地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研創(chuàng)新平臺建設(shè)探討

孔祥彬 姜官恒 劉英 初文紅 柴樹桔 薄麗秀

摘要?以山東省濰坊市農(nóng)業(yè)科學院為例，分析了其科研平臺建設(shè)取得的成效，探討了地市級科研平臺建設(shè)的定位、原則、特點及內(nèi)容，并提出了有關(guān)地市級農(nóng)科院所平臺建設(shè)管理等方面的對策措施，以期為今后地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研平臺建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞?地市級;農(nóng)業(yè)科研院所;科研創(chuàng)新;平臺建設(shè)

中圖分類號?F?324.3文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）01-0267-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.080

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Discussion on Construction of Science and Technology Innovation Platforms in Prefecture?level Agricultural Research Institutions—A Case Study on Weifang Academy of Agricultural Sciences

KONG Xiang?bin， JIANG Guan?heng， LIU Ying et al

（Shandong Weifang Academy of Agricultural Sciences，Weifang，Shandong 261071）

Abstract?Taking Weifang Agricultural Science Research Institute as an example， the article analyzed the results of its scientific research platform construction， discussed the positioning， principles， characteristics and contents of the research platform construction at the municipal level， and put forward some countermeasures on the platform construction management of the municipal agricultural sciences institute， in order to provide reference for the construction of the scientific research platform of the prefectural and municipal agricultural research institutes.

Key words?Prefecture?level;Agricultural research institutes;Innovation in scientific research;Platform construction

農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和學科建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力提升的重要依托單元，是聚焦優(yōu)勢學科、凝結(jié)人才隊伍、承擔重大課題的基礎(chǔ)條件，是推動科技進步的戰(zhàn)略支撐，是衡量一個農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、綜合實力和核心競爭力的重要標志之一[1-4]。

目前，我國按照自然區(qū)域和科研活動特點共設(shè)立國家、省、地（市）3級農(nóng)業(yè)科研體系。地市級農(nóng)業(yè)科研院所科技平臺，主要指經(jīng)主管部門批準建設(shè)或認定，依托地市級農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支撐和服務(wù)的工作平臺。筆者以所在單位為例對地市級農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)問題進行探討。

1?濰坊市農(nóng)業(yè)科學院平臺建設(shè)現(xiàn)狀

1.1?建設(shè)概況

山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東”之說，2016年山東農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61.8%，高于全國平均水平5百分點;2017年山東農(nóng)業(yè)的科技貢獻率63.27%，高于全國平均水平近5百分點[5]。濰坊是農(nóng)業(yè)大市強市，也有“山東農(nóng)業(yè)看濰坊”之稱，改革開放以來，濰坊創(chuàng)造了不少農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)祥地，建有首個國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)和全國蔬菜質(zhì)量標準中心，為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。近年來濰坊市聚集科技創(chuàng)新資源，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持科技研發(fā)、農(nóng)技推廣、智慧農(nóng)業(yè)、開放合作“四位一體”同步推進，農(nóng)業(yè)科技的“翅膀”日益厚實和堅挺，2017年濰坊市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%，高于全省1.7百分點，有力帶動和引領(lǐng)了濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展[6]。濰坊市農(nóng)業(yè)科學院始建于1958年，是濰坊市唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。設(shè)有蔬菜、花生、豆類、蘆筍、果樹、玉米、小麥、資環(huán)、植保、畜牧、園林、農(nóng)產(chǎn)品加工12個專業(yè)研究所。進入21世紀以來，濰坊市農(nóng)業(yè)科學院建有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大宗蔬菜、小麥、玉米、花生試驗站;中國蘆筍研究中心、國家花生工程技術(shù)研究中心濰坊花生試驗站;農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估濰坊實驗站;國家農(nóng)業(yè)科學試驗站作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)中心濰坊觀測站、植物保護數(shù)據(jù)中心濰坊觀測站、土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)中心濰坊觀測站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心濰坊觀測站;畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術(shù)國家工程實驗室共12個國家級創(chuàng)新平臺。建有山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜創(chuàng)新團隊崗位專家、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系雜糧創(chuàng)新團隊崗位專家、山東省林業(yè)科技創(chuàng)新團隊“特色果品提質(zhì)增效”崗位專家、山東省林業(yè)科技創(chuàng)新團隊“特色花卉與觀賞樹種培育”崗位專家、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水果創(chuàng)新團隊試驗站、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥創(chuàng)新團隊試驗站、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米創(chuàng)新團隊試驗站、山東省線蟲防治技術(shù)研究推廣中心、山東省蘆筍工程技術(shù)研究中心、山東省核果果樹工程實驗室10個省級創(chuàng)新平臺，建有濰坊市蔬菜遺傳育種重點實驗室、濰坊市國外優(yōu)質(zhì)園林植物引進培育重點實驗室、濰坊市花生品質(zhì)改良工程技術(shù)研究中心等10個市級創(chuàng)新平臺。有效地聚集了科研創(chuàng)新資源、科研設(shè)備和高端人才，承擔了大量科研任務(wù)，提升了創(chuàng)新能力。

