立德樹人視域下高校學(xué)生黨員檔案管理的新思路

劉璞

摘? 要：學(xué)生黨員檔案管理是高校檔案管理的重要組成部分。在“立德樹人”為教育根本任務(wù)的大背景下，創(chuàng)新學(xué)生黨員檔案管理的方法，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：立德樹人;學(xué)生黨員;檔案管理

高校作為教書育人的地方，多項(xiàng)工作都具有立德樹人的功能。高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員檔案信息的整理、校正和分析，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作從單一管理型向多元管理型轉(zhuǎn)變，使學(xué)生黨員檔案管理更好服務(wù)于“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)。

1 高校檔案管理在立德樹人中的作用

檔案館是學(xué)生思想政治教育的基地。學(xué)生自進(jìn)校到畢業(yè)，其間會(huì)形成完整的檔案，也會(huì)形成大量的、與學(xué)生相關(guān)的、具有保存價(jià)值的資料。重視保存這些檔案既是檔案館的職責(zé)所在，同時(shí)也對(duì)完成立德樹人使命具有重要意義。

高校作為文化高地，傳承和創(chuàng)新文化本身就是其職能之一。尤其是某些有著悠久歷史的高校，文化底蘊(yùn)非常深厚，本身就是非常重要的育人資源。而高校檔案管理機(jī)構(gòu)則是高校文化底蘊(yùn)的重要載體，為校園文化建設(shè)提供重要支撐，所以也是文化育人的重要財(cái)富。

2 加強(qiáng)高校學(xué)生黨員檔案管理的重要性分析

高校學(xué)生黨員是同齡人中比較突出的一個(gè)群體，這一群體走向社會(huì)以后，絕大部分會(huì)成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的骨干力量。將高校學(xué)生黨員培養(yǎng)成合格的社會(huì)主義事業(yè)的接班人是高校黨建與思想政治教育的根本任務(wù)，同時(shí)也是立德樹人的根本任務(wù)。

學(xué)生黨員自被培養(yǎng)考察階段開始，言行都已經(jīng)被記錄在檔案里。學(xué)生黨員檔案是反映其成長過程的重要依據(jù)，檔案中記錄的項(xiàng)目都是其踏入社會(huì)后被重點(diǎn)考察的項(xiàng)目，所以應(yīng)該充分發(fā)揮檔案的監(jiān)督作用，引導(dǎo)學(xué)生黨員順利成人、成才。高校加強(qiáng)對(duì)這一群體檔案管理，既是“立德樹人”的具體體現(xiàn)，也是高校檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)使然。

3 高校學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀

近些年來，高校學(xué)生黨員的數(shù)量呈增長趨勢，學(xué)生黨員檔案資料越來越多。但是，各高校當(dāng)前并沒有統(tǒng)一管理學(xué)生黨員檔案的標(biāo)準(zhǔn)，基本都是套用傳統(tǒng)的管理模式管理學(xué)生黨員檔案，整個(gè)管理過程是粗放型的，存在標(biāo)準(zhǔn)缺乏和創(chuàng)新不足等方面的問題。

3.1 學(xué)生黨員檔案管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和連續(xù)性。檔案管理并不是普通的材料整理，而是一門科學(xué)，所以高校學(xué)生黨員檔案管理首先必須要遵循科學(xué)化原則。但從當(dāng)前高校檔案管理現(xiàn)狀來看，對(duì)學(xué)生黨員檔案的信息采集和管理并不一致，學(xué)生黨員檔案管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，很多高校管理學(xué)生黨員檔案的都是學(xué)院基層黨組織的兼職人員，沒有專人負(fù)責(zé)管理學(xué)生的檔案，而且絕大部分人員都沒有檔案學(xué)的相關(guān)專業(yè)背景，所以管理過程很難做到精致化和專業(yè)化。

當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案主要包含了入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子考察表、思想?yún)R報(bào)、政審材料等內(nèi)容，基層學(xué)生黨支部的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生黨員的檔案進(jìn)行整理、校對(duì)、查漏補(bǔ)缺，但不同省份、不同高校所列舉的學(xué)生黨員檔案清單并不相同，而且各個(gè)學(xué)生黨支部工作人員整理檔案的方法也不同，導(dǎo)致全國高校學(xué)生黨員的檔案信息差別很大。除此之外，還涉及到學(xué)生黨員信息的更新。很多時(shí)候，黨員檔案上的信息和實(shí)際情況是不一樣的。

