中國經(jīng)濟中長期增長的優(yōu)勢與前景展望

孫飛

〔摘要〕 經(jīng)過新中國成立70多年特別是改革開放以來的發(fā)展，從技術(shù)發(fā)展來看，目前我國已經(jīng)形成了比較完整的科學(xué)技術(shù)框架體系，重大科研科技成果產(chǎn)出優(yōu)勢明顯，一批批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動能蓬勃發(fā)展，形成了中長期發(fā)展的重要動力引擎;從發(fā)展階段來看，已經(jīng)確立起充分發(fā)揮市場決定性作用的社會主義經(jīng)濟體制，建立了與經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)向合理化高級化演進，市場主體發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模持續(xù)攀升，形成了中長期發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐;從世界格局來看，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來世界的主流，中國面臨的“機”依然大于“?！?，未來的世界經(jīng)濟規(guī)模格局、貿(mào)易格局、金融格局將呈現(xiàn)多極化趨勢，以及“東升西降”的大趨勢，這將為中國經(jīng)濟中長期增長贏得重大歷史性機遇。

〔關(guān)鍵詞〕 中國經(jīng)濟，技術(shù)進步，發(fā)展階段，世界經(jīng)濟格局，中長期增長

〔中圖分類號〕F120?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2020）01-0106-09

黨的十九大報告提出了“兩個一百年”奮斗目標，第二個是按照2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，分兩步或兩個階段進行安排 〔1 〕。百年奮斗目標的實現(xiàn)需要扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢來形成穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，進而驅(qū)動中國經(jīng)濟中長期的高質(zhì)量發(fā)展、中高速增長。當前，世界政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，特別是隨著中美貿(mào)易摩擦不斷反復(fù)，外部經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增多;國內(nèi)不平衡不充分發(fā)展的突出矛盾還沒有徹底緩解，穩(wěn)增長控風(fēng)險促改革任務(wù)依然繁重。在此新常態(tài)發(fā)展階段的大背景下，立足于新中國成立70多年特別是改革開放以來的發(fā)展歷程，從科學(xué)技術(shù)進步、發(fā)展階段基礎(chǔ)條件，以及世界經(jīng)濟發(fā)展格局演化所帶來的機會優(yōu)勢全面系統(tǒng)分析中國經(jīng)濟中長期增長前景，以期更好地引領(lǐng)把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增長新時代中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

一、從技術(shù)發(fā)展看，科研科技基礎(chǔ)優(yōu)勢雄厚，已經(jīng)具備了支撐中國經(jīng)濟中長期增長的動力條件

新中國成立70多年特別是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科技實力伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展同步壯大，從2012年到2018年科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率從40%提升到58.5%。從我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展歷程和整體布局看，目前已經(jīng)具備完整的科技框架體系、科研科技基礎(chǔ)條件、高質(zhì)量科技產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體四個方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

（一）科技框架體系優(yōu)勢：已經(jīng)形成了比較完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系和創(chuàng)新體系

當前，我國已經(jīng)形成支撐科技快速發(fā)展的框架體系，也即“四梁八柱”。新中國成立之初就成立了中國科學(xué)院，推進中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展邁出第一步。1956年，新中國歷史上首次召開全國科技大會，擬定了多項當時發(fā)展急需的重大科技任務(wù)。1978年3月，黨中央召開了全國科學(xué)大會，標志著“科學(xué)的春天”的到來，鄧小平闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名論斷，這次大會是我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的一次歷史性轉(zhuǎn)折。進入二十世紀八九十年代以來，國家又相繼研究制定了《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》等，2006年發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020），這一系列科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，成為改革開放后直接推動我國科技事業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時期科技工作的開展，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用顯著提升。在2016年全國科技大會上，習(xí)近平向全國發(fā)出建設(shè)科技強國的號召。黨中央、國務(wù)院頒布實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標，明確了“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推進六大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略布局。從現(xiàn)階段看，我國已成為世界上為數(shù)不多的學(xué)科建設(shè)較為全面、自成體系的國家之一;在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、應(yīng)用開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面，形成了包括國家科研機構(gòu)、高等院校、地方科研機構(gòu)和各類企業(yè)機構(gòu)在內(nèi)的、多層次的科技力量布局和框架體系;2018年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1118億元，1996-2018年年均增長19.6%。正在運行的國家重點實驗室達501個，已累計建設(shè)國家工程研究中心132個，國家工程實驗室217個。同時，國家創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，全國各類市場主體已達1.1億戶，各類企業(yè)作為科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)化活動的主體扮演著越來越重要的角色，已累計認定國家級企業(yè)（集團）技術(shù)中心1480家。區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，高新區(qū)數(shù)量已由1990年的27個發(fā)展到2018年的168個，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600家增加到11.7萬家 〔2 〕。近年來。高科技優(yōu)勢進一步彰顯，我國在載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測等諸多領(lǐng)域取得重大成果?？梢哉f，經(jīng)過70多年的“彎道趕超”迅速縮小了同發(fā)達國家的技術(shù)差距，已經(jīng)形成了科研院所、高校、企業(yè)和科技中介機構(gòu)等各具優(yōu)勢和特色的科技框架體系和創(chuàng)新體系，有能力有條件為中國經(jīng)濟中長期增長提供重要的技術(shù)支撐。