1.2?建設(shè)成效

濰坊市農(nóng)業(yè)科學院成立60多年來，以農(nóng)業(yè)科研平臺為載體引進了一批高層次人才，其中，博士 7 名、碩士 39名。培養(yǎng)了一批專業(yè)領(lǐng)軍人才，其中，享受國務(wù)院特殊津貼專家5人、山東省有突出貢獻中青年專家5人、濰坊市“鳶都學者”3人、濰坊市專業(yè)技術(shù)拔尖人才12人。先后有1名專家當選為全國人大代表，1名全國先進工作者，3名山東省勞動模范，2名山東省“富民興魯”勞動獎?wù)芦@得者。60年來，共組織申報國家、省、市級項目近千余項，承擔了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項、國家林業(yè)總局948項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項、山東省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項目、山東省農(nóng)業(yè)良種工程項目、濰坊市科技發(fā)展計劃項目等500余項;取得了一批科研成果，先后獲得國家級獎勵14項，其中“蘆筍二倍體、多倍體、全雄新品種培育國產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”獲得國家科技進步獎二等獎;山東省級獎勵98項，其中省科技進步獎一等獎2項、省科技進步獎二等獎9項;榮獲濰坊市級獎勵110項，其中市科技進步獎一等獎23項。

另外，審定品種、獲得專利、發(fā)表論文數(shù)量可觀，成效顯著。蘆筍、花生、蔬菜、綠豆、桃育種研究居于山東省領(lǐng)先地位。選育并審定濰花、濰麥、濰豆、濰綠、濰玉、蘆筍、濰白、濰蘿卜、油蟠桃等系列新品種122個。其中，國家審（鑒）定12個、省級審定100個。獲得國家植物新品種權(quán)11項。濰麥8號、濰花8號、濰豆8號等品種連續(xù)多年被定為山東省農(nóng)業(yè)主導品種;濰花系列新品種已成為山東省及全國（北方區(qū)）主推花生品種;“冠軍”“新世紀”等蘆筍新品種推廣面積占全國蘆筍種植面積的40%以上。授權(quán)國家發(fā)明專利42項，實用新型專利39項。

2?濰坊市農(nóng)業(yè)科學院科研創(chuàng)新平臺建設(shè)中存在的主要問題

在各級主管部門的領(lǐng)導和支持下，濰坊市農(nóng)業(yè)科學院科研平臺建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但在建設(shè)過程中仍存在如下問題。

2.1?科研創(chuàng)新平臺發(fā)展存在短板

一是高層次科研創(chuàng)新平臺匱乏。缺少省部級以上的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站在2020年也將重新申報，這方面濰坊市農(nóng)業(yè)科學院與省級農(nóng)業(yè)科學院差距進一步加大。二是依托各類科研創(chuàng)新平臺出的重大科技成果較少，真正的高層次的重大科研成果少，缺乏國際刊物、國內(nèi)一流刊物高水平論文，缺乏國內(nèi)、省內(nèi)核心技術(shù)，對地方科技支撐力度不足。三是人才隊伍不合理，缺乏高層次領(lǐng)軍人才，科研骨干接力不足，梯隊效應(yīng)不明顯。

2.2?科研創(chuàng)新平臺競爭壓力加大

一是行業(yè)內(nèi)競爭爭先恐后。近年來各地農(nóng)業(yè)科研發(fā)展迅速，在某些學科異軍突起，對濰坊市農(nóng)業(yè)科學院申報各級科研創(chuàng)新平臺造成很大沖擊。二是區(qū)域內(nèi)競爭壓力倍增。全國蔬菜質(zhì)量標準中心、中美食品中心、中荷農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心等科研創(chuàng)新平臺相繼落戶濰坊，在政策、資金等方面得到市委、市政府的優(yōu)先支持，對濰坊市農(nóng)科院的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3?體制機制不夠靈活，創(chuàng)新活力不足

目前，濰坊市農(nóng)業(yè)科學院沒有建立起科研創(chuàng)新平臺特色激勵機制，缺乏科研貢獻為主的薪酬獎勵機制，沒有充分調(diào)動起全院科員人員，尤其是青年科研人員的對科研創(chuàng)新平臺申報和利用的積極性，充分利用科研創(chuàng)新平臺的活力氛圍沒有形成。

2.4?科研創(chuàng)新平臺產(chǎn)出成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合力度不夠

在科研選題、立項、成果轉(zhuǎn)化等方面與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密。有的專家不去接觸一線農(nóng)業(yè)、不愿了解生產(chǎn)實際，市場意識較淡薄，研究成果難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，無法與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