高校學(xué)生黨員檔案管理一個(gè)普遍的問題就是管理的連續(xù)性問題。在成為正式黨員以前，高校常常對(duì)學(xué)生設(shè)置了非常多的考核標(biāo)準(zhǔn)，信息更新很及時(shí)。但在學(xué)生成為正式黨員以后，檔案相關(guān)信息更新比較緩慢，尤其是臨近畢業(yè)時(shí)入黨的學(xué)生，還存在檔案連續(xù)性的問題。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，其人事檔案和黨員檔案都需要遷移，但每個(gè)高校的做法并不相同。有的高校是兩類檔案一起遷移，但有的高校是將人事檔案和黨員檔案分離，這個(gè)過程很容易導(dǎo)致學(xué)生黨員檔案的丟失，學(xué)生因?yàn)閷?duì)黨員檔案的重要性和遷移程序不清楚也是黨員檔案丟失的原因之一。

3.2 學(xué)生黨員檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前大多數(shù)高校的做法是：在校生學(xué)生黨員的檔案都是由學(xué)院黨總支來統(tǒng)一管理，學(xué)生黨員檔案多是存放于學(xué)工管理部門，檔案材料缺乏保密性，而且可以隨時(shí)查閱。

同時(shí)，檔案管理人員很多都是由其他工作人員兼任。特別是在民辦高校中，基層黨支部書記或輔導(dǎo)員兼職管理學(xué)生的黨員檔案，學(xué)生干部輔助管理。管理人員的工作比較繁雜、事務(wù)較多，而學(xué)生干部經(jīng)驗(yàn)往往不足。很多高校學(xué)生黨員檔案管理人員非專職人員，更不具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)。這樣，黨員檔案管理效率自然不高，效果也不好，還容易泄露學(xué)生信息、丟失學(xué)生檔案。

學(xué)校黨員檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接決定了檔案管理的水平，但當(dāng)前很多高校對(duì)學(xué)生黨員檔案的管理的重視不夠，沒有將學(xué)生黨員檔案移交檔案館，而是由基層黨組織自己管理。這樣雖然便于隨時(shí)調(diào)閱、補(bǔ)充材料，但管理學(xué)生檔案者很多都是兼職人員，不具備檔案學(xué)相關(guān)知識(shí)，而且基層黨組織認(rèn)識(shí)也有問題。在學(xué)院保存，很多只是將學(xué)生檔案當(dāng)作資料，不符合學(xué)生黨員檔案管理的嚴(yán)肅性和有效性，這種管理方式的問題很大，水平自然也難以提升。

3.3 學(xué)生黨員檔案信息利用率低，缺少創(chuàng)新。當(dāng)前，高校學(xué)生黨員檔案管理的過程中，還沒有建立完善的黨員信息庫。紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)檔案管理的重要載體，但隨著時(shí)代的發(fā)展變化，電子檔案已經(jīng)成為檔案管理的重要載體。

檔案電子化管理不僅能夠提供文字記載，還能夠隨時(shí)更新信息，整理和利用起來都比較方便。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異的背景下，很多學(xué)校的檔案管理還是傳統(tǒng)思想，檔案管理的理念非常落后，缺乏創(chuàng)新思維。很多學(xué)校因?yàn)槿鄙賹ｍ?xiàng)資金的投入，計(jì)算機(jī)配置較低，還沒有建立學(xué)生黨員信息庫。

總之，當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案管理的電子化程度還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，更多是采用紙質(zhì)檔案的形式，已經(jīng)落后于時(shí)代的步伐。

3.4 學(xué)生黨員檔案管理缺乏明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。高校基層黨組織每年培養(yǎng)的學(xué)生黨員數(shù)量在不斷增加，但黨員并不是越多越好，而是要有更高的質(zhì)量，為此需要建立靈活有效的考核、評(píng)估體系。

當(dāng)前高校基層黨組織缺少對(duì)學(xué)生黨員檔案科學(xué)評(píng)估的機(jī)制，有些檔案內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際情況脫節(jié)，甚至還有虛假信息存在。同時(shí)，因?yàn)楣芾韺W(xué)生黨員檔案的很多是兼職教師或者其他工作人員，對(duì)學(xué)生黨員檔案管理流于形式，管理比較松散，所以并沒有形成科學(xué)有效的檔案管理機(jī)制。

4 立德樹人視域下高校學(xué)生黨員檔案管理路徑

立德樹人是高校要落實(shí)完成的系統(tǒng)任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理是其中的子任務(wù)。通過加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理，要達(dá)到培養(yǎng)承擔(dān)社會(huì)主義建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員、健全高校黨員檔案管理機(jī)制、提升高校檔案管理水平的目的。

