以制度建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

編輯同志：

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，據(jù)說(shuō)這是“一份事關(guān)我國(guó)未來(lái)人口、人才流動(dòng)格局的高層級(jí)文件”，作為一名基層公務(wù)員，我們應(yīng)該怎么理解這份文件的意義，并在工作中貫徹落實(shí)好呢，希望得到貴刊好的建議和辦法給予我們指導(dǎo)。

讀者趙永俠

趙永俠同志：

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的寶貴財(cái)富。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，圍繞我國(guó)人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題，為我國(guó)的人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

雖然我國(guó)是人才大國(guó)，科研人員和企業(yè)家等各類(lèi)人才數(shù)量在全球居領(lǐng)先地位，人才紅利潛力巨大，但人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和能力仍不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的需要，主要存在高水平人才短缺、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力不足、人才市場(chǎng)配置和勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)受限等問(wèn)題。如何有效地解決這些問(wèn)題，還應(yīng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、消除體制機(jī)制障礙談起。

第一，建立與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的人才計(jì)劃和政策體系。對(duì)人才計(jì)劃和政策進(jìn)行清理整合，消除人才榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)多產(chǎn)生的負(fù)面影響，促進(jìn)支持方式從臨時(shí)性的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)向人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變。

第二，建立有利于培養(yǎng)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的高等教育制度。培育創(chuàng)新型人才，要以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為抓手，在轉(zhuǎn)變教育理念、創(chuàng)新教育方式、增強(qiáng)協(xié)同機(jī)制以及給予高校更多自主權(quán)等方面實(shí)施綜合配套改革。

第三，建立有利于科研人員潛心研究的制度環(huán)境。建立符合科研規(guī)律的科研機(jī)構(gòu)法人制度和治理機(jī)制是理順科研人員激勵(lì)機(jī)制的根本保障，并制定合理的薪酬制度和評(píng)價(jià)制度等。

第四，完善有利于人才橫向和縱向流動(dòng)的機(jī)制。人才引進(jìn)的主體應(yīng)從政府向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制，增加用人單位的話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極發(fā)揮市場(chǎng)選人和評(píng)價(jià)的作用，提高人才引進(jìn)的效率和效益。加快制約人才合理流動(dòng)的戶(hù)籍、檔案管理、薪酬福利和社會(huì)保障等制度改革，優(yōu)化完善現(xiàn)有鼓勵(lì)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的政策體系。

第五，建立有利于激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新型企業(yè)家有更多的參政議政機(jī)會(huì)。將培育創(chuàng)新型企業(yè)家作為人才政策重點(diǎn)之一，逐步形成崇尚創(chuàng)新型企業(yè)家的文化氛圍。