甘肅省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作開展取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與對(duì)策

彭文鼎 楊旭珍

摘要：甘肅省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作開展過程中既取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)也仍然一些問題，本文對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題作出梳理分析的同時(shí)嘗試提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代文明實(shí)踐中心;經(jīng)驗(yàn);問題;對(duì)策

2018年10月，中宣部、中央文明辦在北京召開試點(diǎn)工作專題會(huì)議，在全國(guó)確定了12個(gè)試點(diǎn)省份。甘肅省雖然未列入試點(diǎn)，但按照中央的要求積極主動(dòng)作為，全力推進(jìn)甘肅新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作取得了良好開局，中宣部、中央文明辦將甘肅省納入第二批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，這是對(duì)甘肅省試點(diǎn)工作充分肯定和大力支持。主要經(jīng)驗(yàn)如下：

一是要強(qiáng)化政治自覺，高站位深化思想認(rèn)識(shí)。中央對(duì)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作作出部署后，甘肅省委高度重視，省委書記林鐸同志牽頭抓總，先后三次批示抓落實(shí)。省委宣傳部、省文明辦研究制定《關(guān)于開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，在廣泛征求全省各市州、各部門意見建議的基礎(chǔ)上，組織參加全省新時(shí)代宣傳思想工作創(chuàng)新研討班的市州、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部部長(zhǎng)和省直宣傳文化系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全省《實(shí)施意見》再次進(jìn)行了集中研討、修改完善。去年12月份，省委常委會(huì)會(huì)議專題研究審定《實(shí)施意見》，并以省委辦公廳文件印發(fā)，從總體要求、工作內(nèi)容、主要環(huán)節(jié)、階段任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)全省建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

二是堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，高起點(diǎn)部署試點(diǎn)工作。我們始終把抓點(diǎn)示范作為建設(shè)全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心的有效方法。省委組建省委書記任組長(zhǎng)，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等16個(gè)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，在省文明辦設(shè)立辦公室，明確成員單位職責(zé)分工，建立指導(dǎo)組成員和省委宣傳部部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓點(diǎn)制度，強(qiáng)化推進(jìn)全省建設(shè)試點(diǎn)工作;參照中央試點(diǎn)建設(shè)模式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、創(chuàng)建工作實(shí)、陣地基礎(chǔ)好的標(biāo)準(zhǔn)，從全省86個(gè)縣（市、區(qū)）遴選確定了16個(gè)建設(shè)試點(diǎn)，先期組織開展試點(diǎn)工作，探索積累成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)帶動(dòng)全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作全面展開。

三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高效率抓促任務(wù)落實(shí)。省委啟動(dòng)會(huì)后，各市州、各試點(diǎn)地區(qū)黨委自覺從推動(dòng)落實(shí)黨的政治任務(wù)的高度，及時(shí)研究部署、著力推動(dòng)落實(shí)建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，所有市州都組建了建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)都能定期研究建設(shè)試點(diǎn)工作、指導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)黨委都在第一時(shí)間以常委會(huì)會(huì)議等形式，研究制定具體的工作方案、實(shí)施方案，部署啟動(dòng)建設(shè)試點(diǎn)工作?？h鎮(zhèn)村“三級(jí)書記”主動(dòng)擔(dān)任新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站主任和志愿服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，全省建設(shè)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制初步建立。

四是圍繞強(qiáng)化推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)質(zhì)量。為進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作，提升整體工作水平，省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組在隴南（武都區(qū)、康縣、兩當(dāng)縣）多次召開全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，實(shí)地觀摩了隴南市“政務(wù)大數(shù)據(jù)中心”，康縣、兩當(dāng)縣的4個(gè)村文明實(shí)踐站和兩當(dāng)縣文明實(shí)踐中心、實(shí)踐點(diǎn)、實(shí)踐基地，認(rèn)真對(duì)照中央和省委部署要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、分析問題不足、共商對(duì)策措施，對(duì)全省試點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。

二、存在問題

從整體上來看，甘肅省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了良好開局，探索了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效，但工作中仍然存在問題和差距。

一是整體工作進(jìn)展不平衡的問題還很突出。各地之間，隴南、蘭州等地已全面展開，個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)才剛剛掛牌;同一區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)鎮(zhèn)村活動(dòng)已廣泛開展，部分偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)還停留在掛牌子、建隊(duì)伍的階段。

