發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢　打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

黃星

摘要：文章通過對赤峰市元寶山區(qū)5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)的調(diào)研，給出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體情況分析及建議;并以養(yǎng)殖業(yè)為例，通過具體調(diào)研奶牛場的情況，分析奶牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式、存在問題、對策建議。最后總結(jié)當前情況，提出依托集體經(jīng)濟優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)多方加以整合引導監(jiān)督，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略目標。

關(guān)鍵詞：元寶山區(qū);集體經(jīng)濟;特色產(chǎn)業(yè);奶牛;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告首次明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興，也是生態(tài)、社會、文化、教育、科技的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦（2018）指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首位，要始終堅持“質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導向”三原則?？卤?018）認為應從多維角度衡量產(chǎn)業(yè)興旺，“藏糧于地，藏糧于技”，通過地力和科技從單產(chǎn)、品質(zhì)、效率、多功能性的角度綜合發(fā)揮作用，并根據(jù)縱向比己、橫向比人來衡量是否達到產(chǎn)業(yè)興旺。劉彥隨（2018）分析鄉(xiāng)村振興的對象是一個鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)——由外到內(nèi)包含城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體等“四體”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)應包含地、市、縣“三域”層次，未來需要城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。葉興慶（2018）認為真正做到鄉(xiāng)村振興，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則，切實在內(nèi)涵上深化升級，抓好“人、地、錢”三個關(guān)鍵，而且要特別關(guān)注邊遠村落和貧困群體。

北方地區(qū)土地廣袤、民風淳樸、經(jīng)濟繁榮度相對較弱，這些特點奠定了當?shù)匾劳屑w經(jīng)濟發(fā)揮力量打造特色產(chǎn)業(yè)進行鄉(xiāng)村振興的基礎。2018年7月，“百名博士老區(qū)行”內(nèi)蒙赤峰市寶山分隊開展了“三農(nóng)”調(diào)研及科技服務。該活動開始于2005年，由中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學、江西農(nóng)業(yè)大學共同發(fā)起，是中國農(nóng)林高校首次聯(lián)合開展的研究生科技服務活動。來自中國農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學的24名博士團成員從各專業(yè)角度提出了中肯的建議。

一、總體狀況

元寶山區(qū)是赤峰市轄三區(qū)之一，位于赤峰市東南部，距市中心城區(qū)45公里，地處蒙、冀、遼三省區(qū)交界處和東北華北經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部。總面積952.14平方公里，轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6街，總?cè)丝?2.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。

元寶山鎮(zhèn)面積最大，有較為成熟的產(chǎn)業(yè)，如“和潤集團”（和潤農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司）、食用菌生產(chǎn)（利之加）等，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)方面有良好的基礎，可以利用成熟產(chǎn)業(yè)帶動，“穩(wěn)健發(fā)展”。

美麗河鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有熱水資源?？梢赃M一步推進園區(qū)企業(yè)的發(fā)展與活力，如赤峰吉太生物科技有限公司、內(nèi)蒙古草原匯香食品科技有限公司、赤峰元寶山區(qū)溫氏農(nóng)牧有限公司、赤峰大北農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司等，根據(jù)各企業(yè)實際情況給予政策、資源方面的支持，積極開發(fā)利用熱水資源的使用及附加價值，形成資源、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，“綜合提升”。

平莊鎮(zhèn)人口最多，人口密度最大，在“菜、乳、肉”綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有一定基礎，經(jīng)濟條件較好，有大型企業(yè)如伊利集團2003年投資建設的赤峰伊利工業(yè)園區(qū)、河套酒業(yè)等，可以探索適合的經(jīng)營主體模式如“公司+合作社（家庭農(nóng)場）”等進行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理。

五家鎮(zhèn)有強大的集體經(jīng)濟基礎，整合了各村土地，由“村委會+公司”進行管理;聯(lián)合高校黨建，具備智力及技術(shù)后盾?？筛鶕?jù)規(guī)劃，形成有特色有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮集體整合力量和公司市場化運作的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如蔬菜成熟后由集體組織或公司統(tǒng)一收購，進行分級整合管理;同時及時注冊商標，專人管理，加強品牌化運營，將可追溯系統(tǒng)盡早實施。

