民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探析

李林 郭贊

摘?要：“體面勞動”要求勞動者在工作中能夠獲得足夠的酬勞、充分的勞動保護(hù)和充足的發(fā)展機(jī)會，是21世紀(jì)勞動力市場發(fā)展的重要目標(biāo)。本文基于對“體面勞動”的理解，對勞動關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行界定，并根據(jù)我國民營中小企業(yè)特點(diǎn)和勞動關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，采用實(shí)地調(diào)查與模糊層次分析方法分析我國民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量的現(xiàn)狀，結(jié)果表明我國民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量表現(xiàn)為一般。對此，本文從繼續(xù)改善勞動過程質(zhì)量、增強(qiáng)勞動者權(quán)益保障力度、加強(qiáng)員工薪酬福利制度建設(shè)、通過培訓(xùn)增加員工晉升機(jī)會、實(shí)現(xiàn)員工工作興趣與企業(yè)文化認(rèn)同等角度，提出改善我國民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量的對策，以提高勞動者工作滿意度，實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

關(guān)鍵詞：體面勞動;民營中小企業(yè);勞動關(guān)系質(zhì)量

一、引言

在1999年6月舉行的第87屆國際勞工大會上，國際勞工組織討論了索馬維亞提交的《體面勞動》主旨報(bào)告，指出國際社會要給經(jīng)濟(jì)以“人道的面孔”，并將促進(jìn)勞動者工作更體面、更有保障作為主要目標(biāo)。大會提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要政府通過實(shí)施宏觀政策不斷加強(qiáng)勞權(quán)保護(hù)，促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建社會對話機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)在“公平與效率”和“管制與自由”之間和諧發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)“體面勞動”已經(jīng)成為國際社會的共識，也成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國政府的重要責(zé)任。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，指出和諧勞動關(guān)系的建立是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改善民生、加強(qiáng)社會管理的重要組成部分。和諧的勞動關(guān)系就是高質(zhì)量的勞動關(guān)系。當(dāng)前，隨著我國《勞動法》《勞動合同法》的貫徹實(shí)施，雇主與雇員之間的勞動關(guān)系不斷改善，但是部分民營中小企業(yè)仍存在勞動糾紛較多、勞動關(guān)系不和諧等問題，尤其在當(dāng)前我國民營中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)群體重要部門的情況下，如何根據(jù)民營中小企業(yè)特點(diǎn)科學(xué)評價(jià)其勞動關(guān)系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動者更高質(zhì)量就業(yè)，已經(jīng)成為我國和諧社會建設(shè)成功的關(guān)鍵。

二、勞動關(guān)系的文獻(xiàn)綜述

（一）勞動關(guān)系的界定

從宏觀角度來看，勞動關(guān)系是勞動者在勞動過程中相關(guān)社會關(guān)系系統(tǒng)的統(tǒng)稱（常凱，2005），也是勞動者與其雇主及組織的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系（楊成湘，2019）。從微觀角度來看，勞動關(guān)系是在雇傭關(guān)系中雇主與雇員之間的關(guān)系，在實(shí)際勞動生產(chǎn)過程中表現(xiàn)為合作、沖突、對抗等形式，這是由勞動關(guān)系主體之間的關(guān)系變化引起的，是動態(tài)性的（程延園，2007），而且勞動關(guān)系的存在和運(yùn)行具有一定的空間范圍，即一切工作場所中形成的勞動問題都應(yīng)納入勞動關(guān)系的研究范疇（唐鑛、李彥君、徐景昀，2016）。另外，隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新科技的發(fā)展，勞動關(guān)系屬性已經(jīng)發(fā)生變化，非典型勞動關(guān)系大量涌現(xiàn)（魏益華、張爽，2019），這種非典型勞動關(guān)系介于民事勞動關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系之間，用工形態(tài)也更為復(fù)雜，這已成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中必須考慮的問題（張素鳳，2019）。而隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，工作環(huán)境改變，人權(quán)運(yùn)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊等外部環(huán)境變革以及企業(yè)人力資源管理、組織行為實(shí)踐的持續(xù)深化，勞動者與資本所有者矛盾沖突的中心也發(fā)生變化，勞動關(guān)系的主體之間利益由對立的矛盾關(guān)系逐漸趨于利益一致，雙方應(yīng)該是一種和諧關(guān)系（Chaykowski，2002）。因此，關(guān)于勞動關(guān)系的研究，既要總結(jié)歸納傳統(tǒng)勞動關(guān)系的內(nèi)核，又要注重新時(shí)期勞動關(guān)系內(nèi)涵的變化，進(jìn)而體現(xiàn)勞動關(guān)系發(fā)展的時(shí)代性。