二是形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象依然存在。部分實(shí)踐活動(dòng)表面上看熱熱鬧鬧，但與群眾的需求對(duì)接不緊密，講的內(nèi)容不接地氣、送的服務(wù)不合實(shí)際，掛牌子、打旗子、擺場(chǎng)子、做樣子等形式主義的成份還很多，滿足群眾需求的文明實(shí)踐活動(dòng)還不夠豐富。

三是資源整合的力度還需加強(qiáng)?？h區(qū)位于基層一線，擁有的資源很有限，有的試點(diǎn)地區(qū)沒有很好的把現(xiàn)有的資源整合利用起來，比如黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)、本地鄉(xiāng)賢、退休黨員干部等還沒有發(fā)揮很好的作用，縣鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源沒有得到有效利用，充分利用資源、更好發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步探索。

四是志愿者招募培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。有些試點(diǎn)地區(qū)還存在用定任務(wù)、定指標(biāo)等行政化的手段，把黨員干部納入志愿者的做法，很多文明實(shí)踐志愿者“被組織”“被招募”的現(xiàn)象還不同程度存在，讓更多的群體主動(dòng)自愿地參與到實(shí)踐活動(dòng)中的嘉許激勵(lì)等機(jī)制還沒有建立。

三、針對(duì)存在的問題和不足，提出如下對(duì)策：

一是著力貼近基層、理順機(jī)制。準(zhǔn)確把握基層群眾的特點(diǎn)和需求，做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。建立健全保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試、大膽探索，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)與本地實(shí)際、百姓需求緊密對(duì)接，引導(dǎo)更多主體參與到新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)中來，通過豐富內(nèi)容載體，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力為基層群眾提供更多“適銷對(duì)路”的文明實(shí)踐志愿服務(wù)。

二是著力整合資源、共建共享。突破部門界限和條塊分割，根據(jù)工作需要，整合資源、優(yōu)化配置，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)資源的綜合效能。堅(jiān)持互聯(lián)互通。打破行政壁壘，最大限度地統(tǒng)籌使用好宣傳、組織、文化、教育、體育等陣地，注重不同工作內(nèi)容的相互融合、互相嵌入，切實(shí)提高陣地資源的綜合使用效益。堅(jiān)持共建共享。充分調(diào)動(dòng)好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各種力量，讓相關(guān)部門、相關(guān)戰(zhàn)線、相關(guān)方面都加入進(jìn)來，讓廣大黨員干部和各界群眾都參與進(jìn)來，群策群力、形成合力。堅(jiān)持重心下移。充分調(diào)動(dòng)省市在陣地、人才、資金等方面的優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源，沉下身子、放下架子，主動(dòng)深入全省16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，指導(dǎo)工作、服務(wù)群眾。

三是著力融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。重視運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等，針對(duì)不同群體的接受喜好，運(yùn)用微視頻、微電影、微服務(wù)等喜聞樂見的形式，推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動(dòng)，把實(shí)踐活動(dòng)做到群眾身邊、做到手機(jī)上、走到心里去，努力把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成建設(shè)試點(diǎn)工作的最大增量。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，使縣級(jí)現(xiàn)有的各種媒體資源相融通，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等，把新聞宣傳、政務(wù)服務(wù)、為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)文明實(shí)踐活動(dòng)的親和力、吸引力。

四是著力優(yōu)化項(xiàng)目、建強(qiáng)隊(duì)伍。從農(nóng)民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)問需于民，載體設(shè)置問計(jì)于民，內(nèi)涵拓展問政于民，精

心規(guī)劃推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實(shí)惠、獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。用中國(guó)特色社會(huì)主義文化牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，使文明實(shí)踐中心成為引領(lǐng)思想認(rèn)識(shí)、傳播黨的聲音、培育文明新風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化的主陣地。立足志愿服務(wù)形式，以志愿者為主體，著力建立和完善志愿服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)力度，把志愿者作為文明實(shí)踐活動(dòng)的主體力量，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、活動(dòng)在先，因事找人、人隨事走，不斷提升文明實(shí)踐志愿者的素質(zhì)能力，推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展。

本文為甘肅省委黨校（行政學(xué)院）創(chuàng)新工程科研支撐項(xiàng)目“甘肅省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與發(fā)展研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)20ZCYB21）。本文為2019年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“文化強(qiáng)國(guó)視閾下甘肅文化強(qiáng)省建設(shè)路徑創(chuàng)新研究”階段性成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)19YB168）。