新時(shí)代政治生態(tài)價(jià)值秩序研究

劉振環(huán)

[摘 要]政治生態(tài)價(jià)值秩序是系統(tǒng)化、整體化的政治價(jià)值觀，決定著政治主體的政治參與、政治角色、政治態(tài)度、政治行為和政治選擇。中國(guó)政治生態(tài)具有鮮明中國(guó)特色政治文明標(biāo)識(shí)，轉(zhuǎn)型期以權(quán)力運(yùn)行為核心的矛盾運(yùn)動(dòng)成為其基本演化動(dòng)力。政治價(jià)值觀及其價(jià)值秩序?qū)τ诹己谜紊鷳B(tài)的建構(gòu)具有決定意義，正確區(qū)分政治價(jià)值、政治價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)形式是構(gòu)建合理政治生態(tài)價(jià)值秩序的前提。在政治生態(tài)價(jià)值秩序的建構(gòu)中，效率與公平的平衡狀態(tài)形構(gòu)著民主的序位，多元社會(huì)和公共責(zé)任的選擇界定著自由與和諧的維度和尺度，而公正、民主與法治在不同政治文化環(huán)境中的含義不同、實(shí)現(xiàn)形式迥異。

[關(guān)鍵詞]政治生態(tài); 價(jià)值秩序; 政治價(jià)值觀; 價(jià)值觀差異;秩序建構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：D0?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-410X（2020）01-0052-09

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)正經(jīng)歷著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)全球性與民族性、資本主義與社會(huì)主義的張力運(yùn)動(dòng)，幾乎所有社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題，政治現(xiàn)象、政治問(wèn)題，國(guó)際事務(wù)、國(guó)際問(wèn)題的發(fā)生和演化都直接或間接地與此相關(guān)。伴隨著中華民族偉大復(fù)興社會(huì)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，這些矛盾關(guān)系愈益復(fù)雜多變?，F(xiàn)代性在形構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其演變方向的同時(shí)，持續(xù)消解和改變傳統(tǒng)價(jià)值秩序。新時(shí)代的中國(guó)正面臨著價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值秩序的挑戰(zhàn)，價(jià)值失落、價(jià)值觀念多元化與文化世俗化帶來(lái)了不同價(jià)值理念間的沖突，這嚴(yán)重影響了中國(guó)政治生態(tài)及政治生態(tài)價(jià)值秩序。“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！盵1]從政環(huán)境好，人心就順、正氣就足;從政環(huán)境不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵2]（P33）研究中國(guó)政治生態(tài)的價(jià)值理論與實(shí)踐，不僅關(guān)系到政治生態(tài)的建設(shè)，也直接關(guān)系到社會(huì)價(jià)值秩序的建構(gòu)。

一、政治生態(tài)價(jià)值秩序的內(nèi)涵

什么是政治生態(tài)？20世紀(jì)八九十年代，在生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，生態(tài)學(xué)與政治學(xué)結(jié)合形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興學(xué)科，政治生態(tài)和生態(tài)政治是這一領(lǐng)域的兩個(gè)主要概念。

關(guān)于“政治生態(tài)”的概念，國(guó)內(nèi)有代表性的觀點(diǎn)主要有引導(dǎo)說(shuō)、趨勢(shì)說(shuō)、條件說(shuō)、習(xí)性說(shuō)等。所謂政治生態(tài)就是政治系統(tǒng)中諸要素的運(yùn)行和互動(dòng)所形成的基本狀態(tài)。現(xiàn)有研究中，廣義的概念是把政治生態(tài)等同于國(guó)家政治生活的總和，如政治制度、政治行為、政治心理、政治文化等。狹義的概念是把政治生態(tài)看作是政治系統(tǒng)運(yùn)行的外部環(huán)境，政治系統(tǒng)一般可以被看作是根據(jù)內(nèi)涵需要不斷擴(kuò)大的系統(tǒng)，政治系統(tǒng)的核心內(nèi)涵發(fā)生變化，外部環(huán)境的作用范圍、基本要素及其結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。

本文認(rèn)為，基于中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)，廣義政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家整體政治生態(tài)，即以上廣義和狹義概念的總和;狹義的政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外研究大致可分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治生態(tài)研究、政治發(fā)展的政治生態(tài)研究、優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐探索三類(lèi)，關(guān)于政治生態(tài)的含義、屬性、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)體系等還缺乏深入研究。目前，國(guó)內(nèi)“對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題的研究，主要針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治中存在的‘四風(fēng)問(wèn)題……具有濃厚的對(duì)策分析色彩，而缺少扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究?！盵3]政治生態(tài)是生態(tài)視閾下的政治環(huán)境或政治狀態(tài)，既遵循生態(tài)學(xué)的基本原理，又遵循政治文明的基本規(guī)律。

政治生態(tài)不僅體現(xiàn)政治生活的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，也體現(xiàn)政治環(huán)境的價(jià)值，體現(xiàn)人們對(duì)政治環(huán)境的評(píng)價(jià)。

政治生態(tài)是生態(tài)觀念下的政治存在，是社會(huì)人文生態(tài)。顯然，政治生態(tài)的社會(huì)人文屬性更為重要，體現(xiàn)著政治生態(tài)的本質(zhì)。在我國(guó)，政治生態(tài)集中體現(xiàn)在黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣上，人們對(duì)政治生態(tài)的感受與認(rèn)知，包括形象生動(dòng)的表象，也包括抽象的價(jià)值評(píng)價(jià)。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的追求日益廣泛深入，價(jià)值取向也有了新的發(fā)展，這就形成了我們新的奮斗目標(biāo)。因此，在政治生態(tài)的社會(huì)人文屬性中起決定意義的是政治生態(tài)的價(jià)值屬性，也就是政治生態(tài)的價(jià)值觀及價(jià)值秩序。

