裝修裝飾施工承包商的外包單位安全管理

陳旭海 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）

裝修裝飾施工承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)方面涉及諸多管理內(nèi)容，在精簡(jiǎn)自身人員機(jī)構(gòu)而社會(huì)分工深化和專業(yè)化程度提高的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，他們往往要依賴外部力量參與現(xiàn)場(chǎng)施工，確保如期完成施工內(nèi)容，這就需要對(duì)外包單位進(jìn)行施工管理。外包單位施工管理涉及諸多安全管理內(nèi)容，主要是外包單位在施工過程中承擔(dān)著相對(duì)艱苦的、危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)任務(wù)，而直接作業(yè)人員素質(zhì)總體偏低，特別是簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)力者。因此說在裝修裝飾施工管理工作中安全管理最為重要。

一、裝修裝飾施工安全管理的基本內(nèi)容

裝修裝飾工程項(xiàng)目各個(gè)階段中，都要涉及大量的施工安全管理方面基本內(nèi)容。施工前，要進(jìn)行交接交底工作，如設(shè)計(jì)交底，也需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，掌握基礎(chǔ)設(shè)施情況，了解現(xiàn)場(chǎng)施工管理或物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，以及現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。在該過程中也要參考工序、分項(xiàng)目工程做好自檢、互檢以及交接檢驗(yàn)工作。在施工中，需要對(duì)裝飾裝修施工所需要的材料物資合理調(diào)配，按操作規(guī)范要求操作各類工具進(jìn)行作業(yè)，保證安全施工到位，同時(shí)要避免出現(xiàn)擅自改變建筑裝飾裝修內(nèi)部主體的情況，確保符合設(shè)計(jì)使用功能，確保主要結(jié)構(gòu)特別是承重結(jié)構(gòu)不變。另外就是做好溝通協(xié)調(diào)，確保管道、電氣設(shè)備工程安裝與調(diào)試到位，保證在裝修裝飾施工工程開始之前完成，不延誤后繼工作；而在飾面層施工方面則要保證不影響管道、電氣設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的正常使用與后期維修維護(hù)。施工后需要驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)內(nèi)容、衛(wèi)生內(nèi)容，確保將施工現(xiàn)場(chǎng)完全清理干凈[1]。

總體來講，裝修裝飾施工過程與內(nèi)容還是相當(dāng)復(fù)雜且多變的，在不同工期、不同技術(shù)運(yùn)用方面需要做到因地制宜、審時(shí)度勢(shì)，因此承包商方面需要邀請(qǐng)施工外包單位參與到施工綜合管理進(jìn)程中，例如質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等等。

二、裝修裝飾施工安全管理的現(xiàn)存問題

裝修裝飾施工涉及技術(shù)內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜多元，因此其管理工作并不輕松。下文就裝修裝飾施工安全管理的現(xiàn)存問題展開分析。

就參加裝修裝飾外包的施工隊(duì)伍而言，其隊(duì)伍管理一般相對(duì)簡(jiǎn)單、直接，人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，但為滿足完成相對(duì)嚴(yán)苛的施工技術(shù)質(zhì)量要求，對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工等等方面所涉及的安全管理內(nèi)容也要加以重視，它需要施工承包商與外包管理單位進(jìn)行切磋交流、相互學(xué)習(xí)借鑒。就目前來看，許多外包施工單位在安全管理方面還存在諸多缺陷，比如外包施工單位資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致施工安全管理無人關(guān)注；外包施工單位一味追求眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致投入的安全技術(shù)措施與經(jīng)費(fèi)均嚴(yán)重不足，安全防護(hù)用品配置不符合《工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)范》要求。而某些外包單位的施工工器具、安全用具管理也并不到位，經(jīng)常存在用具陳舊破損等等問題，沒有按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，這也說明了外包施工單位在安全教育工作方面嚴(yán)重不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)成為空談。

總體而言，目前的外包施工單位在自我防護(hù)意識(shí)能力與施工安全性把控方面是非常不到位的，且其人員整體素質(zhì)配置低下，往往因此而出現(xiàn)較大安全隱患與危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致裝修裝飾外包安全施工管理無法有效到位，其對(duì)策措施也存在諸多問題[2]。

三、裝修裝飾施工安全管理的有效對(duì)策

裝修裝飾施工屬于技術(shù)性工作，其所涉及的技術(shù)安全管理內(nèi)容非常豐富，因?yàn)榧夹g(shù)應(yīng)用不當(dāng)所導(dǎo)致的裝修裝飾施工安全管理問題也非常之多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)外包施工單位都存在違章施工問題，究其原因主要是因?yàn)閱挝话踩芾硪庾R(shí)不到位、存在冒險(xiǎn)蠻干問題，這就大幅度增加了安全事故發(fā)生的可能性。為了杜絕這一問題，需要針對(duì)裝修裝飾施工安全管理提出相關(guān)有效對(duì)策，確保外包單位安全管理到位，以下簡(jiǎn)單談6 點(diǎn)。