（二）勞動關(guān)系的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及影響因素

日本用非終身雇傭制和績效導(dǎo)向工資制度來取代過去的終身雇傭制和年功序列工資制度以求提高工作效率，這種薪酬分配制度影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定（Ogoshi，2006）。另外，勞動法規(guī)在薪酬福利方面的規(guī)定，在一定程度上影響了勞動者的選擇權(quán)利，也可能影響到勞動關(guān)系的穩(wěn)定（Lo Bartolo，2009）。當(dāng)然，勞動關(guān)系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)不同類型的企業(yè)特點(diǎn)來確定，如跨國公司的勞動關(guān)系在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是不同的，跨國公司的海外子公司應(yīng)當(dāng)綜合考量用工制度、政策影響、勞動關(guān)系特點(diǎn)等情況，用科學(xué)動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)勞動關(guān)系（Newenham-Kahindi，2008）。我國學(xué)者在勞動關(guān)系評價(jià)中，構(gòu)建了4個(gè)一級指標(biāo)、10個(gè)二級指標(biāo)和29個(gè)三級指標(biāo)的和諧勞動關(guān)系評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析方差貢獻(xiàn)率確定各指標(biāo)權(quán)重，從伙伴關(guān)系角度通過對建立工會的328家企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，一定程度上反映了這些企業(yè)勞動關(guān)系狀況（左靜、王德才、馮俊文，2018）。因此，在勞動關(guān)系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要根據(jù)不同地區(qū)、不同類型企業(yè)勞動關(guān)系實(shí)際情況，構(gòu)建符合不同企業(yè)、不同群體的勞動關(guān)系評判標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，進(jìn)而細(xì)化不同類型、不同群體勞動關(guān)系問題的解決對策。

（三）和諧勞動關(guān)系

勞動者表達(dá)自身意愿的強(qiáng)烈程度影響到企業(yè)勞動關(guān)系的和諧（Kaufman，2014），這就需要加強(qiáng)工會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮工會的維權(quán)職能，進(jìn)而協(xié)調(diào)勞動關(guān)系（王雅靜、周旅軍，2019），而在工會不能完全發(fā)揮其職能和經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，可以通過提升員工的參與度以及提高企業(yè)管理水平的方式來改善勞動關(guān)系（Piore and Safford，2006）。另外，健全的法律體系是實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧的重要前提和保障（關(guān)懷，2007），提高勞動關(guān)系管理水平需要在法律框架內(nèi)完善集體談判制度（吳清軍，2012），建立正當(dāng)合理的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)勞動關(guān)系出現(xiàn)不和諧因素時(shí)，從勞動者權(quán)益保障的角度提出合理的解決對策，逐漸形成“中國特色的勞動關(guān)系”（常凱，2017;羅建文，2019）。因此，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中不僅需要從工會建設(shè)、完善法律法規(guī)及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等方面著手，還需要結(jié)合新時(shí)期勞動者的需求，充分理解新型勞動關(guān)系內(nèi)涵的變化，以此制定勞動關(guān)系評判標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化和諧勞動關(guān)系的實(shí)現(xiàn)途徑。

三、體面勞動視角下對勞動關(guān)系質(zhì)量的理解

（一）體面勞動的界定

體面勞動就是為了維護(hù)勞動者的權(quán)益，保護(hù)勞動者能夠獲得有尊嚴(yán)的工作。體面勞動首先意味著社會中有足夠的工作，可以在不犧牲個(gè)人權(quán)利的情況下實(shí)現(xiàn)就業(yè);其次，當(dāng)工人從事生產(chǎn)勞動時(shí)，有相應(yīng)的收入和適當(dāng)?shù)纳鐣Ｗo(hù)措施。國際勞工組織的“體面勞動”是要通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會保障、維護(hù)勞動者基本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作的，其衡量標(biāo)準(zhǔn)可以通過宏觀及微觀指標(biāo)進(jìn)行衡量（佘云霞，2001）。如表1所示。