政治生態(tài)中的權(quán)力是一切政治生態(tài)問(wèn)題的核心，這種權(quán)力如同自然生態(tài)中的能量，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政治生態(tài)的“生命力狀態(tài)取決于政治系統(tǒng)內(nèi)各要素的能量交流與轉(zhuǎn)換?！盵4] 因此，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”[2]（P86）。政治生態(tài)的發(fā)展遵循優(yōu)勝劣汰、由凈化到優(yōu)化的規(guī)律，要“不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”[2]（P33）。

什么是政治生態(tài)價(jià)值秩序？政治生態(tài)價(jià)值秩序是本文提出的一個(gè)新概念。從現(xiàn)有資料來(lái)看，雖然各類(lèi)研究中可能關(guān)聯(lián)到政治價(jià)值秩序，但作為政治生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值分析，“政治生態(tài)價(jià)值秩序”概念屬本文首次使用。正如一個(gè)社會(huì)有社會(huì)價(jià)值秩序一樣，政治生態(tài)系統(tǒng)也有自己的價(jià)值秩序。政治生態(tài)的存在與發(fā)展，有特定的價(jià)值理念，對(duì)政治生態(tài)的認(rèn)知及評(píng)價(jià)也都離不開(kāi)價(jià)值判斷。

價(jià)值體系的確立有賴(lài)于價(jià)值觀的確立，但價(jià)值觀往往是多元的、多重的、多樣的，這就需要確立價(jià)值秩序。

從語(yǔ)義看來(lái)，價(jià)值秩序最基本的含義就是在多元價(jià)值間確定一個(gè)秩序。政治生態(tài)要體現(xiàn)和遵守諸多價(jià)值原則，如民生、和諧、公正、效率、法治等。進(jìn)入新時(shí)代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[2]（P14），這些要求體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向，而與此相關(guān)的政治生態(tài)的價(jià)值觀及價(jià)值秩序決定著人們的政治參與、政治角色、政治態(tài)度、政治行為和政治選擇。

政治生態(tài)價(jià)值秩序是系統(tǒng)化、整體化的政治價(jià)值觀，它同政治生態(tài)各要素間形成特定的邏輯關(guān)系。政治生態(tài)的價(jià)值秩序決定著政治判斷標(biāo)準(zhǔn)、政治問(wèn)題解決方式和政治決策的形成走向。如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)改革開(kāi)放與思想解放的歷史進(jìn)程、“不忘初心、牢記使命”主題教育等政治行為，都同特定時(shí)期的政治生態(tài)價(jià)值秩序密切相關(guān)。

“價(jià)值秩序”不僅涉及價(jià)值高低大小的等級(jí)，更涉及價(jià)值在共同體（城邦或人生）中的特殊與普遍，“總體”與“個(gè)殊”之間內(nèi)在的和諧，只有在與總德的和諧關(guān)系中才會(huì)有“價(jià)值的秩序”，而這樣的“總德”被稱(chēng)為“正義”（或“公義”）[5]（P10）?！皟r(jià)值秩序”不是指某種個(gè)別的價(jià)值觀念，而是滲透在全部社會(huì)生活的全方位的價(jià)值體系和價(jià)值結(jié)構(gòu)，它包括“內(nèi)在秩序”與“外在秩序”兩個(gè)方面，前者可稱(chēng)為“價(jià)值秩序”的“內(nèi)容”，后者可稱(chēng)為“價(jià)值秩序”的“形式”[6]。所以，價(jià)值秩序并非簡(jiǎn)單的遞進(jìn)關(guān)系，在相當(dāng)多的情況下，確立簡(jiǎn)單的價(jià)值先后順序并不能反映其本質(zhì)。

在現(xiàn)代文明秩序中，一方面政治價(jià)值秩序是指政治活動(dòng)的組織體系及其規(guī)則系統(tǒng)，是一種相對(duì)于人的觀念和意識(shí)的外在秩序;另一方面政治價(jià)值秩序是指能夠?yàn)檫@種外在秩序提供合理性和意義的價(jià)值體系，它是一種內(nèi)在秩序，形構(gòu)著人們的價(jià)值世界與倫理精神。因此，

政治生態(tài)價(jià)值秩序是結(jié)構(gòu)性的。同一時(shí)空背景下的社會(huì)價(jià)值秩序與政治生態(tài)價(jià)值秩序雖然有著共同的核心內(nèi)容，但其結(jié)構(gòu)功能有所不同，價(jià)值順序也不完全相同。狹義政治生態(tài)價(jià)值秩序有別于廣義政治生態(tài)價(jià)值秩序。但是，這種不同并不影響它們核心價(jià)值的相同，不影響其價(jià)值秩序基本結(jié)構(gòu)的相同。就廣義政治生態(tài)而言，公正應(yīng)當(dāng)成為政治生態(tài)價(jià)值秩序的核心，而民主、平等、自由、法治等價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)成為其基本價(jià)值觀;就狹義政治生態(tài)也就是黨內(nèi)政治生態(tài)而言，忠誠(chéng)應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)政治生態(tài)價(jià)值秩序中的首要或前提，而公正同樣應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)政治生態(tài)秩序的核心?？傮w上看，政治生態(tài)價(jià)值秩序是政治生態(tài)系統(tǒng)中特定的政治價(jià)值、政治價(jià)值觀的有機(jī)體系。價(jià)值秩序問(wèn)題的本質(zhì)，是復(fù)雜多樣的價(jià)值形態(tài)之間的價(jià)值關(guān)系，這種關(guān)系可以是價(jià)值的層次遞進(jìn)、價(jià)值的類(lèi)型劃分，也可以是價(jià)值體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系、等級(jí)關(guān)系。這是現(xiàn)代價(jià)值哲學(xué)研究中的重要問(wèn)題。