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的構(gòu)建

要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，可參考《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)范》等法律法規(guī)相關(guān)要求，建立嚴(yán)格的外包施工隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，選擇符合需求的外包合作施工隊(duì)伍，針對(duì)初次引入的外包施工單位建立綜合監(jiān)理審查體系，優(yōu)化施工單位資質(zhì)，重點(diǎn)做好施工內(nèi)容檢查。具體來講，首先就需要結(jié)合相關(guān)部門所頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與施工資質(zhì)證書原件進(jìn)行分析；其次要確認(rèn)法人代表授權(quán)委托書，嚴(yán)格構(gòu)建、把控準(zhǔn)入制度；第三要結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)“安全施工合格證”，要求施工單位提供近三年安全施工記錄；第四要在安全施工機(jī)械方面做好把控，例如要提供包含起重機(jī)械等大型機(jī)械設(shè)備的安全準(zhǔn)用證書、工器具以及安全防護(hù)設(shè)施等等。施工承包商與外包施工單位建立良好施工合同，合同應(yīng)有安全生產(chǎn)協(xié)議，明確承包商與外包單位雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，保證項(xiàng)目安全措施得到有效落實(shí)到位，嚴(yán)控嚴(yán)規(guī)準(zhǔn)入制度[3]。

（二）強(qiáng)化施工人員的管理

施工人員管理是指針對(duì)外包單位施工人員的管理，因?yàn)橐话闼麄兊淖鳂I(yè)時(shí)間較短、流動(dòng)性偏大、人員變動(dòng)頻繁，所以在施工安全管理工序中必須對(duì)他們的個(gè)人基本信息、資格證、上崗證進(jìn)行檢查，必要時(shí)也要通過考核來確保工程外包管理安全。而承包方方面也要做好施工證件照片留底備案。在施工過程中，要加強(qiáng)人員管理，提高人員識(shí)別和監(jiān)管方式，防止人員的不正常變動(dòng)、流動(dòng)，確保人、崗、責(zé)的明確和匹配。

（三）落實(shí)施工安全用具的監(jiān)督管理

要落實(shí)施工安全用具的監(jiān)督管理，針對(duì)裝修裝飾工程中所涉及的所有安全防護(hù)用具、電氣設(shè)備等等進(jìn)行有效監(jiān)管，按照相關(guān)規(guī)范確保設(shè)備機(jī)械性能、電氣性能應(yīng)用到位，做好安全性能檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作，必要時(shí)要運(yùn)用到“安全準(zhǔn)用證”，確保某些施工安全用具在經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)負(fù)荷試驗(yàn)檢驗(yàn)合格方能投入使用，保證機(jī)械安全可靠。

（四）做好安全技術(shù)交底工作

要做好裝修裝飾工程項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，特別是安全技術(shù)交底工作。例如在開工前要求外包施工單位承擔(dān)一定的文案編寫工作，優(yōu)化施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。在這一點(diǎn)上，外包單位需要做好安全管理優(yōu)化，對(duì)于裝修裝飾工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合分析，提出外包施工修訂方案與安全措施，保證施工方案與安全措施交底到位，然后再展開施工安全技術(shù)交底工作，確保裝修裝飾每一步施工工序都有效到位，調(diào)整外包單位對(duì)于安全技術(shù)施工措施的認(rèn)知程度，完整做好安全技術(shù)交底工作[4]。

（五）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管

要不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，確保做好外包施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕某些習(xí)慣性違規(guī)問題的出現(xiàn)。比如，可結(jié)合三級(jí)安全教育培訓(xùn)來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)器具、方案進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全設(shè)施均符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在施工方案方面結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置來建立安全防護(hù)用品機(jī)制，滿足“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證）以及“一標(biāo)志”（安全標(biāo)志）要求，規(guī)避違章作業(yè)問題的發(fā)生。在施工過程中，可全面運(yùn)用“事故冰山理論”對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，有效減少違章作業(yè)行為，著重于危險(xiǎn)性較大的施工與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)來提升安全監(jiān)理等級(jí)水平，有效遏制裝修裝飾工程建設(shè)中各類事故的發(fā)生[5]。

（六）施工負(fù)責(zé)人安全會(huì)議的定期召開

需要定期召開施工負(fù)責(zé)人安全會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)與本工程項(xiàng)目有關(guān)的，特別是安全生產(chǎn)文件相關(guān)精神與最新動(dòng)態(tài)內(nèi)容，深度探究某些施工事故案例問題，分析討論裝修裝飾施工中的細(xì)節(jié)問題，在安全會(huì)議中溝通消除裝修裝飾工程安全監(jiān)督管理工作中的某些隱患問題，全面統(tǒng)一思想行為，確保外包單位在安全管理方面更用心，更有意識(shí)[6]。

四、總結(jié)

在裝修裝飾工程施工建設(shè)中，承包商對(duì)所委任外包單位進(jìn)行安全管理是必要的，且這一安全管理也必須貫穿于工程項(xiàng)目工作各個(gè)方面，深刻影響基礎(chǔ)建設(shè)細(xì)節(jié)內(nèi)容，做到管理嚴(yán)苛到位、細(xì)致入微，為工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量提升創(chuàng)造有利條件。