（二）科研基礎(chǔ)條件優(yōu)勢：已有宏大的科研隊伍和高強度的科研投入

從科研基礎(chǔ)條件來看，經(jīng)過70多年發(fā)展，中國目前已有宏大的科研隊伍和高強度的科研投入。一方面我國科技人才隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷高級化。從1949年至1978年，全國科研機構(gòu)已經(jīng)從新中國成立伊始的30多個增加到1700多個，專門從事科學(xué)研究的人員從不足500人增加到12萬人，科研隊伍不斷發(fā)展壯大。改革開放后，尤其是黨的十八大以來，中國從多方面采取措施引進高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，匯集科技人才，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷加強高端科技人才隊伍建設(shè)，突出高精尖導(dǎo)向，加強戰(zhàn)略性科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊和年輕科技人才的選拔和培養(yǎng)，造就了一支具有相當規(guī)模的、高素質(zhì)的科技人才隊伍，形成了雄厚的科研力量和豐厚的人才儲備。2018年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位，也出現(xiàn)了一批屠呦呦、王貽芳、袁隆平等在世界醫(yī)學(xué)、物理學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域擁有突出貢獻的專家學(xué)者。近幾年來，中央政府高度重視加快提升人力資本積累水平和勞動力素質(zhì)，加強人口戰(zhàn)略研究，加強創(chuàng)新型實用型人才培養(yǎng)和高級技能人才培養(yǎng)。2018年全年研究生教育招生85.8萬人，在學(xué)研究生273.1萬人，畢業(yè)生60.4萬人。中國每年有約800萬大學(xué)畢業(yè)生，博士學(xué)位授予規(guī)模已為全球最大，高素質(zhì)勞動力將為中長期經(jīng)濟增長注入源源不斷的智力動力。另一方面，研發(fā)經(jīng)費規(guī)模和投入強度持續(xù)提升。改革開放后，我國研發(fā)投入占GDP的比重從2006年的1.39%提高到2012年的1.97%。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟實力躍升和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，我國研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)快速增長。2018年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達19657億元，是1991年的138倍，1992-2018年年均增長20.0%;截至2018年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立21支子基金，資金總規(guī)模達到313億元。研發(fā)投入占GDP的比重2018年提升至2.18%，超過歐盟15國平均水平 〔3 〕，按匯率折算，我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家，為科技事業(yè)發(fā)展提供了強大的經(jīng)費保證。整體看，新中國成立70多年來，我國科研人員隊伍持續(xù)優(yōu)化壯大，高強度大規(guī)模研發(fā)投入的持續(xù)跟進，對中國經(jīng)濟中長期高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐作用進一步彰顯。

