堅守人民立場不動搖

張麗新

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅持人民當(dāng)家作主，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展具有顯著優(yōu)勢。因此，堅守“人民立場”是我們推進(jìn)社會主義民主政治，建設(shè)廣泛、真實、管用的人民民主必須遵循的政治初心，更是實現(xiàn)全體人民利益最大化的歸宿。國家治理應(yīng)體現(xiàn)人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展，國家的一切治理活動，都應(yīng)堅守人民立場，尊重人民主體地位。

“人民”是我們守望治理初心的本源

國家治理實踐源于人民，我們從人民的內(nèi)涵出發(fā)，在解讀人民與國家的關(guān)系中可以尋求“初心”的本源。人民是指在公正的法律下，為了人生的共同福利而聯(lián)合起來，組成一個政治社會或政治體的一群人。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)“初心”就要以人民為中心，堅守人民立場。人民立場是我們黨的根本政治立場，是中國特色社會主義的邏輯主線，是國家治理現(xiàn)代化的重要出發(fā)點和落腳點，是新時代中國共產(chǎn)黨人的實踐訴求和價值歸宿。在堅定不移走中國特色社會主義道路實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的實踐證明，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、追求共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，在使中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)有效推進(jìn)、人民民主和國家治理現(xiàn)代化得以穩(wěn)步堅定前行方面具有舉足輕重的作用。

推進(jìn)制度現(xiàn)代化更好地服務(wù)人民

馬克思主義歷史唯物觀的理論依據(jù)決定了在實踐中始終關(guān)注人類貧困問題、經(jīng)濟(jì)不平等問題以及推動人與自然和諧發(fā)展問題。黨中央治國理政，其實踐訴求從“全心全意為人民服務(wù)”到“有利于提高人民生活水平”、從“代表中國最廣大人民的根本利益”到“以人為本”，“人民立場”始終是中國特色社會主義理論體系的一條主線，貫穿于中國共產(chǎn)黨治國理政全過程。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性的特點，新中國成立70周年國家建構(gòu)的歷史表明，針對我國制度建設(shè)實踐，我們黨不斷踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，以推進(jìn)制度現(xiàn)代化來更好地服務(wù)于人民。“人民立場”是對理想制度形式構(gòu)建的理念和規(guī)范，更是對實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理念和規(guī)范，只有堅定制度現(xiàn)代化的方向，形成共享發(fā)展制度，提高共同富裕程度，才能使人民有更多獲得感。通過相關(guān)制度安排、加強(qiáng)頂層設(shè)計，使國家制度不斷改進(jìn)與完善，才能推動“人民立場”這一理念從理論形態(tài)逐步走向?qū)嵺`樣態(tài)。

實現(xiàn)政府有效治理更好地維護(hù)人民利益

政府治理體現(xiàn)人民利益是服務(wù)型政府的出發(fā)點和歸宿。人們對好政府有兩點要求：一是有限、二是有效，即政府不應(yīng)當(dāng)在市場上有自己的利益，應(yīng)當(dāng)給市場提供秩序、提供條件而不應(yīng)當(dāng)去處理微觀經(jīng)濟(jì)活動；同時政府應(yīng)當(dāng)廉潔奉公辦事有效率，提供公共產(chǎn)品要做到低成本。服務(wù)型政府就是為社會提供基本并有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)，不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，并在此基礎(chǔ)上形成政府治理的制度安排。因此，政府有效治理需是服務(wù)導(dǎo)向、公正導(dǎo)向、工具效用與價值觀的有機(jī)結(jié)合，需是合作與信任相結(jié)合、德治與法治有機(jī)結(jié)合，需是具有回應(yīng)性的前瞻性政府。也就是說政府要將人民利益作為自己一切工作的出發(fā)點和歸宿，以此形成政府治理的制度安排。因此，政府治理應(yīng)體現(xiàn)人民意志，彰顯人民民主價值，做到以人民立場為起點，優(yōu)化治國理政。國家治理現(xiàn)代化的“人民立場”理念，其最終目的是通過有效治理實現(xiàn)人的現(xiàn)代化、全面發(fā)展和福祉。為在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中切實保障人民利益，應(yīng)健全國家治理體系，構(gòu)建多元治理主體與復(fù)合治理結(jié)構(gòu)，使人民群眾能夠積極參與國家治理，并對政府實施監(jiān)督。

以“獲得感”“幸福感”為評價標(biāo)準(zhǔn)更好地凝聚人心

堅持以人民的“獲得感”“幸福感”作為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的衡量指標(biāo)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，豐富與發(fā)展了馬克思主義人民主體性思想。是否堅守人民立場，其評價標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)人民的“獲得感”。“獲得感”體現(xiàn)了人民性發(fā)展理念，是準(zhǔn)確把握新時代主要矛盾、推進(jìn)全面深化改革的新穎工具，更是新時代國家治理的良政基準(zhǔn)和善治標(biāo)尺。對“獲得感”的重視和強(qiáng)調(diào)，是對人民群眾幸福指數(shù)的衡量，這不僅為評價全面深化改革成效提供了民意標(biāo)準(zhǔn)，更為衡量人民群眾幸福感提供了根本方向和核心坐標(biāo)。因此，要持之以恒改善民生，凝聚人心。黨和國家高度重視以改善民生為重點的社會建設(shè)，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從而使人民群眾的“獲得感”不斷增加。

人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。人民立場思想在歷史演進(jìn)中不斷得到繼承并豐富完善，人與社會發(fā)展也由片面發(fā)展轉(zhuǎn)為全面發(fā)展，體現(xiàn)出了新時代黨和政府的工作核心——“人民立場”的歷史性、實踐性、現(xiàn)實性、科學(xué)性及其蘊含全面發(fā)展的特性。黨的十九屆四中全會提出，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，真正把握住了國家治理的初心維度，宣示了要堅守人民立場不動搖。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）