2.5?科研創(chuàng)新平臺專業(yè)人才隊伍有待加強

長期以來，農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)一般來自于國家、省、市專項課題項目，大多為短期投資，后續(xù)的平臺管理沒有跟上?？蒲袆?chuàng)新平臺一般缺乏專業(yè)的人才隊伍，科技支撐人員與科研人員不協(xié)調(diào)，往往項目一結(jié)束，課題組自動解散，造成科研平臺購買的儀器、設(shè)備使用率不高、閑置，造成許多基礎(chǔ)性實驗、常規(guī)性操作需要科研人員重新開始，浪費了時間、金錢，制約了科研創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

3?地市級農(nóng)科院所創(chuàng)新平臺建設(shè)管理對策措施

3.1?完善管理運行機制

目前對大多數(shù)科研平臺而言，普遍存在“重建設(shè)立項，輕運行管理”的問題[3，7-9]，提高運行質(zhì)量和效率加快管理觀念由“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，建立并完善平臺運行管理機制，提高科研平臺運行質(zhì)量和效率，支撐現(xiàn)代科研院所建設(shè)。出臺科研創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化激勵政策及獎勵細則，出臺全院干部職工和社會參與的科研創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化激勵政策，持續(xù)優(yōu)化科研創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)化環(huán)境，形成“全院創(chuàng)新、人人轉(zhuǎn)化”的良好氛圍。一是拓寬科研創(chuàng)新成果展示與轉(zhuǎn)化平臺。加強“院院”“院地”“院?！薄霸浩蟆碑a(chǎn)學研合作，積極探索多種形式的合作，多途徑拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，建立多方優(yōu)勢互補、資源共享成果轉(zhuǎn)化平臺。規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵各研究所積極轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完善院科技成果待轉(zhuǎn)化儲備庫，利用省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、市果菜品種權(quán)交易中心等，多方交流洽談合作，加快地市級院科技成果的轉(zhuǎn)化。二是充分挖掘可轉(zhuǎn)化的科研創(chuàng)新平臺成果資源。成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵是要有成果，最好有突出的成果。要發(fā)揮地市級農(nóng)科院科研優(yōu)勢，立足地市級區(qū)域?qū)嶋H，通過科技創(chuàng)新，尤其是適應(yīng)市場化運作、實用型科技成果的研發(fā)，加快地市級農(nóng)科院新成果新技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化。

3.2?整合農(nóng)業(yè)科技資源，新建、提高、擴展農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺

地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，肩負著提高、擴展、迎新三重任務(wù)。加強新建平臺技術(shù)長遠預(yù)測，提高平臺申報的命中率。已建平臺要努力做優(yōu)、做強，做成所在領(lǐng)域的精品平臺，并逐步提高。要逐步擴大對區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的科技平臺擴展覆蓋[10]。2018年山東省委、省政府發(fā)布了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強化全省農(nóng)業(yè)高校、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)研發(fā)中心等各類農(nóng)業(yè)科技資源整合和集成，搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批省級以上農(nóng)業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，造就一批具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。作為省內(nèi)農(nóng)業(yè)大市強市，濰坊市要按照農(nóng)業(yè)科技資源整合、集成建設(shè)思路的要求，加快推進培育省級以上農(nóng)業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

3.3?穩(wěn)定運行經(jīng)費支持，提升平臺創(chuàng)新活力

一是組建學術(shù)委員會并定期召開會議，加強重大科研項目入庫審核，實現(xiàn)科學選題、生產(chǎn)需求、目標定位的有機銜接，制定中長期平臺建設(shè)計劃和任務(wù)。二是支持平臺開放運行，包括開放課題設(shè)置、跨學科協(xié)作攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新與維護等方面，增強科技平臺對創(chuàng)新活動的支撐保障能力，提升平臺在行業(yè)的領(lǐng)銜地位[11]。

3.4?建立起一支穩(wěn)定的創(chuàng)新平臺支撐隊伍

一是建立科研創(chuàng)新平臺人才引進機制。加大學科領(lǐng)軍人才引進力度，提升平臺創(chuàng)新能力和核心競爭力;加大平臺核心人才引進力度，引進一批熟操作、懂分析、會開發(fā)的支撐人員運行維護核心關(guān)鍵儀器設(shè)施，提升平臺支撐力量服務(wù)科技創(chuàng)新的能力和效率。二是完善支撐人員培養(yǎng)機制。準確把握技術(shù)人才需求，開展精準化、常態(tài)化培訓，全面提升支撐平臺隊伍的業(yè)務(wù)水平。三是建立完善的考核評價辦法，并制定評價與薪酬待遇、職稱晉升掛鉤的制度，探索職稱評定方案，穩(wěn)定支撐團隊，調(diào)動支撐人員工作積極性。著力用平臺夯實科研基礎(chǔ)，用人才推進科研創(chuàng)新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機制激發(fā)科研動力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌。

3.5?要以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，以搭建農(nóng)業(yè)科研平臺為載體

著力為地方政府提供鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增入、糧食安全等方面的科技支撐，著力突顯科技創(chuàng)新、科學決策地位，著力提升農(nóng)業(yè)科研院所支持度、話語權(quán)、影響力，著力發(fā)揮對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動、輻射、服務(wù)作用。

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