（三）科研科技產(chǎn)出優(yōu)勢：高端科研成果產(chǎn)出量和重大工程科技創(chuàng)新突破量已達到國際領(lǐng)先水平

目前，我國整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達到國際先進水平。新中國成立之初，我國的科研產(chǎn)出水平相當落后，隨著技術(shù)進步方式由技術(shù)引進、模仿創(chuàng)新、自主創(chuàng)新向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型，科研成果產(chǎn)出量和重大工程科技難關(guān)突破方面均取得巨大進步。從1964年至1970年，我國空間技術(shù)和國防尖端技術(shù)取得重大突破，“兩彈一星”事業(yè)的巨大成就，標志著中國空間科學(xué)技術(shù)發(fā)展進入新的階段。1978年以來，中國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)步入快速發(fā)展軌道，從科技重大計劃實施和成果看：國家相繼出臺了一系列如國家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計劃、推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計劃等，催生了中國第一臺運算速度每秒億次的巨型計算機、每秒運算130億次的銀河-Ⅲ巨型計算機等一批重大工程科技成果。黨的十八大以來，我國的科研科技產(chǎn)出“量”和“質(zhì)”明顯提升。一方面科研產(chǎn)出成果大幅提升。從數(shù)量層面看：專利發(fā)明量大幅提升，二十世紀八九十年代以來，中國的專利數(shù)量呈指數(shù)型增長，并于2011年超越美國和日本成為全球?qū)＠暾埖谝淮髧?018年，我國專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為432.3萬件和244.8萬件，是1991年的86倍和98倍。全年境內(nèi)外專利申請比上年增長16.9%，授予專利權(quán)增長33.3%。2018年，國外三大檢索工具分別收錄我國科研論文41.8萬篇、26.6萬篇和5.9萬篇，數(shù)量分別位居世界第二、第一和第二位。從質(zhì)量層面看：專利質(zhì)量也得到同步提升。以最能體現(xiàn)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利為例，2018年，發(fā)明專利申請數(shù)達154.2萬件，占專利申請數(shù)比重為35.7%，比1991年提高12.9個百分點;平均每億元研發(fā)經(jīng)費產(chǎn)生境內(nèi)發(fā)明專利申請70件，比1991年提高19件，專利產(chǎn)出效益得到明顯提高。2018年末，全國有效專利達838萬件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利160萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量11.5件。此外，根據(jù)基本科學(xué)指標數(shù)據(jù)庫（ESI）論文被引用情況，2018年我國科學(xué)論文被引用次數(shù)排名世界第二位。以上產(chǎn)出數(shù)據(jù)形成了科研產(chǎn)出量質(zhì)齊升的有力佐證。另一方面，突破一批批重大工程科技難關(guān)。進入新世紀以來，我國科技發(fā)展再次提速，一批重大科技攻關(guān)成果問世。尤其是黨的十八大以來，在國家科技重大專項和國家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計劃等的支持下，我國高技術(shù)領(lǐng)域碩果頻傳。諸如神舟飛船與天宮空間實驗室在太空交會翱翔;北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實現(xiàn)全球組網(wǎng);蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號無人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀錄，其國際影響力大幅度提升。在2019年全國科技大會上王志剛部長強調(diào)，2018年基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，首次在半導(dǎo)體量子點體系中實現(xiàn)三量子比特邏輯門、“嫦娥四號”探測器首次成功登陸月球背面、國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機水上首飛等等。據(jù)此，可以看出中國科研科技產(chǎn)出的高質(zhì)量優(yōu)勢明顯，有基礎(chǔ)有能力支撐中國經(jīng)濟中長期的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科技產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展優(yōu)勢：一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動能蓬勃發(fā)展

改革開放以來，我國采取了一系列重大政策與措施加速科技體制改革，推動科技產(chǎn)業(yè)主體在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位不斷加強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動能發(fā)展態(tài)勢良好，韌勁十足。一方面高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展、成效顯著。目前中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，一大批充滿活力的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長，最大限度地釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。從產(chǎn)值規(guī)?？矗?018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長11.7%、8.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.5、2.7個百分點。2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%，比1995年提高6.9個百分點。全國168個高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入33萬億元，出口總額3.3萬億元，凈利潤2萬億元，實際上繳稅費1.7萬億元。從數(shù)量結(jié)構(gòu)看：2018年高新技術(shù)企業(yè)達到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家，園區(qū)新注冊企業(yè)超過40萬家。綜合來看，高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為帶動中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。另一方面，新經(jīng)濟發(fā)展快速崛起。黨的十八大以來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開展，基于移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為我國改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的有力支撐。目前，大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，以5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)走向?qū)嵱茫呱鲆淮笈髷?shù)據(jù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到31萬億元，已經(jīng)處于全球前列。國家發(fā)改委主任何立峰（2019）指出：新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個增長非?？斓氖袌觯?015年到2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達到28%，“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重已經(jīng)達到了15.7%。與國際比較，截至2018年底，中美新經(jīng)濟獨角獸企業(yè)分別占全球比重的28%和48%。未來信息服務(wù)業(yè)與人工智能、AR、VR技術(shù)結(jié)合仍將釋放巨大的增長潛力，持續(xù)為中國經(jīng)濟發(fā)展提供重要動能。據(jù)此可見，在當前舊動能增長放緩的情況下，新動能不斷地涌現(xiàn)，特別是新一輪科技革命的產(chǎn)業(yè)化、市場化，很大程度上頂住了經(jīng)濟下行壓力，支撐了未來我國經(jīng)濟的中高速增長。