赤峰市元寶山區(qū)小五家鄉(xiāng)人口最少，人口密度最小，資源相對豐富，森林覆蓋率53%，主要發(fā)展休閑旅游，建設有內(nèi)蒙古水木原農(nóng)業(yè)科技園，已舉辦過一屆“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，具備一定的文化、寺廟等旅游資源，農(nóng)產(chǎn)品為定制式銷售模式，可進一步發(fā)揮生產(chǎn)和旅游的影響力，加強宣傳，豐富品種，擴大規(guī)模，提高收益，多渠道融資。

二、調(diào)研情況

（一）小艷奶牛養(yǎng)殖合作社（美麗河鎮(zhèn)）

該養(yǎng)殖場位于美麗河鎮(zhèn)公格營子村，占地面積100畝，總投資2000萬元，奶牛圈舍占地15000平方米，配套自動化奶站1處，奶牛近800頭，日產(chǎn)鮮奶4噸。無駐場獸醫(yī)，奶牛疫病狀況嚴重。日常管理人員以農(nóng)戶家庭成員為主，雇傭少量勞動力。

（二）三和牧場（平莊鎮(zhèn)）

“合作社+公司”模式，基礎設施投資2000萬元，養(yǎng)殖奶牛430頭，其中360頭產(chǎn)奶牛。伊利集團對相應設備、奶牛等進行標準化和遠程實時監(jiān)控。前身為2006年養(yǎng)殖小區(qū)，2013年成立合作社，以牛入股， 2018年已資本化。社員從70戶縮減為30戶，再到5、6戶。管理嚴格，設備先進，非工作人員不得入內(nèi)，參觀人員需穿著頭套、腿套、口罩，消毒30秒后進入。2017年投資140萬元購入以色列阿菲金設備，每頭奶牛裝有智能化腳環(huán)，并與全自動化擠奶設備相連，可對擠奶情況、奶牛生產(chǎn)性能、健康狀況進行科學檢測。共有4棟高標準、大容量、通風、噴霧牛棚，工作人員23人，其中駐場獸醫(yī)1人，夏季日產(chǎn)奶量8.6噸。有草庫及攪料加工區(qū)，有2000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

（三）德仁牧場（小五家鄉(xiāng)）

“合作社+公司”模式，2017年8月開工，基礎設施投資1500萬元，養(yǎng)殖奶牛251頭，其中70頭產(chǎn)奶牛，為伊利供奶。選址合理，半封閉狀況，參觀人員需超聲波消毒1分鐘后進入。共有4棟標準化牛棚，工作人員15人，其中駐場獸醫(yī)2人，夏季日產(chǎn)奶量1.8噸。有草庫及攪料加工區(qū)，有1000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

三、情況分析

合作社模式，由主導農(nóng)戶具體經(jīng)營，雇傭人數(shù)少，管理粗放，每頭奶牛的單位產(chǎn)奶量不高，且疫病多發(fā)，經(jīng)營者關(guān)注自動化擠奶設備高于改善環(huán)境衛(wèi)生條件及設施。

“合作社+公司”模式，伊利集團標準化及遠程實時監(jiān)控，技術(shù)、設備先進，投入人力多，科學化管理運營，單位產(chǎn)奶量遠高于合作社運營模式，生產(chǎn)效率高。具體對比如圖1。

（一）存在問題

1. 養(yǎng)殖業(yè)周轉(zhuǎn)資金周期長。農(nóng)戶初始投資大，回收周期長，市場成本、產(chǎn)品價格和銷售量存在波動風險。

2. 家庭農(nóng)場小農(nóng)化。農(nóng)戶單打獨斗模式容易造成信息不暢、技術(shù)落后、設施設備缺乏、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)守舊。發(fā)展家庭田園經(jīng)濟的模式，最終雖然在封閉的群落里能實現(xiàn)理想國式的自給自足狀態(tài)，粗放式增長易于實現(xiàn)，但對先進技術(shù)和設備的引進動力不足，生產(chǎn)力的提升、智能化管理方面需要升級。

3. 合作社單一化。養(yǎng)殖合作社發(fā)展不成熟，日常管理以農(nóng)戶為主，且運營時間短暫，對風險的認識和綜合發(fā)展方面的準備不足。

4. “合作社（家庭農(nóng)場）+公司”探索中。分別以溫氏集團、伊利集團合作帶動的合作社、家庭農(nóng)場雖然在技術(shù)和市場方面能夠得到標準化、精細化的指導，收益有一定保障，但收益的大小取決于各合作社、各家庭農(nóng)場自身的經(jīng)營管理水平，需要在意識和能力方面加以增強。