（二）本文對勞動關(guān)系質(zhì)量的理解

勞動關(guān)系質(zhì)量是一個(gè)綜合的評價(jià)范疇，不僅涉及勞動關(guān)系主體雙方的關(guān)系，還體現(xiàn)了勞動者的地位以及社會對話機(jī)制的建設(shè)等內(nèi)容。從宏觀角度來看，勞動合同簽訂率、勞動爭議處理結(jié)案率、社會保險(xiǎn)參保率、工會參與率等宏觀指標(biāo)都能在一定程度上反映某一時(shí)期該地區(qū)勞動關(guān)系質(zhì)量的程度;從微觀上看，勞動者對當(dāng)前自身工作環(huán)境、薪酬福利狀況、維權(quán)保障的滿意度也能反映不同時(shí)期勞動者勞動關(guān)系質(zhì)量的狀況?？傮w來說，勞動關(guān)系質(zhì)量可以從以下方面理解：

從勞動關(guān)系的主體看勞動關(guān)系質(zhì)量：其關(guān)鍵點(diǎn)在于能否實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方的平等。勞動力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要依賴資本的力量，資本發(fā)揮更大的價(jià)值需要勞動力的參與，二者之間存著相互依存的關(guān)系，勞動力產(chǎn)權(quán)難以獨(dú)立存在并創(chuàng)造價(jià)值，但是并不能認(rèn)為勞動力是資本的附庸，在勞動生產(chǎn)過程中，勞動力和資本的地位應(yīng)當(dāng)是平等的，這種平等主要通過制度建設(shè)、談判等方式體現(xiàn)出來。

從員工的工作滿意度看勞動關(guān)系質(zhì)量：影響勞動關(guān)系質(zhì)量的因素應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)的勞動權(quán)利保障、勞動報(bào)酬、薪酬福利、工作穩(wěn)定性、個(gè)人發(fā)展前景、參加工會的程度、民主參與企業(yè)管理的程度、與領(lǐng)導(dǎo)同事關(guān)系等。這在一定程度上反映了雇主執(zhí)行國家法律規(guī)定和相關(guān)政策的規(guī)范程度，體現(xiàn)了單位勞動關(guān)系管理水平。

從勞動關(guān)系的規(guī)范性看勞動關(guān)系質(zhì)量：雇主在使用和管理勞動力的過程中，應(yīng)當(dāng)在勞動法或相關(guān)法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行管理，勞動合同簽訂率及規(guī)范化管理程度成為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)加強(qiáng)對勞動關(guān)系規(guī)范化程度的監(jiān)管，充分保障勞動者的合法權(quán)益。因此，勞動關(guān)系的規(guī)范化程度已成為高質(zhì)量勞動關(guān)系的體現(xiàn)。

（三）體面勞動與勞動關(guān)系質(zhì)量的關(guān)系

基于體面勞動與勞動關(guān)系質(zhì)量的理解，兩者存在密切聯(lián)系。體面勞動在一定程度上直接反映了勞動關(guān)系的質(zhì)量，體面勞動的實(shí)現(xiàn)程度就是勞動關(guān)系質(zhì)量的水平;體面勞動狀態(tài)既能反映勞動關(guān)系質(zhì)量的靜態(tài)結(jié)果，又能為提高勞動關(guān)系質(zhì)量提供途徑與方法。由此可見，體面的勞動從勞動者自身來看，意味著較高質(zhì)量的就業(yè)水平;從雇主與雇員之間的關(guān)系來看，也意味著更高質(zhì)量的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)體面勞動的關(guān)鍵，也是反映勞動者體面勞動的重要內(nèi)容。