綜上分析，新中國成立70多年來，中國技術(shù)進步取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了從過去的跟跑，逐步向并跑領(lǐng)跑的歷史性跨越，踏上了從科技大國邁向科技強國的新征程。目前，我國科研科技基礎(chǔ)條件、科研科技產(chǎn)出、高技術(shù)企業(yè)和新動能成長態(tài)勢等已經(jīng)具備支撐中國經(jīng)濟中長期增長的優(yōu)勢。但我們也要牢牢把握第四次工業(yè)革命的發(fā)展契機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)越發(fā)重視技術(shù)進步與創(chuàng)新，帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，也要有效應(yīng)對美國對我國的技術(shù)遏制和打壓，極大縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距，為中國經(jīng)濟中長期增長提供源源不斷的技術(shù)動力。

二、從發(fā)展階段看，新常態(tài)下的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢明顯，這將為中國經(jīng)濟中長期增長奠定堅實的基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟體制優(yōu)勢：始終堅持市場化改革方向不動搖，已經(jīng)確立起充分發(fā)揮市場決定性作用的社會主義市場經(jīng)濟體制

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟是人類社會迄今所能發(fā)現(xiàn)的唯一能帶來快速經(jīng)濟增長的資源配置方式。1978年以來，中國經(jīng)濟40年的高速增長首先是得益于“市場化改革”紅利，沒有堅定不移的市場化改革，就沒有中國過去經(jīng)濟高速增長的歷史奇跡 〔4 〕。從經(jīng)濟體制的發(fā)展歷程看，1956年前是新民主主義向社會主義過渡時期，社會主義制度基本確立，對各種經(jīng)濟成分形式進行社會主義改造，整個國民經(jīng)濟的逐步恢復(fù)。1956年至1966年，中共八大順利召開，是全面建設(shè)社會主義時期，并明確我國當前重要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。從1978年到1992年，中國經(jīng)濟體制改革依次經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟為主市場調(diào)節(jié)為輔的階段、有計劃的商品經(jīng)濟階段、正式建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段，這段時期是中國對市場經(jīng)濟體制建設(shè)的有益探索階段。這一階段市場主體活力逐步釋放，整個國民經(jīng)濟發(fā)展后勁十足：從1993年至2012年是社會主義市場經(jīng)濟體制持續(xù)完善的階段，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，市場化改革持續(xù)向縱深推進 〔5 〕。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的轉(zhuǎn)變，進一步凸顯了我國市場經(jīng)濟的主體地位。黨的十九大強調(diào)，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。綜上，正是憑借市場經(jīng)濟主體地位的逐步形成、市場決定性作用的凸顯和經(jīng)濟體制改革持續(xù)釋放的微觀活力，推動經(jīng)濟保持中高速增長。從新中國成立70多年的發(fā)展歷程來看，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長175倍，年均增長8.1%，經(jīng)濟總量占世界的16%。中國實現(xiàn)了經(jīng)濟的超預(yù)期發(fā)展并蓄積了中長期增長的“制度效能”，主要歸結(jié)于始終堅持市場化的改革方向不動搖，市場作為資源配置手段的地位和作用不斷提升，推動資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，極大增強了經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，也適應(yīng)了新常態(tài)發(fā)展階段的大邏輯，形成了日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為中國經(jīng)濟中長期增長提供了有效的制度保障。

（二）行政體制優(yōu)勢：加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)，已經(jīng)建成了比較完善的中國特色社會主義的行政管理體制