二、政治生態(tài)價(jià)值秩序的理論邏輯

馬克斯·舍勒認(rèn)為，價(jià)值是先天的獨(dú)立的現(xiàn)象，“但同樣明顯的是，很有可能在它之中發(fā)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)料的價(jià)值序列，以及一個(gè)秩序，它完全獨(dú)立于善業(yè)世界以及它的變換形態(tài)，并且相對(duì)于它而是先天的?！盵7]（P25）多元價(jià)值間的區(qū)分主要是根據(jù)其價(jià)值載體或它們的感受基礎(chǔ)。多元價(jià)值性質(zhì)之間存在著一種價(jià)值高低關(guān)系，這種價(jià)值關(guān)系是一種先天的本質(zhì)聯(lián)系。舍勒是明確提出“價(jià)值秩序”概念并深入進(jìn)行分析的哲學(xué)家，在價(jià)值秩序思想發(fā)展史上具有舉足輕重的地位。在他看來(lái)，“價(jià)值完全不是從經(jīng)驗(yàn)的、具體的事物、人、行動(dòng)中抽象出來(lái)的概念，或者說(shuō)，不是這些事物的抽象的‘不獨(dú)立的要素，而是獨(dú)立的現(xiàn)象，對(duì)它們的把握可以在最大程度上不依賴(lài)于內(nèi)容的特殊性，以及不依賴(lài)于它們的載體的實(shí)在存在或觀念存在。因而我們也可以把一個(gè)不實(shí)際的內(nèi)容歸給一個(gè)實(shí)際的價(jià)值?！盵7]（P222-223 ）先天價(jià)值秩序獨(dú)立于無(wú)論是單個(gè)主體還是集體主體。舍勒提出的價(jià)值秩序的八組價(jià)值序列和五個(gè)價(jià)值等級(jí)具有借鑒意義舍勒提出的八組價(jià)值序列和五個(gè)價(jià)值等級(jí)包括以下內(nèi)容。一是人格價(jià)值與實(shí)事價(jià)值; 二是本己價(jià)值與異己價(jià)值; 三是行為價(jià)值、功能價(jià)值、反應(yīng)價(jià)值; 四是志向價(jià)值、行動(dòng)價(jià)值、 成效價(jià)值; 五是意向價(jià)值與狀況價(jià)值; 六是基礎(chǔ)價(jià)值、形式價(jià)值與關(guān)系價(jià)值; 七是個(gè)體價(jià)值與群體價(jià)值; 八是自身價(jià)值與后繼價(jià)值。每一組中都含有價(jià)值高低關(guān)系。價(jià)值秩序依據(jù)價(jià)值的本質(zhì)或價(jià)值性質(zhì)呈現(xiàn)的五個(gè)價(jià)值等級(jí)，五個(gè)價(jià)值等級(jí)之間存在著先天的偏好秩序、優(yōu)先秩序，從低到高依次為感官價(jià)值、有用價(jià)值、生命價(jià)值、精神價(jià)值、神圣價(jià)值，這構(gòu)成了先天的價(jià)值等級(jí)秩序。參見(jiàn)[德]舍勒： 《倫理學(xué)中的形式主義與質(zhì)料的價(jià)值倫理學(xué)》（ 上） ，北京三聯(lián)書(shū)店，2004年版。 ，但他關(guān)于價(jià)值秩序先天性觀點(diǎn)無(wú)疑是錯(cuò)誤的，價(jià)值秩序作為一種價(jià)值關(guān)系，并不是世界本身所固有的、永恒的存在，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)世界中人的主觀尺度和標(biāo)準(zhǔn)。由于不同的主體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值評(píng)價(jià)不同，其所形成的價(jià)值秩序自然也有差異?！皟r(jià)值秩序概念只能在人類(lèi)生活實(shí)踐及其歷史發(fā)展中得到合理的解決?！盵8]雖然舍勒的價(jià)值秩序概念存在著固有的缺陷，但仍具有當(dāng)代價(jià)值，他奠定了價(jià)值秩序概念的基礎(chǔ)。他在價(jià)值的劃分以及等級(jí)排序方面的見(jiàn)解對(duì)今天的研究具有一定的啟發(fā)意義。舍勒具體分析了價(jià)值秩序在個(gè)體、群體和歷史進(jìn)程中的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)主體不同而區(qū)分為個(gè)體價(jià)值秩序、共同體價(jià)值秩序、民族價(jià)值秩序、文化價(jià)值秩序、時(shí)代價(jià)值秩序等。他所提出的八組價(jià)值序列開(kāi)啟了價(jià)值秩序研究的問(wèn)題域，價(jià)值秩序與價(jià)值觀的關(guān)系研究也是我們進(jìn)行價(jià)值秩序研究不能避開(kāi)的話(huà)題，成為研究中國(guó)價(jià)值觀的變遷、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要的視角和切入點(diǎn)。

馬克思主義理論不僅深刻地揭示了社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也提出了社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)的基本原則。雖然馬克思主義理論體系中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的政治哲學(xué)論述，但從馬克思主義的哲學(xué)思想和社會(huì)價(jià)值秩序理論中，依然可以探究出馬克思主義政治價(jià)值觀的相關(guān)思想。馬克思主義政治價(jià)值觀及邏輯是建立在利益分析的基礎(chǔ)之上的，政治運(yùn)動(dòng)的“目的在于用一種普遍的形式，一種具有普遍的社會(huì)強(qiáng)制力量的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)本階級(jí)利益的階級(jí)動(dòng)力”[9]（P604）。但“一方面，在無(wú)產(chǎn)者不同的民族的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益;另一方面，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[10]（P285）。馬克思主義價(jià)值哲學(xué)建立在唯物史觀的基礎(chǔ)之上， 把實(shí)踐的觀點(diǎn)引入對(duì)價(jià)值問(wèn)題的認(rèn)知上，“他們根據(jù)歷史唯物主義的‘生產(chǎn)力觀點(diǎn)和‘人民群眾觀點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的決定作用，強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會(huì)歷史的主體，也是價(jià)值的主體;主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以為廣大人民群眾謀利益為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn);以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值追求?！盵10]（P16）馬克思主義強(qiáng)調(diào)通過(guò)人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值要求，提出了四個(gè)層面的問(wèn)題：價(jià)值主體是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾;價(jià)值組織是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨;價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展;價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，馬克思主義的政治價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)各階段利益。馬克思主義政治價(jià)值觀的邏輯思維是“以人為起點(diǎn)并復(fù)歸于人本身”，這里的人包括個(gè)人、集體、組織和社會(huì)。馬克思主義社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)理論為我們重新審視與解決現(xiàn)代價(jià)值觀危機(jī)提供了一種科學(xué)的視角：任何社會(huì)形態(tài)下的社會(huì)價(jià)值秩序所具有的形式或形態(tài)是始終與歷史的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的，不可能也絕不能離開(kāi)具體的生產(chǎn)方式，只有深入中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的過(guò)程，才能更清晰地探尋社會(huì)價(jià)值秩序、政治生態(tài)價(jià)值秩序的建構(gòu)邏輯。