四、體面勞動視角下民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文以國際勞工組織提出的《勞動力市場關(guān)鍵指標(biāo)（KILM）》為依據(jù)，基于體面勞動與勞動關(guān)系質(zhì)量的理解，在KILM指標(biāo)中選取符合我國民營中小企業(yè)實(shí)際情況的勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，包括勞動過程質(zhì)量、勞動權(quán)益保障、薪酬、社會保險(xiǎn)與福利、職業(yè)發(fā)展和心理標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面。由于本文主要針對制造業(yè)民營中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，考慮到中國特色勞動關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，充分結(jié)合國內(nèi)已有相關(guān)法律法規(guī)以及制造業(yè)民營中小企業(yè)特點(diǎn)，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。評價(jià)過程中既可以選取一些宏觀指標(biāo)（如周平均工作時(shí)間、勞動合同簽訂率、社會保險(xiǎn)參保率等）對企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行整體評價(jià)，也可以對某類企業(yè)進(jìn)行調(diào)查以反映不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的勞動關(guān)系質(zhì)量情況。如表2所示：

（二）民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系

勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及社會保障與福利標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)社會保護(hù)的。（1）勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要涉及勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境和收入等問題。對于勞動者而言，如果得不到應(yīng)有的勞動報(bào)酬或者從事危險(xiǎn)工作而得不到應(yīng)有保護(hù)都將會直接影響到勞動關(guān)系質(zhì)量。相較國企或大型企業(yè)，民營中小企業(yè)拖欠工人工資、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差等情況相對較多，這嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的個(gè)人利益，不利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。（2）社會保障與福利標(biāo)準(zhǔn)是對勞動者可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)提供保障或?qū)嵤┭a(bǔ)償。對勞動者可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)提供更多的保障，就意味著勞動者的切身利益受到了關(guān)注，將進(jìn)一步提升勞動關(guān)系質(zhì)量。反之，如果不能提供社會保險(xiǎn)、休息制度和福利待遇等保障，將對勞動生產(chǎn)與再生產(chǎn)帶來消極影響。因此，加強(qiáng)應(yīng)有的安全保護(hù)、提高待遇及福利對勞動關(guān)系的改善是十分必要的。

勞動權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)社會和諧的。國際勞動組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與勞動者的對話，聽取勞動者的聲音，從勞動者的角度出發(fā)解決其面臨的問題，這也是從根本上改善勞動關(guān)系的途徑。然而民營中小企業(yè)勞動者正是缺少這種群眾發(fā)聲的機(jī)會和平等對話的平臺。這種現(xiàn)象一方面可能是由于勞動者缺乏自我保護(hù)意識造成的，另一方面則是由于制度的不完善引起的。因此加強(qiáng)勞動權(quán)益保障是提升勞動關(guān)系質(zhì)量的基礎(chǔ)。

職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和心理標(biāo)準(zhǔn)是今后高質(zhì)量勞動關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)。（1）職業(yè)發(fā)展前景關(guān)系到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和需求的滿足。在考察勞動關(guān)系質(zhì)量的過程中，除了必要的物質(zhì)需求之外還應(yīng)當(dāng)注重勞動力職業(yè)發(fā)展需求的滿足程度。雙管齊下才能有效提高勞動關(guān)系質(zhì)量。（2）心理標(biāo)準(zhǔn)也是勞動關(guān)系質(zhì)量和工作滿意度的重要衡量指標(biāo)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，勞動者在滿足較低層次的需求之后，將更多地追求“尊重需求”和“自我實(shí)現(xiàn)需求”。因此，必須重視勞動者的心理感受。在民營中小企業(yè)中，普通勞動者對實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需求也越來越強(qiáng)烈，需要加強(qiáng)該方面的建設(shè)以提升勞動關(guān)系質(zhì)量。

五、民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量實(shí)證分析

根據(jù)上述的勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，選取不同地區(qū)有代表性的制造業(yè)民營中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于該評價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊層次分析方法對當(dāng)前民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行分析研究。

