新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境及突破

曹洪忠　阮彥東

摘要：隨著我國三農(nóng)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升明顯，農(nóng)民收入大幅提升，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷縮小，農(nóng)村居民生活條件不斷改善。但是，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在一些亟待解決的問題，例如集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、勞動(dòng)力剩余問題等，阻礙農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此，文章分析了新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電商發(fā)展緩慢等，并提出了新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的優(yōu)化策略，如扶持農(nóng)村電商發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才、完善現(xiàn)代化服務(wù)體系等，希望能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供理論方面的借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展困境;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);高素質(zhì)技術(shù)人才

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)逐漸得到了廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的模式。新經(jīng)濟(jì)指的是在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，包括新模式、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)等，也包括利用新模式和新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的改造。農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展對社會(huì)進(jìn)步具有重要意義，研究新經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略非常必要。

一、新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

相對于城鎮(zhèn)而言，我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和發(fā)展速度等還較為滯后，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)硬件及軟件設(shè)施較少，也缺少軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營資金，不能滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然近年來我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)有所普及，但是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率還較低，農(nóng)民仍然主要通過電話和電視來獲取信息。從人口結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)是老人和小孩居多，他們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的速度較慢，難以為新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的幫助。此外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和通訊建設(shè)的收益較小，只能依靠國家來建設(shè)，投入力量的不足導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施處于較低水平。

（二）電商發(fā)展緩慢

農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步離不開電子商務(wù)的發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，很多企業(yè)開展搶占農(nóng)村市場并擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，阿里巴巴集團(tuán)在很多農(nóng)村地區(qū)建立了淘寶服務(wù)站，專門從事派送、代購等業(yè)務(wù)。但是整體而言，農(nóng)村電商在農(nóng)產(chǎn)品推廣方面的經(jīng)驗(yàn)和力度都不足，也缺乏技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品在推廣和銷售方面都存在一定難度。為了發(fā)展電商行業(yè)，很多地區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，雖有一定作用，但是這些平臺(tái)規(guī)模較小、銷售數(shù)量有限，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）缺少運(yùn)維人才

新經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大量的人才支持，只有解決人才不足的問題，才能以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)人才嚴(yán)重短缺，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員極少，不利于將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村發(fā)展中。此外，農(nóng)村地區(qū)具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和市場營銷知識(shí)的復(fù)合型人才也非常短缺，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大阻礙。在發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)的背景下，采取多種途徑吸引大批人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

二、新經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在新經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要提高網(wǎng)絡(luò)普及率，不斷增加農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量，尤其是手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量，確保農(nóng)民能夠隨時(shí)獲取各種信息。二是加強(qiáng)交通、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和資金的投入力度，改善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸條件。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)吸引各種社會(huì)力量參與，確保道路、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。此外，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

（二）扶持農(nóng)村電商發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售還依賴于農(nóng)業(yè)服務(wù)站，但是相對于大量滯銷的農(nóng)產(chǎn)品而言，服務(wù)站的力量難以滿足農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求。對此，必須借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供便利。農(nóng)村地區(qū)可以同京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電商平臺(tái)進(jìn)行合作，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和銷售額。還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設(shè)，并在交易網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)產(chǎn)品需求和供給相對接，更快地實(shí)現(xiàn)市場拓展和網(wǎng)絡(luò)推廣，不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品的交易手段和交易渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和知名度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才

人才短缺已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此農(nóng)村應(yīng)當(dāng)大力吸引和培養(yǎng)各類人才。例如，可以采用訂單培養(yǎng)和聯(lián)合辦學(xué)的方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，也可以通過開展教育活動(dòng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等形式培養(yǎng)人才，通過建立完善的人才合作和交流網(wǎng)絡(luò)為人才培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重理論同實(shí)踐的結(jié)合，安排農(nóng)戶通過參觀和授課等形式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技能，確保廣大農(nóng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品，從而拓寬農(nóng)民增加收入的途徑。各級(jí)部門和組織在開展知識(shí)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)受訓(xùn)者的職業(yè)道德，確保各類人才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）完善現(xiàn)代化服務(wù)體系

政府應(yīng)當(dāng)做好組織保障和配套服務(wù)工作，特別是做好農(nóng)村基層社會(huì)服務(wù)工作，應(yīng)通過搭建交易平臺(tái)和物流體系等途徑為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支撐。政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肅清障礙，例如可以通過建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門的方式及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題和難題，政府可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供稅收、貸款等方面的優(yōu)惠措施，政府應(yīng)當(dāng)建立完善的物流體系，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供保障。此外，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化水平，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售政策和制度，通過擴(kuò)大規(guī)模和提升技術(shù)來控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性持續(xù)發(fā)展。

（五）切實(shí)發(fā)揮三要素作用