中國行政體制改革始終以“加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進簡政放權(quán)”為邏輯主線，經(jīng)過70多年的改革探索，取得了積極進展和寶貴經(jīng)驗，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制框架體系。從改革歷程來看，1958年至1966年，中國行政性分權(quán)改革階段開始拉開帷幕，以中央政府向下屬各級政府放權(quán)讓利為重點，圍繞市場經(jīng)濟取向的分權(quán)還是保持計劃經(jīng)濟框架的分權(quán)進行多年的改革探索。自20世紀70年代末起，為適應(yīng)社會主義市場化改革需要，中國先后進行八次大的行政體制改革。1982年國務(wù)院機構(gòu)改革的重點是精簡機構(gòu)和編制，雖然未提出政府職能轉(zhuǎn)變的“概念”，但實質(zhì)上在下放經(jīng)濟管理權(quán)限、財政收支權(quán)限、人事管理權(quán)限等職能轉(zhuǎn)變方面邁出了第一步。1998年國務(wù)院改革對政府職能——宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)進行科學(xué)定位;且在精簡職能部門、推動政企分開等方面取得實質(zhì)性進展;2003年行政體制改革聚焦進一步加快完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。2008年行政體制改革仍然聚焦在合理配置宏觀部門調(diào)控職能、強化社會管理和公共服務(wù)職能、完善細化市場監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，拓展了能源環(huán)境管理和行業(yè)管理職能 〔5 〕。2015年正式形成簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三為一體”的改革邏輯體系，在政府職能轉(zhuǎn)變方面邁出了重大步伐，大幅度放權(quán)給地方、市場和社會組織。2018年，行政體制改革重點是圍繞市場決定性作用發(fā)揮、高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面，優(yōu)化政府組織機構(gòu)，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。截止2018年底，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)。中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上 〔6 〕?！胺殴芊备母镄?yīng)的充分釋放，推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。前不久，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》顯示，中國排名由2018年的第46名提升15位，位列第31名，首次進入全球前40位 〔7 〕。整體看來，經(jīng)過70多年的改革探索，中央政府逐步厘清了行政體制改革的基本邏輯關(guān)系，緊緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進、重點突破，持續(xù)將行政體制改革推向深入，各方面組織機構(gòu)職能不斷優(yōu)化，逐步建立了與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，以宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護為主要職能的政府治理體系，增加了治理與發(fā)展大邏輯的協(xié)同性整體性，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強有力的組織支撐，更為中國經(jīng)濟中長期增長提供強有力的制度保障。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢：在不斷優(yōu)化平衡中加快邁向中高端，已經(jīng)形成中國經(jīng)濟中長期增長的有效結(jié)構(gòu)支撐

新中國成立70多年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革之路一直充滿了復(fù)雜性和艱巨性，進展緩慢。進入新世紀以來，尤其是黨的十八以后，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革進程不斷加快，各個方面在不斷調(diào)整中趨于優(yōu)化平衡。2015年，習(xí)近平提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”重要論斷以來，強調(diào)用改革的方法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。四年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革取得了積極進展和顯著成就。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進。新中國成立之初，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1952年，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展剛剛起步，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，農(nóng)業(yè)吸納了83.5%的就業(yè)人口。1978年至2005年，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢;第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動的過程，但長期穩(wěn)定保持在40%～50%之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由農(nóng)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。與新中國成立之初比，2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%;就業(yè)比重分別為26.1%、27.6%、46.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升23.5和37.2個百分點，此外，從《中國制造2025》實施以來，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的全面融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向合理化、高級化。目前，中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家 〔8 〕。二是收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。長期以來，無論是以基尼系數(shù)還是城鄉(xiāng)居民收入之比來衡量，我國收入差距一直處于高位。但是，2008年以來出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，基尼系數(shù)從0.491持續(xù)下降為2017年的0.467;黨的十八大以來，隨著中央收入分配制度不斷完善、脫貧攻堅戰(zhàn)的推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施等一系列政策效應(yīng)積極釋放，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69，2018年人均可支配收入比1978年實際增長24.3倍，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢明顯。三是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨于平衡。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距明顯縮小，區(qū)域整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化中趨于平衡。尤其是黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，新的經(jīng)濟增長極加快形成。2018年全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值為4.5，而1952年為8.1，2000年為10.8。2018年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為21.1%和20.1%，分別比2000年提高1.9和2.7個百分點。從中長期來看，國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。目前，中國59.58%的城市化率稍高于54.83%的世界平均水平，但明顯低于高收入經(jīng)濟體的81.53%和中高收入經(jīng)濟體的65.45%，中國城市化還有約20個百分點的空間。四是需求消費結(jié)構(gòu)不斷升級。隨著居民收入較快增長，消費能力顯著提升，消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。2018年，全國居民人均消費支出為19 853元，比1978年實際增長19.2倍;服務(wù)性消費占比為44.2%，比2017年提高1.6個百分點，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。從最終需求看，2018年最終消費支出、資本形成總額和凈出口對GDP增長的貢獻率分別為76.2%、32.4%和-8.6%，比2017年變化17.4、0.3和-17.8個百分點;最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。另外，中國近14億人口和4億中等收入群體的龐大市場和規(guī)模效應(yīng)，消費拉動經(jīng)濟增長的作用將進一步增強。