（一）數(shù)據(jù)來源

本文采用實(shí)地調(diào)查的方法，根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選取各地區(qū)有代表性的民營中小制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，涉及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、生物化學(xué)與藥品制造業(yè)、食品制造業(yè)和汽車零配件制造業(yè)等，這些行業(yè)對河北省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，就業(yè)人口數(shù)較多，對這些行業(yè)進(jìn)行調(diào)查能夠在一定程度上反映民營中小企業(yè)勞動者的就業(yè)及勞動關(guān)系質(zhì)量狀況。選取的企業(yè)規(guī)模在100～600人之間，年銷售額在5000萬元以內(nèi)，符合民營中小企業(yè)的界定。調(diào)查過程中首先聽取公司負(fù)責(zé)人對企業(yè)經(jīng)營管理情況的介紹，然后深入各車間或基層，實(shí)地考察勞動者的勞動狀況，進(jìn)行個(gè)別訪談。調(diào)查內(nèi)容以表2中三級指標(biāo)為基礎(chǔ)，采用五級滿意度評價(jià)方式進(jìn)行調(diào)研。被調(diào)查的人員為各個(gè)企業(yè)正在工作的基層勞動者，不包括管理人員。本次調(diào)查問卷共發(fā)放400份，不計(jì)姓名，當(dāng)場全部回收，回收的有效問卷為293份。調(diào)查范圍涉及河北省石家莊市3家單位、保定市2家單位、唐山市2家單位、邯鄲市2家單位、滄州市1家單位和張家口市1家單位。數(shù)據(jù)見表3中滿意度隸屬關(guān)系矩陣。

（二）基于模糊層次分析方法的勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)

具體分析步驟如下：

1.建立評價(jià)因素集

本文將勞動關(guān)系質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置成三個(gè)層次，即：一級指標(biāo)A、二級指標(biāo)B、三級指標(biāo)C。一級指標(biāo)A表示民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量總體情況，二級指標(biāo)B表示勞動關(guān)系質(zhì)量次級影響因素，三級指標(biāo)C表示在二級指標(biāo)下具體的影響因素。根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)因素集為UA ={勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，勞動權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)，薪酬標(biāo)準(zhǔn)，社會保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，工作心理標(biāo)準(zhǔn)}，UB1={勞動時(shí)間，勞動強(qiáng)度，工作環(huán)境}，UB2={勞動合同規(guī)范化，工會建設(shè)規(guī)范化，協(xié)商談判機(jī)制，勞動爭議處理}，UB3={收入水平，發(fā)放時(shí)間}，UB4={法定保險(xiǎn)建設(shè)滿意度，法定休假制度滿意度，設(shè)施福利建設(shè)滿意度，激勵(lì)性福利建設(shè)滿意度}，UB5={職業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)滿意度，職業(yè)晉升路徑滿意度，職業(yè)發(fā)展與興趣匹配}，UB6={工作被認(rèn)同，企業(yè)文化認(rèn)同}。

2.建立評語集

在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，采用五級評分方法構(gòu)建評語集為V={V1，V2，V3，V4，V5}，即將滿意度等級劃分為非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意五個(gè)等級，即評語集={非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意}。

3.權(quán)重分配

構(gòu)造比較矩陣，即B層指標(biāo)對A層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（矩陣A-B）與C層指標(biāo)對B層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（矩陣B-C）。在權(quán)重設(shè)置中充分考慮當(dāng)前民營中小企業(yè)狀況及專家意見，如薪酬水平及按時(shí)發(fā)放、社會保險(xiǎn)參保狀況、工作時(shí)間、勞動合同規(guī)范化等仍是當(dāng)前民營中小企業(yè)勞動關(guān)系需重點(diǎn)關(guān)注的問題，其權(quán)重設(shè)置較高;勞動權(quán)益保障中涉及對話機(jī)制建設(shè)、職業(yè)發(fā)展及心理標(biāo)準(zhǔn)等是高質(zhì)量勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)，是今后需要發(fā)展的目標(biāo)，本次研究對其權(quán)重設(shè)置較低，但隨著我國民營中小企業(yè)經(jīng)營狀況的改善以及勞動關(guān)系質(zhì)量的發(fā)展，評價(jià)指標(biāo)與權(quán)重今后也將會隨之調(diào)整。

4.綜合評價(jià)分析

根據(jù)調(diào)查中各指標(biāo)的數(shù)據(jù)構(gòu)建隸屬矩陣，將矩陣與權(quán)重進(jìn)行合成運(yùn)算并進(jìn)行歸一化處理得出評價(jià)值。如表3所示。