馬克思主義揭示社會(huì)價(jià)值秩序的一個(gè)基本維度是基于人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，追求人的本質(zhì)力量的實(shí)現(xiàn)和人的個(gè)性的全面發(fā)展，這是社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)的主體向度。正確認(rèn)識(shí)和把握人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的社會(huì)實(shí)踐是社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)的客體向度。人的本質(zhì)即自由自覺(jué)的勞動(dòng)，人及其生產(chǎn)性實(shí)踐活動(dòng)，作為人類(lèi)歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前提和現(xiàn)實(shí)的個(gè)人存在的生活基礎(chǔ)，構(gòu)成了社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)的主體依據(jù)。人類(lèi)社會(huì)價(jià)值秩序建構(gòu)的實(shí)踐路徑，則是基于生產(chǎn)方式變革的制度演進(jìn)規(guī)律和社會(huì)價(jià)值觀的變遷規(guī)律。馬克思主義揭示價(jià)值秩序的另一個(gè)基本維度是生產(chǎn)方式的變革。在資本主義社會(huì)中，資本與勞動(dòng)的關(guān)系表現(xiàn)為資本對(duì)勞動(dòng)的統(tǒng)治與勞動(dòng)對(duì)資本的服從。在這種關(guān)系中，一切表現(xiàn)為資本生產(chǎn)力的勞動(dòng)生產(chǎn)力、科學(xué)和自然力以及作為機(jī)器的勞動(dòng)產(chǎn)品都作為某種異己的、物的形式的東西而支配著工人的勞動(dòng)，并規(guī)定著勞動(dòng)資料的存在形式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義社會(huì)所創(chuàng)造的生產(chǎn)關(guān)系必將而且已經(jīng)成為資本主義社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的新的桎梏。且當(dāng)這種由資本主義生產(chǎn)方式所創(chuàng)造出的生產(chǎn)關(guān)系不再能夠容納它自身所創(chuàng)造的生產(chǎn)力時(shí)，資本主義社會(huì)必將會(huì)被新的社會(huì)形式所替代。

可以看出，價(jià)值的主體性是價(jià)值秩序的根本特性，政治生態(tài)價(jià)值秩序因主體不同而存在差異，人及其生產(chǎn)性實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)成政治生態(tài)價(jià)值秩序建構(gòu)的主體依據(jù)?！皬那暗囊磺形ㄎ镏髁x（包括費(fèi)爾巴哈的唯物主義）的主要缺點(diǎn)是：對(duì)對(duì)象、現(xiàn)實(shí)、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)作感性的人的活動(dòng)，當(dāng)作實(shí)踐去理解，不是從主體方面去理解?！盵10]（P58）“人是社會(huì)的主體，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)人的引領(lǐng)就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)思潮的引領(lǐng)”[11]，而“任何價(jià)值觀念都只能是一定主體的價(jià)值觀念，一切信念、信仰和理想都只能是什么人的信念、信仰和理想，世界上不存在所謂‘無(wú)主體的、抽象化的、單一化的‘普遍價(jià)值、‘終極價(jià)值”[12]（P216）。毫無(wú)疑問(wèn)，政治價(jià)值秩序的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為政治主體的價(jià)值選擇。當(dāng)然，這種價(jià)值選擇是為了實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”并在“生產(chǎn)方式的變革”中實(shí)現(xiàn)，廣義政治生態(tài)是這樣，狹義政治生態(tài)也是這樣。同時(shí)，價(jià)值主體的組織性和多元性使得政治生態(tài)價(jià)值秩序呈現(xiàn)為核心價(jià)值規(guī)范與多元價(jià)值規(guī)范的共同體。政治生態(tài)價(jià)值秩序涉及價(jià)值在政治生態(tài)共同體中的特殊與普遍，“總體”與“個(gè)殊”之間內(nèi)在的和諧，是滲透在整個(gè)政治生態(tài)中的價(jià)值體系和價(jià)值結(jié)構(gòu)，是多維的、多元的、立體的。政治生態(tài)價(jià)值秩序一旦形成，則具有普遍的規(guī)范性，政治生態(tài)價(jià)值秩序的規(guī)范性不僅規(guī)定著政治主體及其交往關(guān)系結(jié)構(gòu)和交往規(guī)則，規(guī)定著政治行為基本價(jià)值準(zhǔn)則及其結(jié)構(gòu)變化，規(guī)定著政治生態(tài)結(jié)構(gòu)和秩序中各個(gè)角色的政治身份和政治地位，還深刻影響著政治價(jià)值評(píng)價(jià)和政治價(jià)值選擇的價(jià)值等級(jí)和價(jià)值次序。這些成為政治生態(tài)價(jià)值秩序構(gòu)建的基本參照。

三、政治生態(tài)價(jià)值秩序的現(xiàn)實(shí)邏輯

總體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)下的政治體系與外部要素（自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)狀態(tài)和文化傳統(tǒng)等）的互動(dòng)基本適應(yīng)。但是，由于我國(guó)改革開(kāi)放中實(shí)行的“放權(quán)讓利”政策，使得中央的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力有所下降，一個(gè)時(shí)期以來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的權(quán)威性政治生態(tài)邏輯受到影響，這與經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，集中力量辦大事、宏觀調(diào)控、國(guó)家體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)這些改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)邏輯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，因此，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”就成為必然選項(xiàng)。進(jìn)入新時(shí)代，曾經(jīng)長(zhǎng)期支撐中國(guó)社會(huì)良好政治生態(tài)的內(nèi)外環(huán)境條件正在變化，粗放的增量經(jīng)濟(jì)必須讓位于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)、動(dòng)力和方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，形成政治體系與環(huán)境體系互動(dòng)關(guān)系深刻變化。“關(guān)鍵在黨”的現(xiàn)實(shí)邏輯也使得執(zhí)政黨本身遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所謂“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”切實(shí)擺在面前。