（二）從世界經(jīng)濟規(guī)模變化格局看，“東升西降”態(tài)勢明顯，這將極大提升中國未來參與全球治理的話語權(quán)和影響力

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，20世紀50-90年代，發(fā)達國家進入了經(jīng)濟高速增長的“黃金時代”。1980年，世界主要經(jīng)濟體位于美國和歐盟，分別占世界經(jīng)濟的比重為25.7%、34.1%，超過東亞經(jīng)濟體的15.8%，發(fā)達國家經(jīng)濟這種“一統(tǒng)天下”的格局一直持續(xù)到2000年。新世紀以來，發(fā)達國家在世界產(chǎn)出中的份額開始下降，由2000年的77.4%下降到2016年的57.9%。并且主要發(fā)達經(jīng)濟體在全球規(guī)模中占比也同期出現(xiàn)了下降，美國由2000年的30.9%下降至2018年的24.0%，歐盟由2000年的26.5%下降至2018年的21.8%。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2018年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的GDP占全球的40%，若按購買力平價計算則近60%，預(yù)計到2035年，發(fā)展中國家GDP規(guī)模將超過發(fā)達經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟和投資中的比重接近60%。從G7國家經(jīng)濟規(guī)模變動情況來看，巔峰時期，G7國家的經(jīng)濟規(guī)模曾經(jīng)占了世界經(jīng)濟總量的70%，如今其規(guī)模逐漸衰減，G7國家2018年經(jīng)濟總量占全球比重已經(jīng)降至30%以下，為歷史最低水平，而新興市場和發(fā)展中國家所占份額已經(jīng)接近60%。據(jù)此可知，發(fā)達國家經(jīng)濟規(guī)模正在持續(xù)衰減。然而，同時期發(fā)展中國家經(jīng)濟規(guī)模所占的比重則逐步上升。新中國成立70多年來，中國經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，對世界經(jīng)濟增長的貢獻大幅提升。2010年中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，1979-2018年年均增長9.4%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率為18%左右，僅次于美國居世界第二，2018年中國經(jīng)濟規(guī)模占世界經(jīng)濟的比重接近16%，人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平。除此之外，中國的崛起也帶動了全球經(jīng)濟的增長，尤其是世界金融危機爆發(fā)后，中國等新興和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%。按世界銀行標準，發(fā)達國家人均GDP門檻約為1.25萬美元。如果中國能夠按照6%左右的速度再增長4年左右，大約在2022年前后中國將跨越中等收入陷阱。如果中國經(jīng)濟能繼續(xù)保持6%左右的增長，則在2027年前后，中國將超越美國成為全球第一大經(jīng)濟體。整體看來，在當前世界經(jīng)濟競爭格局中，發(fā)達國家雖然還占主導(dǎo)地位，但是其整體經(jīng)濟規(guī)模和在全球發(fā)展中的地位和作用不斷衰減，而發(fā)展中國家包括新興市場國家的經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)攀升。尤其是中國經(jīng)濟經(jīng)過40年的高速發(fā)展，帶來了亞洲經(jīng)濟格局的深刻變化的同時，也在推動世界經(jīng)濟版圖中的東西方經(jīng)濟發(fā)展差距逐步縮小、演化趨勢更加平衡，這為中長期發(fā)展中提升全球治理的話語權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）從世界貿(mào)易變化格局看，多邊主義仍是世界貿(mào)易發(fā)展的“大勢”，這將為中國經(jīng)濟中長期增長營造良好的外貿(mào)條件

