民生工程招標(biāo)為何惹爭(zhēng)議

張兵

近日，浙江東陽(yáng)市的一項(xiàng)民生工程招標(biāo)引發(fā)關(guān)注。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的等待，東陽(yáng)市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（二期）1-2#地塊招標(biāo)人東陽(yáng)住建局和東陽(yáng)城投集團(tuán)近日公布了最終評(píng)標(biāo)結(jié)果。

在評(píng)標(biāo)中分別位列中標(biāo)候選人第一、二位的新東陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)和海天建設(shè)集團(tuán)先后以“履約能力審查不合格”為由被廢標(biāo)，排名第三的“中天建設(shè)集團(tuán)”被推薦為中標(biāo)候選人，并最終拿到中標(biāo)通知書(shū)。

此次東陽(yáng)市上盧農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工權(quán)招標(biāo)，當(dāng)?shù)?家特級(jí)建筑施工企業(yè)可謂上演“龍爭(zhēng)虎斗”，相互投訴和質(zhì)疑，“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”。工程招投標(biāo)，本是較為公平的承接項(xiàng)目的方式之一，但目前招投標(biāo)市場(chǎng)仍存在著諸多漏洞亟待規(guī)范、諸多細(xì)節(jié)有待完善，細(xì)節(jié)與具體規(guī)范缺乏，必然導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端。

如上述東陽(yáng)市民生工程招標(biāo)“履約能力審查不合格”具體標(biāo)準(zhǔn)如何定義、評(píng)標(biāo)結(jié)果公布具體時(shí)限要求、相關(guān)利益方如何回避等等，這些問(wèn)題都有待細(xì)化。

據(jù)了解，新東陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)被判定履約能力不合格的原因在于，公司擬派班子成員（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)模500萬(wàn)元及以上工程有任職，且公司在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)未能提供有效的建設(shè)單位、項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)同意更換技術(shù)負(fù)責(zé)人的證明。而新東陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)則表示，投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為9月29日，公司在9月22日就出具了擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位調(diào)離的證明。

分析雙方言論，各持其理。對(duì)于延遲審查以及延遲公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)方多有異議。此外，投標(biāo)方對(duì)于招標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)、透明也提出質(zhì)疑。如新東陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理表示，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，公司并沒(méi)有公布擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人等班子成員的信息，但在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之前，就有其他參標(biāo)企業(yè)對(duì)此發(fā)起了投訴。

招投標(biāo)過(guò)程合規(guī)、透明，是確保招投標(biāo)公平公正的基礎(chǔ)。但目前招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管與透明度，以至于各種違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)象頻出。

此次東陽(yáng)市民生工程招標(biāo)惹爭(zhēng)議，分析其主要原因在于三個(gè)方面，一是諸多細(xì)節(jié)與具體規(guī)范缺乏，招投標(biāo)管理上欠缺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;二是招投標(biāo)過(guò)程缺乏相應(yīng)的監(jiān)管與信息透明公開(kāi);三是招標(biāo)人權(quán)限有待進(jìn)一步規(guī)范、明晰并加強(qiáng)監(jiān)管。民生工程招標(biāo)惹爭(zhēng)議，無(wú)疑影響政府與公權(quán)的公信力。加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)治理，確保招投標(biāo)公正公平，事關(guān)民生、民心與政府公信力，是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)治理，除不斷完善相關(guān)細(xì)節(jié)與具體規(guī)范之外，更應(yīng)加強(qiáng)建立綜合監(jiān)督治理機(jī)制，推進(jìn)招投標(biāo)“陽(yáng)光”運(yùn)行，杜絕權(quán)力尋租。一方面重拳打擊整治招投標(biāo)違規(guī)違法，另一方面應(yīng)積極促進(jìn)招投標(biāo)行政主管部門(mén)形成監(jiān)管合力，破除權(quán)力尋租空間?？偠灾粌H讓招投標(biāo)更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，更應(yīng)讓招投標(biāo)更為透明化、陽(yáng)光化。