（一）中國(guó)政治生態(tài)具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性

中國(guó)政治生態(tài)是一個(gè)具有鮮明中國(guó)特色的政治文明標(biāo)識(shí)性概念。一方面，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)政治的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，也就是說(shuō)，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)是要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)特征來(lái)體現(xiàn)的。黨內(nèi)政治生態(tài)決定著國(guó)家政治生態(tài)，黨風(fēng)深刻影響著政風(fēng)和民風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本要求。另一方面，堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)政治生態(tài)的基本特征，人民群眾構(gòu)成中國(guó)政治生活的主體和力量源泉，人民當(dāng)家作主是以人民為中心的政治架構(gòu)，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，這一價(jià)值理念也反應(yīng)在政治生態(tài)價(jià)值秩序中。中國(guó)政治生態(tài)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐理性，即要求一切從實(shí)際出發(fā)，不搞本本主義，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐推動(dòng)理論創(chuàng)新。中國(guó)政治生態(tài)形成了既立足中國(guó)國(guó)情，又借鑒和吸收有利于政治發(fā)展的文明成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，形成獨(dú)具特色的社會(huì)主義理論體系和話(huà)語(yǔ)體系。與此同時(shí)，對(duì)時(shí)代問(wèn)題的關(guān)切和回應(yīng)是中國(guó)政治生態(tài)一個(gè)極為重要的特征，民主政治必然要求切實(shí)有效回應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，有效回應(yīng)時(shí)代問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的重要特色，而對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和把握既是黨的重要理論資源，也是黨重要的方法論。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持“改革開(kāi)放永不停步”的自我革命精神，是我們黨回應(yīng)時(shí)代問(wèn)題的突出表現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式是我國(guó)政治發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這一切規(guī)定著中國(guó)政治生態(tài)價(jià)值秩序的本質(zhì)特性和基本內(nèi)容。

（二）中國(guó)政治生態(tài)具有特殊的穩(wěn)定要求及實(shí)現(xiàn)策略

中國(guó)政治生態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期演化積淀的歷史過(guò)程，處于運(yùn)動(dòng)中的政治生態(tài)諸要素，經(jīng)歷著諸多沖突和艱難磨合。如對(duì)于社會(huì)主義與資本主義的沖突性狀態(tài)，鄧小平提出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”[13]（P373），創(chuàng)造性地破解了思想上矛盾對(duì)立的僵化狀態(tài)，加上中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)舉世矚目的成就，使得中國(guó)政治生態(tài)的建構(gòu)有了良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著中國(guó)的快速崛起，中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)的中央，現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突、民族性與經(jīng)濟(jì)全球性的矛盾沖突日益彰顯，成為影響中國(guó)政治生態(tài)的主要因素。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就必須保持社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索，中國(guó)政治生態(tài)的自有邏輯演化出了解決這一問(wèn)題的基本邏輯。一是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，二是穩(wěn)定壓倒一切，三是關(guān)鍵在黨。很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)政治生態(tài)建構(gòu)的首要任務(wù)是“穩(wěn)定壓倒一切”，但中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的策略是科學(xué)的、辯證的，那就是靠“關(guān)鍵在黨”實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各種矛盾;靠“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)根本解決各種矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。但是，對(duì)穩(wěn)定的追求也不可避免地影響良性政治生態(tài)環(huán)境的自然生成，“關(guān)鍵在黨”的邏輯決定了中國(guó)政治生態(tài)直接依賴(lài)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。問(wèn)題的難點(diǎn)在于，對(duì)于“發(fā)展”這一時(shí)代主題的實(shí)現(xiàn)，既需要穩(wěn)定優(yōu)良的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，也需要清正而有活力的政治生態(tài)功能。沒(méi)有穩(wěn)定的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型變革就會(huì)容易發(fā)生政治動(dòng)蕩;缺少活力的政治生態(tài)力量，就會(huì)容易形成政治生態(tài)的僵化和腐化，最終也會(huì)激發(fā)劇烈變革。

（三）中國(guó)政治生態(tài)具有特殊的演化動(dòng)力

自然生態(tài)演化的決定力量是能量及能量傳遞，政治生態(tài)演化的決定力量是權(quán)力即權(quán)力的運(yùn)行，最終取決于人的作用，尤其是人的價(jià)值判斷對(duì)政治生態(tài)演化具有關(guān)鍵作用。中國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型特征明顯，這使得制度建設(shè)難以跟上政治生態(tài)的演化過(guò)程，即使制度創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，但制度的實(shí)施機(jī)制以及人們對(duì)制度的適從心理的構(gòu)建是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，這在時(shí)代新舊快速更替變革中就變得極為不適應(yīng)，同時(shí)，引發(fā)解決這種不適應(yīng)的政策創(chuàng)制和組織行動(dòng)，制度變革及其影響成為推動(dòng)政治生態(tài)演化的持續(xù)性動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展喚起了人的利益欲望，改革開(kāi)放過(guò)程中制度創(chuàng)新的缺失和持續(xù)的放松計(jì)劃管制，一定程度帶來(lái)了權(quán)力與財(cái)富的勾連，并固化為頑疾，腐敗發(fā)生并蔓延，污染了政治生態(tài)系統(tǒng)，治理腐敗便成為優(yōu)化既有政治生態(tài)系統(tǒng)的必然選擇，這一內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系成為政治生態(tài)演化的強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)持續(xù)不斷地深化改革就在于清除發(fā)展道路上的固癥頑疾，但在化解政治生態(tài)系統(tǒng)存在的種種弊端的過(guò)程中，又出現(xiàn)了新的弊端，這就需要持續(xù)不斷“深化改革”的推動(dòng)，從而成為中國(guó)政治生態(tài)演化的重要?jiǎng)恿??？梢钥闯?，這些演化動(dòng)力都和價(jià)值觀尤其是政治價(jià)值觀緊密相連。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“效率優(yōu)先”的發(fā)展理念取得了巨大成功，黨執(zhí)政的合法性和先進(jìn)性得以彰顯，但也增加了解決“效率優(yōu)先”帶來(lái)弊端的難度，當(dāng)既有政治生態(tài)難以自動(dòng)消化這一問(wèn)題時(shí)，大規(guī)模的“反腐運(yùn)動(dòng)”在所難免。但“反腐敗運(yùn)動(dòng)既遏止了官員的‘亂作為，也遏止了官員的‘作為”[14]。更為嚴(yán)重的是“政府官員和老百姓之間互信極低……在人民不信任官員的情況下，官員就無(wú)法作為?！?/p>