當前，國際經(jīng)貿(mào)體系和世界貿(mào)易格局正處于深度變革時期，多邊經(jīng)貿(mào)體系改革愈發(fā)成為共識，發(fā)展中國家的貿(mào)易地位顯著提升，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來世界發(fā)展的主流。從不斷升級的中美貿(mào)易爭端看，短期內(nèi)，以美國為代表的國家保護主義、貿(mào)易霸權(quán)主義、單邊主義抬頭，肆意揮舞“關(guān)稅”大棒對現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國際貿(mào)易體系產(chǎn)生較大沖擊，并驅(qū)使經(jīng)貿(mào)摩擦向金融資本、國際投資、技術(shù)服務(wù)等深層次多領(lǐng)域擴散，在對全球經(jīng)濟造成重大影響的同時，也讓美國付出了慘重的代價。據(jù)IMF預(yù)測，2019年全球經(jīng)濟增速比2018年降低0.3個百分點，其中美國預(yù)計下降0.4個百分點;2019年第二季度，美國經(jīng)濟增長已經(jīng)放緩，J.P摩根、高盛、亞特蘭大聯(lián)儲都將美國經(jīng)濟的預(yù)測調(diào)低至1.5%～2%之間。毋庸置疑，國際貿(mào)易戰(zhàn)肯定是兩敗俱傷，美國遏制中國的同時也會失去最大的市場，回歸談判、回歸合作、回歸多邊主義是符合世界貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展的歷史規(guī)律。從全球貨物進出口規(guī)模來看，進入新世紀以來，國際貿(mào)易基本規(guī)律是發(fā)達國家依然居主導(dǎo)地位，但是其所占進出口規(guī)模逐步下滑，發(fā)展中國家規(guī)模逐步上升。進口方面，發(fā)達國家由2000年的69.8%下降至2017年的55.8%，下降了14個百分點。而同期亞洲發(fā)展中國家的貨物進口規(guī)模由2000年的20.9%上升到2017的33%;出口方面，發(fā)達國家貿(mào)易規(guī)模整體呈下降趨勢，由2000年的65.8%下降至2017年的52.5%，下降了13.3個百分點。然而同期，發(fā)展中國家貿(mào)易規(guī)模則逐步擴大，從2000年到2017年，發(fā)展中國家的貿(mào)易份額從31.92%上升到44.41%。按照此發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計發(fā)達國家2020年以后將衰減到50%以下，同期發(fā)展中國家將上升到50%以上。據(jù)此可見，在未來國際貿(mào)易競爭格局中，隨著發(fā)展中國家所占比重不斷攀升，其在國際貿(mào)易中的地位和作用將越來越重。從中國國際貿(mào)易發(fā)展歷程看，新中國成立70多年來，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，積極與世界各國發(fā)展友好合作，支持多邊經(jīng)貿(mào)建設(shè)，對外開放廣度和深度持續(xù)拓展。1950年，貨物進出口總額僅為11.3億美元;1978年貨物進出口總額為206億美元;2018年，貨物進出口總額達到4.6萬億美元，比1978年增長223倍，已經(jīng)連續(xù)九年成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大貨物貿(mào)易進口國，深度影響著世界貿(mào)易經(jīng)濟的變化格局。黨的十八大以來，中國堅定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進貿(mào)易投資自由化便利化，多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟合作全面發(fā)展等成效顯著。黨的十九大后，中國以“一帶一路”建設(shè)為重點，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建全面開放新格局，推動新時代對外開放之路行穩(wěn)致遠，將為中國經(jīng)濟中長期增長贏得新一輪全球化紅利。

（四）從世界金融變化格局看，國際貨幣體系“去中心化”態(tài)勢明顯，這將為中國經(jīng)濟中長期增長贏得更大的主動權(quán)

