淺談我國基層法律普及教育

王 姣

（719000 陜西省榆林市政法干部學校 陜西 榆林）

一、人類改造世界過程中創(chuàng)造了法律制度，法律普及勢在必行

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，我國社會向文明進步的步履艱辛。我們?nèi)祟愒诓粩嗟母脑炜陀^世界,在創(chuàng)造著物質(zhì)文明的同時,也在不斷的探索人類的主觀世界,逐步形成了一系列能夠維系社會秩序的精神規(guī)范,更加創(chuàng)造了博大精深的法制制度。這些法律制度并不是騰空出世,它們來源于生活中的點滴,而且又真實地反映現(xiàn)實生活,存在于我們周圍。法律的進步,法制的完善是一項綜合性的社會工程,它離我們并不是遙不可及。由此可見,法律的普及勢在必行。

二、基層群眾法律意識現(xiàn)狀

當前基層群眾的法律素質(zhì)大體可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型

據(jù)調(diào)查，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有大約8%的干部群眾屬法律通型的，隨著媒體事業(yè)和法制宣傳的大力推進，人們接觸法律知識的機會越來越多，很多干部群眾就是通過傳統(tǒng)法治看、報刊、電視媒體普法欄目、相關法制類書籍等渠道逐步掌握了一定的法律知識，此外還有當?shù)厮痉C關、公安機關組織安排的法律知識講座等活動促進了干部群眾的法律知識學習。通曉法律知識的干部群眾明白法律的重要意義，能夠熟練運用相關的法律知識來確保自己的合法權益不受侵害。雖然這些年農(nóng)村群眾因為借貸問題產(chǎn)生了不少矛盾，但究其原因還是因為面子工程而不懈欠條或收據(jù)導致問題頻發(fā)。對于通曉法律知識的群眾來說就很好的避免了這一問題，他們充分運用法律的手段，把欠條或收據(jù)當成重要的維權手段，把法律和面子區(qū)分開來，這在一定程度上避免了經(jīng)濟損失，也維護了鄰里和氣。還有一些農(nóng)村群眾會和子女簽署贍養(yǎng)協(xié)議或結(jié)婚時夫妻簽署財產(chǎn)公證協(xié)議等等，這些例子都說明當先農(nóng)村群眾正在逐步運用法律的武器武裝自己，維護自身權益。

（二）似懂非懂型

據(jù)調(diào)查，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有大約61%的人群屬于這種類型。他們對法律的認識還停留在表面，往往是一知半解，似懂非懂。比如，芹河鄉(xiāng)某村的村民張某2畝麥田連續(xù)三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點法律常識，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農(nóng)藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。因同村李某的羊看管不嚴，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）法盲型

法盲型的干部群眾屬于對法律一點都不知道的類型，這種人在基層占約31%。這種類型的人不懂什么是法，更加不知道什么行為構成了違法，只知道確保自己的利益不受侵害，認為只有自己做的才是正確的。比如有村干部在村里的高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大聲罵人，造成了極其重大的負面影響，但是卻渾然不知自己已經(jīng)觸犯了相關法律。特別是在某些發(fā)展相對落后的農(nóng)村來說，發(fā)生這樣或類似的糾紛時，注重雙方調(diào)解而不是訴訟是當?shù)厝嗣竦牧晳T。因此，“和息”成為當?shù)亟鉀Q糾紛的最高目標。

三、基層群眾法律意識淡泊的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農(nóng)民了解并且也已經(jīng)掌握了黨的路線、方針和政策,思想覺悟有了明顯的提高。但是因為受多種因素的制約和影響，目前來說，大多數(shù)農(nóng)民學習法律的積極性不是很高，因此依法維權的意識極需提高。

（一）農(nóng)民的國家、集體觀念比較淡薄

土地承包到戶以后，集體勞動相對減弱，國家、集體觀念逐漸淡薄，開始講究索取更多，奉獻更少，遇到事情也是以自己的利益為中心點，對國家、集體的利益莫不關心，有的則對重點建設不支持，或者橫加阻撓，或者敲竹杠。

（二）履行義務意識淡化

有些農(nóng)民對法律法規(guī)和黨的政策只做片面理解，對自己依法享有的權利爛熟于心，而對自己應該盡的義務卻知之甚少。偷稅漏稅，不贍養(yǎng)老人，在征地拆遷中漫天要價，盜伐林木等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

總之，法律意識淡化集中表現(xiàn)為法律知識缺乏，法律意識不強。

四、增強當?shù)厝罕姺梢庾R對策

西部需要發(fā)展，需要人才和資金，同時，西部也更加需要法律。沒有法就不能談法治的問題，更不能講依法治國。西部推行法律是必須的，但其難度也很大，首先是當?shù)卣闹С趾屯茝V不力，其次是當?shù)鼐用裎幕蕉急容^低，這些因素都在一定程度上影響了法律在西部的推廣以及使用。針對上述這些問題，我們要從以下兩個方面著手努力。

（一）宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律意識

特別是在農(nóng)村，條件比較落后，當?shù)乜梢酝ㄟ^廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，提高他們的法律意識。要在農(nóng)村中營造有一種法律氛圍，開展法律知識講座培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓從中學習法律的重要性，學會用法律的武器維護自己的合法權益。

（二）采取有力措施，加大宣傳力度

大力普及和發(fā)展農(nóng)村文化、教育、科技事業(yè)，大力宣傳村委會組織法，同時要組織干部群眾參加相應的培訓活動，引導農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)升級或轉(zhuǎn)型，通過專家知識講座指導群眾生產(chǎn)發(fā)展的新思路、新想法、新舉措，打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識束縛，逐步確立適應社會主義市場經(jīng)濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體?？h、鄉(xiāng)司法機關要積極開展深入農(nóng)村宣傳活動，深入各村各戶，深度宣傳與之息息相關的法律知識，耐心為群眾解決生活中法律問題困惑，結(jié)合實際生活案例講知識，讓群眾從心里接受，切實維護農(nóng)民的合法利益。

五、小結(jié)

目前在基層真正讓群眾懂法律與運用法律保護自己的權益之間的差距還比較大，如果把普法活動真正貫徹到農(nóng)村還是很有作用的。只有加強法律的普及教育,才能使基層民眾的法律意識、綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設,才能創(chuàng)建社會主義和諧社會，才能實現(xiàn)新時代中國特色社會主義法制現(xiàn)代化。