[13] 權(quán)力推動(dòng)改革發(fā)展，權(quán)力及權(quán)力監(jiān)督遏制腐敗，進(jìn)一步全面深化改革需要更高的權(quán)威，如此的循環(huán)凸顯了“全面依法治國(guó)”的時(shí)代意義。在政治生態(tài)諸要素中，人的因素尤其是掌握權(quán)力的人的作用凸顯，這種作用在社會(huì)快速變革、制度演替速率較高的狀態(tài)下會(huì)被放大。人受政治價(jià)值觀念的驅(qū)使，自覺(jué)不自覺(jué)地會(huì)將自己確認(rèn)的價(jià)值理念作為建構(gòu)政治生態(tài)系統(tǒng)的精神力量，固化政治生態(tài)價(jià)值秩序，形成政治生態(tài)的建構(gòu)模式。因此，政治生態(tài)的價(jià)值秩序?qū)τ谛纬梢粋€(gè)什么樣的政治生態(tài)至關(guān)重要。此外，中國(guó)致力于建構(gòu)有利于自身進(jìn)一步發(fā)展的新的國(guó)際環(huán)境，“一帶一路”倡議就是這一努力的重要體現(xiàn)，這種努力也會(huì)投射到政治生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)中。

（四）中國(guó)政治生態(tài)演進(jìn)中的惰性機(jī)制

中國(guó)當(dāng)代政治生態(tài)中，諸如權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)、上下串通、吃拿卡要、任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗現(xiàn)象還一定程度存在，成為政治生態(tài)的“潛規(guī)則”“關(guān)系學(xué)”和“生態(tài)圈”。目前有諸多對(duì)于政治生態(tài)惡化的典型表述，如“能力不如關(guān)系，拼搏不如拼爹”“多栽花少挑刺”“批評(píng)上級(jí)放禮炮，批評(píng)同級(jí)放啞炮，批評(píng)下級(jí)放空炮”“穩(wěn)定就是搞定，擺平就是水平，沒(méi)事就是本事”“琢磨事不如琢磨人”“干的不如看的，做事不如作秀”“不跑不送，原地不動(dòng);只跑不送，暫緩使用;又跑又送，提拔重用”逐漸演變成較為普遍的“劣幣驅(qū)逐良幣”等不良政治生態(tài)現(xiàn)象，成為政治生態(tài)惡化的“第一誘因”。更為重要的是進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放型高速增長(zhǎng)的情況“難以為繼”， 放緩的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)使許多在高速增長(zhǎng)條件下壓抑的矛盾暴露出來(lái)，良好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)既成政治生態(tài)的支撐作用就會(huì)出現(xiàn)變數(shù)，而快速變革轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)使得一些“制度失靈”成為一種常態(tài)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)政治生態(tài)已經(jīng)逐漸成型，并轉(zhuǎn)化為具有明顯的民主與法治支撐的現(xiàn)代政治生態(tài)。這給人以持續(xù)的開(kāi)明政治預(yù)期，并深刻影響人們的政治判斷和政治價(jià)值觀。

與此同時(shí)，中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的國(guó)際環(huán)境正在復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)下行壓力、復(fù)雜的社會(huì)矛盾、發(fā)展中的“陷阱”和多元的價(jià)值沖突使得中國(guó)政治生態(tài)面臨很大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一切，我們需要良好政治生態(tài)價(jià)值秩序的穩(wěn)定來(lái)支撐。

四、政治生態(tài)價(jià)值秩序的建構(gòu)理念

簡(jiǎn)單或詳細(xì)地列出一個(gè)政治生態(tài)價(jià)值順序，探討它們的實(shí)現(xiàn)路徑，表面上看來(lái)符合邏輯，但不符合政治實(shí)踐。價(jià)值秩序不會(huì)是簡(jiǎn)單的單向前后順序關(guān)系，它有特定條件下的秩序結(jié)構(gòu)，單項(xiàng)價(jià)值觀點(diǎn)從來(lái)就不能單獨(dú)發(fā)揮作用，而是一個(gè)價(jià)值體系的功能發(fā)揮;對(duì)于價(jià)值的內(nèi)涵理解及其實(shí)現(xiàn)形式會(huì)因文化背景的不同而差異巨大;雖然政治生態(tài)價(jià)值具有普遍意義，但不同的政治傳統(tǒng)、政治趣旨、政治立場(chǎng)對(duì)于政治生態(tài)價(jià)值秩序影響極大，比較起來(lái)也異常復(fù)雜，價(jià)值內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)方法不能進(jìn)行簡(jiǎn)單類(lèi)比，更不能簡(jiǎn)單地照搬照抄。

（一）區(qū)分政治價(jià)值、政治價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)形式是建構(gòu)政治生態(tài)價(jià)值秩序的前提