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，采用五級分割法進(jìn)行各因素指標(biāo)的綜合評價(jià)。本文對評語集={非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意}進(jìn)行賦值，即非常滿意為100分，滿意為80分，一般為60分，不滿意為40分，非常不滿意為20分。根據(jù)各項(xiàng)權(quán)重計(jì)算可得勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B1綜合評價(jià)得分為70.98分，勞動權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)B2得分為64.54分，薪酬標(biāo)準(zhǔn)B3得分為62.48分，社會保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)B4得分為60.14分，員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)B5得分為60分，工作心理標(biāo)準(zhǔn)B6綜合評價(jià)得分為61.58分。根據(jù)以上二級指標(biāo)綜合評分可知，各因素綜合評價(jià)得分均處于“一般”狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)二級指標(biāo)綜合權(quán)重可計(jì)算民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量整體滿意度A的得分為64分，也處于“一般”狀態(tài)。但從各指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果來看，勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分超過了70分，表明民營中小企業(yè)在勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境等方面得到了改善，反映出民營中小企業(yè)在加強(qiáng)法制建設(shè)和推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)方面取得了一定的成效，勞動關(guān)系質(zhì)量有所提升。從勞動權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)、員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和工作心理標(biāo)準(zhǔn)的評分來看，得分較低，說明民營中小企業(yè)還存在勞動關(guān)系管理不規(guī)范、薪酬水平較低、社會保險(xiǎn)（尤其是失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)）覆蓋面有限、個(gè)人職業(yè)發(fā)展不理想和工作認(rèn)同度較低等情況，這些指標(biāo)拉低了民營中小企業(yè)勞動關(guān)系質(zhì)量的整體評分結(jié)果，我國今后推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注這些指標(biāo)。

六、結(jié)論啟示

1.從民營中小企業(yè)勞動者勞動過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看，勞動者在勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境等方面有所改善，但仍需要進(jìn)一步改善。根據(jù)我國《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，勞動者的日工作時(shí)長為8小時(shí)，周工作時(shí)長為40小時(shí)。目前，從全國情況來看，2018年我國城鎮(zhèn)制造業(yè)就業(yè)人員每周平均工作時(shí)長為 48小時(shí)，較上世紀(jì)40年代的美國還要高2小時(shí)。而當(dāng)前企業(yè)加班時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大等問題在民營中小企業(yè)中的表現(xiàn)更為多見。因此，我國民營中小企業(yè)需要進(jìn)一步貫徹相關(guān)法規(guī)，在縮短勞動工時(shí)、減輕勞動強(qiáng)度，改善工作環(huán)境等方面改善勞動者的勞動過程質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高勞動關(guān)系質(zhì)量。在工作時(shí)長方面，應(yīng)當(dāng)遵守《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，堅(jiān)持8小時(shí)工作制度，制定科學(xué)合理的加班制度及加班薪酬管理辦法;在勞動強(qiáng)度方面，根據(jù)工作性質(zhì)貫徹《體力勞動強(qiáng)度分級（GB3869-1997）》的規(guī)定;在工作環(huán)境方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞動者提供安全、整潔的勞動環(huán)境，創(chuàng)造必要的防護(hù)條件，提供必要的防護(hù)設(shè)施。

2.從民營中小企業(yè)勞動者勞動權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)在勞動合同規(guī)范化、工會建設(shè)規(guī)范化、協(xié)商談判機(jī)制、勞動爭議處理等方面需要進(jìn)一步完善。今后，民營中小企業(yè)在勞動關(guān)系管理規(guī)范化方面，需要繼續(xù)堅(jiān)持《勞動合同法》《勞動合同規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范勞動合同的內(nèi)容和形式，避免勞動合同空洞化，使得勞動合同真正成為勞動者維權(quán)的依據(jù);而對于民營中小企業(yè)，加強(qiáng)集體勞動合同建設(shè)提高集體勞動合同簽訂率也是非常必要的，這更有利于維護(hù)勞動者權(quán)益。另外，需要繼續(xù)加強(qiáng)民營中小企業(yè)工會建設(shè)，除繼續(xù)強(qiáng)化工會維權(quán)職能外，還需要根據(jù)民營中小企業(yè)和新型勞動關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)展工會的服務(wù)功能，為民營中小企業(yè)員工提供職業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)咨詢服務(wù)，提高勞動者滿意度。隨著工會職能的完善，民營中小企業(yè)的協(xié)商談判機(jī)制及爭議處理機(jī)制等才能真正得以完善。