（二）對策建議

1. 扶持扶助+“抱團”發(fā)展。政府設置專項扶持資金;政府聯(lián)合農(nóng)商行/農(nóng)信社設置農(nóng)業(yè)普惠金融項目，減息免息等;以“公司+合作社”的形式尋求發(fā)展，在公司的支持下主動改造升級飼養(yǎng)圈舍條件，依靠公司雄厚的資金及廣泛的資源，順利實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，養(yǎng)殖戶還能以這種形式獲得一定的技術(shù)指導，規(guī)避市場風險。

2. 技術(shù)+設備常抓不懈。尤其是家庭農(nóng)場式的農(nóng)戶經(jīng)營，易于滿足現(xiàn)狀、固步不前。需要及時學習先進技術(shù)和生產(chǎn)方式，對設施設備加以改良優(yōu)化，避免囿于傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)繼承中發(fā)展。

3. 綜合發(fā)展與風險意識。養(yǎng)殖過程中會遭遇各種疫病、技術(shù)、市場風險，為避免過于單一造成重大損失，可考慮產(chǎn)業(yè)鏈一體化、多元化綜合發(fā)展。

4. 管理專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡化。對于主要負責人應提高日常管理的精細程度，進行專業(yè)學習，引進相應智能化設備、人員，提高運營能力，積極吸收利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，國際化視野，充分利用資金資源，專業(yè)高效。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、組織管理形式的不同對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率起到了關(guān)鍵性的作用，尤其在北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化成為可能，集體經(jīng)濟發(fā)揮集中力量辦大事的基礎和成效顯著。但各方的利益基礎不同，長期發(fā)展的內(nèi)生力量必然來源于代表農(nóng)民根本利益主體的集體經(jīng)濟。因此，首先是要加大集體經(jīng)濟建設力度、增強集體經(jīng)濟的力量，以人力資源為抓手，發(fā)揮管理人才、技術(shù)骨干、精英、能人、新鄉(xiāng)賢等核心作用，統(tǒng)籌整合土地、企業(yè)、科技等生產(chǎn)要素，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦與歷史人文傳統(tǒng)打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

總的來說，內(nèi)蒙赤峰元寶山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況較好，當?shù)剞r(nóng)民并沒有大面積外出務工的情況，多在周邊勞動，在調(diào)研中也沒有遇見整體困難的貧困村，僅有零星幾戶貧困戶。由于之前有煤礦產(chǎn)業(yè)，部分老板有資金資源、需要尋找合適的產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型;特色養(yǎng)殖種植業(yè)如豬、牛、羊、蔬菜、種苗、花卉、林果等都有一定的基礎;在對合作社和家庭農(nóng)場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)營者都有很強的求知愿望、但多數(shù)未找到很好的渠道和解決問題的途徑;而知名企業(yè)如溫氏、伊利集團更多是從企業(yè)自身追逐利益的角度對農(nóng)戶生產(chǎn)和產(chǎn)品加以監(jiān)督和購買;政府的引導、規(guī)范和整合作用顯得尤為重要。當前現(xiàn)實情況是有意愿、有能力但還缺乏發(fā)展實力與成熟度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在打造好自身特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，對資源資金提供有吸引力的項目，對農(nóng)戶給予先進技術(shù)、專業(yè)化管理和優(yōu)惠政策等支持，對企業(yè)提供好的軟硬件環(huán)境，同時也要加強監(jiān)督監(jiān)管。人是各種資源中最具有活力且居于主體的資源，五大振興的人才振興、組織振興正是基于對人的核心主體作用的基本認識（圖1），而鄉(xiāng)村中集體經(jīng)濟則是把人力資源凝聚起來的有效載體，有了集體經(jīng)濟集中人、財、物力資源的整體優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)振興的核心動力最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標。

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[5]佚名.進寶山[EB/OL].元寶山新聞網(wǎng)，http：//www.ybsxww.com/zoujinbaoshan.aspx，2018-08-18.

（作者單位：西華師范大學;中國農(nóng)業(yè)大學）