在哲學(xué)上，我們把事物的功能屬性，能夠滿(mǎn)足人的需要的特定關(guān)系，稱(chēng)為有價(jià)值，事物的屬性和人的需要是構(gòu)成價(jià)值的兩個(gè)方面。價(jià)值觀是人在認(rèn)識(shí)事物價(jià)值的過(guò)程中，對(duì)價(jià)值的總的看法和根本觀點(diǎn)。所謂“政治價(jià)值”，是指政治事物本身（包括人、組織及其行為）對(duì)人的需要的意義，是把政治事物同人關(guān)聯(lián)起來(lái)的一種存在。所謂“政治價(jià)值觀”是指特定時(shí)空背景下對(duì)政治價(jià)值的看法和觀點(diǎn)，是政治價(jià)值的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)政治規(guī)范及其實(shí)踐模式的評(píng)價(jià)。政治價(jià)值是一種社會(huì)存在，政治價(jià)值觀是一種社會(huì)意識(shí)。政治價(jià)值觀因主體的差異而有所不同。政治價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)形式，如選舉、政治行為等更多地屬于實(shí)踐層面。

西方學(xué)者和政治家自覺(jué)或不自覺(jué)地將政治價(jià)值、政治價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)形式與等同起來(lái)，在宣揚(yáng)現(xiàn)代政治價(jià)值的同時(shí)，以“價(jià)值和制度潛在地具有普遍性”兜售政治價(jià)值觀。區(qū)分政治價(jià)值、政治價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)形式，可以避免把政治價(jià)值觀，如民主、自由等當(dāng)作政治價(jià)值本身，避免把政治價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)形式，如競(jìng)選、普選、議會(huì)等當(dāng)作政治價(jià)值觀本身。這樣才能在理論上有效抵御西方“政治價(jià)值觀”的侵蝕，探索中國(guó)需要的“政治價(jià)值”的制度化方式，形成中國(guó)特色的政治價(jià)值觀。民主、自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代性?xún)r(jià)值，具有一定的跨文化的共通意義，但這種共通不是政治價(jià)值觀的普適性，更不是制度形式和實(shí)現(xiàn)路徑的普適性。我們只有把現(xiàn)代性?xún)r(jià)值與其在特定時(shí)空下的具體規(guī)范性要求區(qū)分開(kāi)來(lái)，政治生態(tài)價(jià)值秩序的建構(gòu)性分析才能有廣闊的空間和深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)特色的現(xiàn)代政治價(jià)值觀才能切實(shí)推進(jìn)到制度層面和實(shí)踐層面。在區(qū)分政治價(jià)值、政治價(jià)值觀及其實(shí)現(xiàn)形式的前提下，我們把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價(jià)值理想與中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，建構(gòu)適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的政治價(jià)值觀，建構(gòu)適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的政治生態(tài)價(jià)值秩序，既是建設(shè)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的需要，更是中國(guó)人追求美好生活的需要。

（二）“公正”作為政治生態(tài)價(jià)值秩序核心要義的意涵差異

一般意義上，“公正”被解釋為“公平”“正直”或“正義”，而“公平”常被解釋為“公正”“平等”，這就形成了一定程度的語(yǔ)義循環(huán);但無(wú)論從“公正”的角度，還是從“公平”的角度，其中蘊(yùn)涵的“平等”意思明顯?！罢x”在羅爾斯那里的第一個(gè)原則是平等自由原則，第二個(gè)原則是機(jī)會(huì)的公平平等原則和差別原則的混合。由此可以看出，“正義”的基礎(chǔ)意涵是“平等”?！巴鹾顚⑾鄬幱蟹N乎”“等貴賤，均貧富”的“平等”思想價(jià)值追求彰顯了中國(guó)人對(duì)公正價(jià)值觀的推崇。所以，我們分析“平等”的價(jià)值觀，對(duì)于政治生態(tài)價(jià)值秩序有基礎(chǔ)性意義。

“平等”問(wèn)題最突出的反應(yīng)在政治層面，最切實(shí)的感受則在社會(huì)層面。在西方最突出的不平等主要表現(xiàn)在“種族不平等”和“資本的不平等”，對(duì)于“種族不平等”在政治上名義上是否定的，但實(shí)際普遍存在;對(duì)于“資本的不平等”在政治上是不反對(duì)的，起碼是合法的。在中國(guó)歷史上最突出的不平等主要是“官本位思想”及“財(cái)富地位”的差異;雖然當(dāng)代中國(guó)的“官本位思想”在政治、法律上都是被否定的，但根深蒂固的傳統(tǒng)觀念普遍存在，而且越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的地區(qū)這一觀念越明顯。實(shí)際上，并非所有的等級(jí)關(guān)系都不具有合理性，即便是現(xiàn)代社會(huì)也是如此。大規(guī)模復(fù)雜的社會(huì)都需要等級(jí)結(jié)構(gòu)，問(wèn)題在于哪些等級(jí)制度是合理的，哪些是不合理的。世界各國(guó)的制度文化對(duì)此理解差異巨大，這在東西方文化中表現(xiàn)得更為明顯。在西方道德范疇上合理的等級(jí)制度的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)在政治理論中被邊緣化，走向了“價(jià)值正確”而不是“現(xiàn)實(shí)正確”，“價(jià)值正確”在特定情景下成為“政治正確”。在價(jià)值觀表達(dá)上，中國(guó)和西方都認(rèn)為等級(jí)制度是不道德和不民主的，但這并不意味著沒(méi)有符合道德和法律的等級(jí)制度，如大型公司、行政機(jī)構(gòu)或軍隊(duì)都需要等級(jí)制度以形成效率運(yùn)作。差異在于在西方社會(huì)平等主義者可以接受家庭和社會(huì)中的等級(jí)制度，但反對(duì)將等級(jí)制度擴(kuò)展到政治領(lǐng)域，雖然這難以實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)文化中如果建立政治權(quán)威的主要目的是為被統(tǒng)治者服務(wù)，所謂“心系天下蒼生”“為人民服務(wù)”，那么政治等級(jí)制度就是合理的，即使它與當(dāng)代政治平等觀念相沖突，也符合中國(guó)的文化習(xí)慣。所以，等級(jí)關(guān)系價(jià)值觀也能表達(dá)平等主義的價(jià)值觀目的。因?yàn)樗鼈冇兄谌嗣窀ｌ淼膶?shí)現(xiàn)，畢竟需要才有價(jià)值。因此，在不同文化間比較等級(jí)制度的合理性是比較困難的，“公平”價(jià)值觀的含義更加復(fù)雜，這就彰顯出“法治公平”的意義。