從世界金融變化格局看，美元從20世紀末在國際貨幣體系中的比重開始下降，由1999年的71.01%下降至2017年第四季度的62.7%;與此相反，歐元卻有大幅上升，由1999年的17.9%上升為2017年第四季度的20.15%。此消彼漲，國際貨幣體系開始向多元化、多極化趨勢發(fā)展。從2016年10月起，人民幣正式被納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)貨幣籃，占比達到10.92%，在美元與歐元之后名列第三，超過了日元與英鎊。人民幣的順利入籃，標志著人民幣的國際化進程實現(xiàn)了歷史性突破，反映了國際社會對人民幣國際化所取得成績的客觀認可，人民幣的國際化進程不斷加快，加速了國際貨幣多元化發(fā)展的進程。截至2017年12月，美元仍然是貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域第一大支付貨幣，以美元計價的結(jié)算份額占到全球的39.9%。但是歐元所占份額近幾年不斷增長，從2015年末的29.4%增至2017年末的35.7%。根據(jù)IMF公布的最新數(shù)據(jù)，美元在當前的國際貨幣體系中依然居絕對主導(dǎo)地位，所占份額超過60%;其次是歐元，大約占20%;然后是日元和英鎊，二者份額大致相當，各自均不到5%，另外是其他小份額貨幣。據(jù)SWIFT發(fā)布的人民幣月度追蹤報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年人民幣在國際支付貨幣活躍度排名中位列第五，所占份額為1.6%。盡管目前人民幣與美元和歐元相比，尚存在一定差距，但中國經(jīng)濟基本面良好、韌性十足，宏觀政策空間充足，政策工具箱豐富，有能力應(yīng)對各種不確定性，確保匯率穩(wěn)定和國際金融市場穩(wěn)定。未來和今后一段時間，隨著中國經(jīng)濟實力的提升，貿(mào)易量和投資量的擴大，人民幣國際化進程的加快，人民幣信用水平提高，以及亞投行、金磚銀行等新金融機構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢明顯，國際上對這些金融機構(gòu)投資造福于民的重大項目參與度不斷攀高，尤其是“一帶一路”建設(shè)，人民幣在國際貨幣體系中的市場份額不斷升高 〔12 〕。預(yù)計未來10年內(nèi)人民幣要趕超英鎊與日本進入國際貨幣體系第二梯隊，但與美元與歐元組成的第一梯隊還有一定差距。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，到2035年，美元仍將處于國際貨幣體系的核心地位，但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟體進入國際貨幣體系當中，國際貨幣體系的覆蓋范圍也大大拓展。在中國經(jīng)濟中長期發(fā)展中，隨著歐元、人民幣等在全球貨幣體系中所占比重持續(xù)攀升，美元所占份額將持續(xù)下滑，國際金融格局中的“多元化”“去中心化”的趨勢將更加明顯。隨著人民幣國際地位的提升，中國未來參與全球經(jīng)濟競爭中將獲得更大的政治經(jīng)濟話語權(quán)，將持續(xù)提升在國際貿(mào)易中的影響力，為中國政府的匯率政策增加主動性和靈活度，更為中國經(jīng)濟中長期發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。

綜上分析，當前世界經(jīng)濟發(fā)展格局處于深度調(diào)整之中，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)形成全球外部經(jīng)濟環(huán)境最大的不確定性，發(fā)展中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。但是從長期看，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來世界發(fā)展的主流，中國經(jīng)濟中長期發(fā)展中面臨的“機”依然大于“?！?。未來世界經(jīng)濟規(guī)模格局、世界貿(mào)易格局、世界金融格局演變中均呈現(xiàn)多元化、多極化，以及“東升西降”的大趨勢，這將為中國積極參與全球治理、經(jīng)貿(mào)合作等規(guī)則的制定創(chuàng)造了歷史機遇，也為中國經(jīng)濟中長期發(fā)展贏得新一輪的全球化紅利創(chuàng)造了歷史條件。

新中國成立70多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展之路，披荊斬棘、風(fēng)雨兼程。從當前中國技術(shù)進步優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展階段優(yōu)勢、世界經(jīng)濟發(fā)展格局來看，中國有條件有能力有信心應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，推動中國經(jīng)濟增長之路走得更實、更穩(wěn)、更遠，實現(xiàn)中長期發(fā)展遠景目標，即2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中國將跨入高收入國家的行列，人均GDP達到美國的50%。到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，人均收入水平將達到高收入國家較高水平。但是，面對深刻變化的全球經(jīng)濟格局，面對中美貿(mào)易摩擦逐步向金融、能源、技術(shù)等領(lǐng)域的深度擴散和滲透形成的強烈外部沖擊而導(dǎo)致的發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增加，面對國內(nèi)穩(wěn)增長控風(fēng)險促改革的繁重任務(wù)，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以及新常態(tài)下增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換等經(jīng)濟運行基本特征轉(zhuǎn)變帶來的不可回避的陣痛期，可以說，中國中長期發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境中充滿“變數(shù)”。我們必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是經(jīng)濟思想的指引下，全面認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性特征，從歷史長周期和發(fā)展大邏輯兩個視角重新審視我國經(jīng)濟發(fā)展，充分認識新常態(tài)下我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)國際國內(nèi)重大形勢變化。應(yīng)對國內(nèi)變化，我們必須堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的成熟定型高效的經(jīng)濟體制、行政體制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為中國經(jīng)濟中長期持續(xù)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。應(yīng)對國際變化，我們短期內(nèi)要加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，采取有效措施積極應(yīng)對外部沖擊。長期中要把握新工業(yè)革命重塑國家間競爭格局的歷史契機，適應(yīng)新一輪全球經(jīng)濟在貿(mào)易、投資、金融等多個領(lǐng)域正在孕育的新格局新變化，積極參與全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，引領(lǐng)把握中長期發(fā)展在世界經(jīng)濟增長新周期中的新機遇。

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