4.1 構(gòu)建學(xué)生黨員檔案“三級(jí)”建設(shè)模式。所謂的“三級(jí)”指的是班級(jí)、黨支部、黨委組織部三個(gè)層級(jí)。學(xué)生黨員檔案“三級(jí)”檔案建設(shè)主要是指將三個(gè)層級(jí)的考察、監(jiān)督情況記錄到學(xué)生黨員檔案中，以此提升學(xué)生黨員質(zhì)量和黨員檔案管理水平。

對(duì)學(xué)生黨員檔案建設(shè)主要分為三個(gè)部分，班級(jí)是最初級(jí)的監(jiān)督單位，這樣對(duì)黨員在班級(jí)同學(xué)中的表現(xiàn)具有權(quán)威考評(píng)作用。對(duì)于學(xué)生黨員的日常行為的考量，應(yīng)該重點(diǎn)參考班級(jí)同學(xué)和科任教師的意見，看是否在日常存在不誠信、不遵守學(xué)校紀(jì)律的行為，加強(qiáng)監(jiān)督，從而提升學(xué)生黨員的質(zhì)量。學(xué)工黨支部作為學(xué)生黨員檔案第二級(jí)建設(shè)單位，支部書記和入黨介紹人對(duì)學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)、是否發(fā)揮先鋒模范作用等方面進(jìn)行考察，其中還包括黨員之間的相互監(jiān)督和評(píng)價(jià)意見。

學(xué)校黨委組織部作為學(xué)生黨員檔案審查單位，全方位對(duì)學(xué)生黨員的情況進(jìn)行審查，并形成審查意見，記入學(xué)生黨員檔案。要完成學(xué)生黨員檔案的“三級(jí)”建設(shè)模式，需要各個(gè)層級(jí)嚴(yán)格要求、相互配合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、教育，確保所選黨員是真正的思想政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生，使其在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.2 堅(jiān)持“依法治檔”，提升檔案管理員綜合素質(zhì)。新時(shí)期要推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要堅(jiān)持“依法治檔”，推動(dòng)檔案的法制化建設(shè)。[1]

當(dāng)前我國關(guān)于檔案的立法有《中華人民共和國檔案法》《高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法律，關(guān)于黨員檔案的規(guī)定則有《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》等。高校應(yīng)該將這些法律法規(guī)作為管理黨員檔案的行動(dòng)準(zhǔn)則，并根據(jù)這些法律法規(guī)制定本校的黨員檔案管理制度，從而提升黨員檔案管理水平。同時(shí)，還要強(qiáng)化廣大師生對(duì)黨員檔案的法治意識(shí)，杜絕隨意擺放、查閱學(xué)生黨員檔案的現(xiàn)象出現(xiàn)，注意保護(hù)學(xué)生黨員的隱私，進(jìn)一步優(yōu)化黨員檔案管理工作。

高校應(yīng)該以《高等學(xué)校檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，選拔既懂得檔案管理的知識(shí)，又具備黨務(wù)工作能力的人才來擔(dān)任黨員檔案管理員，確保做到專人專管，并將對(duì)學(xué)生黨員檔案管理納入到年度考核中去，督促檔案管理員提升檔案管理水平。

4.3 建立學(xué)生黨員檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)和其他高校及社會(huì)互通

高校檔案管理要根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技特點(diǎn)，充分發(fā)揮紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補(bǔ)。[2]在重視學(xué)生黨員檔案管理人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，建立信息系統(tǒng)，用信息系統(tǒng)管理學(xué)生的檔案信息。

學(xué)校黨委組織部在對(duì)所有檔案信息審核完后將學(xué)生黨員信息錄入系統(tǒng)，確保電子檔案信息的真實(shí)性，同時(shí)要進(jìn)行安全設(shè)置，確保電子信息不會(huì)被篡改。在此基礎(chǔ)上，利用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)和其他高校以及社會(huì)互通，交流黨員檔案管理的經(jīng)驗(yàn)并加以借鑒，達(dá)到提升學(xué)生黨員檔案管理水平的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)慶洪.依法治檔推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（1）.

[2]沈姣.全媒體時(shí)代大學(xué)生黨員檔案數(shù)字化建設(shè)路徑研究[J].山西檔案，2016（6）.

（作者單位：南陽師范學(xué)院來稿日期：2019-12-12）