老齡產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響，隨著對老齡化研究的深入，重點探討人口老齡化對經(jīng)濟增長、住房和股票價格、公共開支和稅收、教育和醫(yī)療以及財富分配等方面造成的影響以及國家應(yīng)如何應(yīng)對人口老齡化。國內(nèi)學者主要針對國外發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗進行分析。美國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面是市場介入度高，比如養(yǎng)老金融是美國的特色。美國具有完備的養(yǎng)老保障體系，因此老齡群體的消費能力得到了保障;另一方面是美國政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。德國老齡產(chǎn)業(yè)主要特點是市場理念先進，深入分析老齡群體需求，在老年護理專業(yè)用品、治療和康復(fù)器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上極具優(yōu)勢。日本的老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展主要得益于日本政府對經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營的強大影響力，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和規(guī)范措施起到了積極的促進作用。此外日本老齡產(chǎn)業(yè)市場細分度高，能夠滿足老齡群體多樣的需求。韓國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的成功經(jīng)驗是采用了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場推動、社會支持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。韓國頒布了老齡產(chǎn)業(yè)專門法律《老齡親和產(chǎn)業(yè)振興法》。

4 河北省老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及影響因素

4.1 河北省老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

隨著人們生活水平的提高，老年群體對老齡產(chǎn)品和服務(wù)有效供給提出了更高要求。河北省老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，市場發(fā)展需要一個過程，老齡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實質(zhì)是正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用。當前老齡產(chǎn)業(yè)主要業(yè)態(tài)大致分為：單業(yè)態(tài)運作、混業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型智能支撐的新產(chǎn)業(yè)模式?；旌蠘I(yè)態(tài)是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型智能支撐的產(chǎn)業(yè)模式代表未來發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)保險機構(gòu)、銀行、智能化產(chǎn)品制造企業(yè)和以老齡群體為目標受眾的提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和信息技術(shù)咨詢公司加入老齡產(chǎn)業(yè)。健康管理中心、醫(yī)療康復(fù)護理組織改變以往的經(jīng)營模式。旅游、休閑娛樂、醫(yī)療養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)種植等混合業(yè)態(tài)的老齡產(chǎn)業(yè)組織興起。老齡產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷增長。

4.2 制約河北省老齡產(chǎn)業(yè)主要因素

4.2.1 政策體制性因素

河北省近幾年出臺的涉老政策和措施缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。老齡產(chǎn)業(yè)涉及民政、人社、工商、住建、衛(wèi)生等多部門，由于部門間溝通和政策壁壘造成協(xié)調(diào)困難。由于政策針對性不強，又缺乏可操作的規(guī)范和制度，政策落實困難，此外，標準化的監(jiān)管制度缺乏，存在無規(guī)可遵問題，老齡產(chǎn)業(yè)政策體系有待完善。

4.2.2 老齡產(chǎn)業(yè)各類組織因素

河北省居民人均可支配收入23446元，全省居民人均消費支出16722元。從消費行為看，醫(yī)療保健支出增長10.3%，服務(wù)消費支出增長16.4%，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。隨著河北省老齡群體的收入水平和消費水平的提高，老齡群體的消費能力增強。由于老齡產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，河北省老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期經(jīng)濟資源投入大，收益低，投資回收緩慢，資本的逐利性導(dǎo)致老齡產(chǎn)業(yè)的投資受限，部分企業(yè)不重視老齡產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不愿或不能從事老齡產(chǎn)品和服務(wù)專業(yè)化經(jīng)營。此外，老齡產(chǎn)品與服務(wù)的廣告宣傳方式不能與老齡群體精準對接，部分企業(yè)虛假廣告造成涉老用品和服務(wù)的廣告公信力下降，2018年中消協(xié)公布的70個城市消費滿意度調(diào)查，“40后”對消費供給和消費維權(quán)最不滿意，適老產(chǎn)品和服務(wù)的市場供給動力應(yīng)當增強。

4.2.3 社會保守養(yǎng)老觀念因素

當前大部分老年人受早年生活經(jīng)歷影響，舍不得將大部分退休金用來為自己購買老齡產(chǎn)品和服務(wù)，喜歡儲蓄健康和幫助家里年輕一代，忽視自身精神文化方面的需求。年輕人一方面由于自身供房供子造成啃老;另一方面對從事老齡服務(wù)的職業(yè)存在顧慮和畏難情緒。社會養(yǎng)老觀念的保守落后影響了老齡市場的規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)。

5 河北省老齡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革對策研究

5.1 完善老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，產(chǎn)業(yè)政策形成合力

第一，老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要政府運用產(chǎn)業(yè)政策給予引導(dǎo)和扶持，將老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入河北省中長期發(fā)展規(guī)劃，并使政策和制度更具針對性和操作性。

第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好涉及老齡產(chǎn)業(yè)的各職能部門，狠抓現(xiàn)有老齡產(chǎn)業(yè)政策的落實，將扶持政策落實到企業(yè)和機構(gòu)，加大力度推進企業(yè)開展涉老產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。

第三，進一步完善老齡產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售傳播假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護老齡群體的合法權(quán)益，使產(chǎn)業(yè)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

5.2 明確產(chǎn)業(yè)定位，完善老齡產(chǎn)品和服務(wù)的市場供給體系

供給可以引導(dǎo)帶動有效需求，供給側(cè)創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的需求?；诶淆g市場結(jié)構(gòu)的特殊性，企業(yè)需要通過市場調(diào)查用大數(shù)據(jù)分析老齡群體的消費結(jié)構(gòu)和消費需求，有針對性地研發(fā)老齡產(chǎn)品，創(chuàng)新老齡服務(wù)。以老齡群體有效需求為導(dǎo)向，通過對老齡群體的市場細分，明確自身的目標市場，通過廣告、口碑等傳播方式提高產(chǎn)品和服務(wù)的知名度、美譽度和忠誠度，在老齡群體中樹立良好的信譽和形象。

5.3 營造敬老助老的文化氛圍

轉(zhuǎn)變老齡群體保守的消費觀念，首先應(yīng)在社會上改變老年人傳統(tǒng)的愛儲蓄的習慣，引導(dǎo)老年人不僅注重身體健康，還應(yīng)加強教育、旅游休閑等精神方面的需求，樹立健康和科學的消費觀念。其次在社會上營造孝老、敬老、助老的文化氛圍，宣傳人口老齡化的基本國情，激勵年輕一代從事老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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