（三）效率與公平的平衡狀態(tài)形構(gòu)著政治生態(tài)價(jià)值秩序中民主的序位

效率與公平是經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)基本矛盾，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，從“共同富?！钡健肮蚕斫?jīng)濟(jì)”，效率與公平一直是核心的價(jià)值判斷。但是，如何實(shí)現(xiàn)效率，如何實(shí)現(xiàn)公平，不僅是一個(gè)方法問(wèn)題，還是直接影響政治理念和政治模式的價(jià)值問(wèn)題，更直接影響對(duì)“民主”的理解，如“普選政府”“多黨政治”與“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的差異。西方精英政治思想在柏拉圖之后的西方政治理論與實(shí)踐中產(chǎn)生過(guò)重要影響，但政治精英理論在二戰(zhàn)后的現(xiàn)代西方政治話(huà)語(yǔ)中消失了，一人一票成為選擇政治領(lǐng)導(dǎo)人唯一合乎道德的方式。從西方政治現(xiàn)實(shí)來(lái)看，顯然過(guò)度僵化、簡(jiǎn)單化的公平制度使得西方的社會(huì)效率出了問(wèn)題。

以美國(guó)為例，現(xiàn)行的票選制度很難將真正合適的人選為總統(tǒng)，在政黨的總統(tǒng)候選人提名過(guò)程中，選民總是把能夠更極端表達(dá)選民愿望的人推舉出來(lái)，而兩黨的注意力也更多地凝聚在如何取得選舉勝利或把對(duì)方趕下臺(tái)，國(guó)家利益的考量被嚴(yán)重削弱了。同時(shí)，受主客觀條件的影響，選民通常很難表達(dá)正確的利益訴求，尤其在涉及長(zhǎng)期和短期、公共和個(gè)體的利益矛盾時(shí)。西方大多數(shù)人都不愿意放棄或者被限制投票的權(quán)利，哪怕這樣的民主制度低效率。從文化偏好來(lái)看，中國(guó)人歷史上更重視賢能政治，這一觀念開(kāi)始于春秋時(shí)期以血緣為基礎(chǔ)的貴族秩序瓦解之后。“任人唯賢”是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，但也在大力推進(jìn)民主建設(shè)，例如，基層干部的公開(kāi)選拔制度和農(nóng)村民主選舉。

不過(guò)，一旦農(nóng)村開(kāi)始一人一票的全面民主，賄選、家族宗族，甚至是黑社會(huì)勢(shì)力操縱選舉問(wèn)題就可能會(huì)頻出，中國(guó)的傳統(tǒng)文化比表面形態(tài)要復(fù)雜得多。國(guó)家在中高級(jí)干部中實(shí)行“選拔”和民主選舉相結(jié)合的方式也是力圖避免簡(jiǎn)單民主可能帶來(lái)的動(dòng)蕩。干部選拔過(guò)程中的“任人唯親”“買(mǎi)官賣(mài)官”“跑官要官”一直是影響政治生態(tài)的最突出問(wèn)題，而一定時(shí)期曾經(jīng)突出效率的做法也導(dǎo)致一定程度的公平缺失。鑒于此，協(xié)商民主和民主監(jiān)督成為當(dāng)代中國(guó)政治不斷加強(qiáng)的制度選項(xiàng)，并不斷展現(xiàn)出制度效率。需要說(shuō)明的是，在中國(guó)如果現(xiàn)行政治制度尚不能保證完全的公正并產(chǎn)生最恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，那么西方的“普選制度”同樣不能。

（四）多元社會(huì)和公共責(zé)任的選擇界定著自由與和諧的維度尺度

和諧是中國(guó)政治文化的中心，西方社會(huì)則崇尚個(gè)人自由。兩種理想之間的共性和差異是什么？中國(guó)和諧理想的首要含義是“和平”“和氣”，還有“和而不同”，其實(shí)質(zhì)是“為公”和“仁信”;西方對(duì)于“和諧”的理解傾向于“同意”或“一致”。西方的自由價(jià)值觀基于“個(gè)體自由”，有系統(tǒng)的理論和實(shí)現(xiàn)制度;而中國(guó)的自由思想顯然要受古代“天下為公”思想和當(dāng)代“集體主義”思想的影響。進(jìn)入21世紀(jì)，多元社會(huì)和公共責(zé)任的凸顯促成了“和諧”思想的傳播和“自由”價(jià)值的反思，這顯然同“中國(guó)道路”的成功和“新自由主義”在經(jīng)濟(jì)政治上的逐漸失去效率的現(xiàn)實(shí)正相關(guān)。

重要的問(wèn)題在于：如何在堅(jiān)持和諧價(jià)值思想，尊重社會(huì)“公共性”，世界“多樣性”的同時(shí)，防止對(duì)個(gè)體自由的侵犯;如何在追求自由，堅(jiān)持“人類(lèi)自由的固有范疇”的同時(shí)，關(guān)注“多元社會(huì)的公共責(zé)任”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。對(duì)個(gè)人自由的一些限制是基于和諧的正當(dāng)理由，對(duì)個(gè)人自由的保護(hù)才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和世界的和諧，兩者并不矛盾。畢竟我們不能生活在沒(méi)有和平秩序、不尊重多樣性和公共責(zé)任缺失的社會(huì)中。必須說(shuō)明的是，民主與法治既是政治生態(tài)價(jià)值秩序的基本構(gòu)成，也是現(xiàn)代政治的標(biāo)志性要素。建構(gòu)于“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作” 基礎(chǔ)上的中國(guó)政治生態(tài)的政治領(lǐng)袖以及各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志對(duì)政治生態(tài)具有重要作用，長(zhǎng)期形成的行政等級(jí)命令體制還存在諸多不適應(yīng)，“全面依法治國(guó)”是體制機(jī)制的巨大轉(zhuǎn)換，對(duì)于處在國(guó)家治理慣性機(jī)制中的人們來(lái)說(shuō)挑戰(zhàn)是巨大的。

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