3.從薪酬標(biāo)準(zhǔn)來看，民營中小企業(yè)勞動者工資性收入滿意度仍有待提高。要實(shí)現(xiàn)體面勞動，首要的是提高勞動者的收入水平，除了一般的工資報(bào)酬之外，還可以增加相應(yīng)的獎金、津貼等。民營中小企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行的收入分配制度，增加勞動者在初次分配中的所得，既要提高工資水平，還要加強(qiáng)薪酬激勵(lì)，提高勞動者收入水平。勞動監(jiān)察部門需要對一些民營中小企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，減少工資拖欠現(xiàn)象，保障勞動者的權(quán)益，提升勞動關(guān)系質(zhì)量。

4.從社會保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)來看，民營中小企業(yè)勞動者存在社會保險(xiǎn)覆蓋面較低和員工福利有待加強(qiáng)等問題。社會保險(xiǎn)項(xiàng)目作為法定福利，養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)制度隨著社會保障全覆蓋政策目標(biāo)的推進(jìn)，覆蓋面迅速擴(kuò)大，但是工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)還有較長時(shí)間，尤其是民營中小企業(yè)勞動者由于流動性強(qiáng)等原因，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等項(xiàng)目的參保率還有待提高。從其他福利項(xiàng)目來看，民營中小企業(yè)勞動者獲得的其他福利相對于國有大型企業(yè)來說還顯得不足，尤其是企業(yè)年金、補(bǔ)充保險(xiǎn)、帶薪休假、設(shè)施福利、激勵(lì)性福利等制度建設(shè)仍需進(jìn)一步建設(shè)完善，這也是民營中小企業(yè)挽留人才及發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。民營中小企業(yè)還需要基于成本收益分析方法，分析福利成本增加與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)福利支出與效益增長的匹配，在提高員工福利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

5.從職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來看，民營中小企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展路徑受到一定限制。從人力資本角度看，企業(yè)人力資本投資可以改善企業(yè)績效，也有助于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。從需求層次理論角度看，勞動者在滿足基本需求后一定會追求更高層次的“尊重需求”和“自我實(shí)現(xiàn)需求”。因此，政府和企業(yè)都需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，使勞動者能夠進(jìn)一步獲得職業(yè)發(fā)展的機(jī)會。更多的人力資本投入有利于進(jìn)一步提高勞動者職業(yè)技能，能夠使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)上提高自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

6.從工作心理標(biāo)準(zhǔn)來看，民營中小企業(yè)員工對企業(yè)文化認(rèn)同以及在員工自身價(jià)值被認(rèn)可方面還有待加強(qiáng)。企業(yè)管理者要認(rèn)識到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長的關(guān)系，企業(yè)需要通過各種激勵(lì)手段來調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，并給予員工足夠信任感和歸屬感，才能有效促進(jìn)勞動關(guān)系質(zhì)量的提升。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)形象塑造，良好的企業(yè)形象和企業(yè)影響有助于提高勞動者心理滿足感。政府也應(yīng)當(dāng)從民眾認(rèn)知角度，糾正不正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，讓民眾認(rèn)識到任何工作崗位都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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Analysis of the Quality Evaluation Standard of Labor Relations of Private Smes： A Perspective Based on Decent Work

Li Lin1 and Guo Zan2

（1.School of Management， Hebei University;2.School of Economics， Hebei University）

Abstract：‘Decent work means that workers receive adequate pay from work， adequate labor protection while work， and adequate development opportunities in work， which is an important objective of the labor market development in the 21st century. Based on this understanding， this paper first attempts to define the quality of labor relations， and then goes on to formulate the evaluation criteria and systems for the quality of labor relations in small and medium-sized private enterprises in this country by using field investigation and fuzzy level analysis method to analyze the current situation of such quality of interest， in consideration ofthe characteristics of these private SMEs and the current situation of labor relations development. The results show that the quality of labor relations in the private SMEs in China is just average. In this regard， this paper proposes concrete measures for the improvement of the said quality， including continued betterment of work process， strengthened protection of the workers rights and interests， improved systems for employees compensation and welfare， increased opportunities of employee promotion through training， enhanced integration of employees interest and corporate culture， etc， so as to elevate job satisfaction among workers and get closer to the general goal of ‘decent employment.

Key Words：Decent Work; Private Small and Medium?Sized Enterprises; Quality of Labor Relations