關(guān)于新時(shí)代高等院校本科教育質(zhì)量提升問題的思考

范如永 任怡蓉 寇培煜

黨的十九大明確提出建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。[1]2018年6月，在新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生明確提出本科教育要堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”。2018年9月10日，在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記針對(duì)教育現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題，作了一系列闡述和說明，為新時(shí)代本科教育指明了方向。2018年10月，教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》針對(duì)如何建設(shè)高水平本科教育提出了一系列發(fā)展目標(biāo)和舉措。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，到2035年，要使我國成為教育現(xiàn)代化強(qiáng)國、人力資源大國和人才強(qiáng)國，為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力和人才支撐。

本科教育是高等教育的主體，人數(shù)多、涉及面廣，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量直接影響高等教育的發(fā)展。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》明確指出：“本科教育是提高高等教育質(zhì)量的最重要基礎(chǔ)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，人才培養(yǎng)是本，本科教育是根。建設(shè)高等教育強(qiáng)國必須堅(jiān)持‘以本為本’，加快建設(shè)高水平本科教育。”[2]

面對(duì)高等教育發(fā)展的良好環(huán)境和新時(shí)代要求，如何進(jìn)一步提升本科教育質(zhì)量，促使高等院校在回歸教育本質(zhì)的同時(shí)不斷提高辦學(xué)水平、走向一流，需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考和研究。

一、和諧共處的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是推動(dòng)本科教育質(zhì)量提升的體制基礎(chǔ)

從大學(xué)的歷史演變來看，大學(xué)最初的權(quán)力只有學(xué)術(shù)權(quán)力，大學(xué)行政權(quán)力只是大學(xué)發(fā)展到一定時(shí)期才出現(xiàn)的。隨著大學(xué)職能的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理事務(wù)日益復(fù)雜，必須有專門的管理人員來對(duì)大學(xué)進(jìn)行管理，這在客觀上促進(jìn)了學(xué)術(shù)權(quán)力的分化，大學(xué)行政權(quán)力開始從學(xué)術(shù)權(quán)力中分離出來并形成獨(dú)立的存在。從大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的產(chǎn)生歷史來看，學(xué)術(shù)權(quán)力早于行政權(quán)力，行政權(quán)力來源于學(xué)術(shù)權(quán)力所有者的讓渡。行政權(quán)力存在的目的在于維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)行，使學(xué)術(shù)權(quán)力更好地發(fā)揮作用。隨著大學(xué)在社會(huì)中的作用越來越重要，以國家為代表的外部力量對(duì)大學(xué)的要求越來越多，對(duì)大學(xué)服務(wù)于國家和社會(huì)發(fā)展的要求也越來越強(qiáng)烈。其最終的結(jié)果是由學(xué)術(shù)權(quán)力誕生出來的行政權(quán)力越來越強(qiáng)大，最終成為與學(xué)術(shù)權(quán)力相抗衡的大學(xué)力量。“高校行政權(quán)力在從無到有的演變過程中受到大學(xué)和政府雙重結(jié)構(gòu)的影響，并逐步獲得了存在的合法性基礎(chǔ)。高校行政權(quán)力源于大學(xué)發(fā)展演變中學(xué)者權(quán)力的自然讓渡，又因科層制管理而發(fā)展，并因外部政治權(quán)力的授予而得以強(qiáng)化?！盵3]

無論從大學(xué)行政權(quán)力產(chǎn)生的歷史基礎(chǔ)，還是從大學(xué)作為學(xué)術(shù)中心的內(nèi)在屬性看，大學(xué)行政權(quán)力都必須把服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展作為重要任務(wù)。但是在實(shí)踐中，由于受內(nèi)外各種力量的影響，高校行政權(quán)力泛化問題比較嚴(yán)重，其突出表現(xiàn)就是高校的行政本位問題，行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，許多學(xué)術(shù)組織泛化為行政組織。這就使得相當(dāng)一部分學(xué)術(shù)權(quán)力演變?yōu)樾姓?quán)力，擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力的空間，影響廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，也直接影響高校辦學(xué)質(zhì)量的提升。如何優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的資源配置、確定雙方的合理活動(dòng)邊界就成為高校內(nèi)部治理的突出問題。

應(yīng)該看到，高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力都是高校存在和發(fā)展所必需的管理權(quán)力，其目的都在于維持大學(xué)的正常運(yùn)行和學(xué)術(shù)活動(dòng)的有序開展。從學(xué)術(shù)權(quán)力活動(dòng)的疆域來講，行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展，盡可能地為學(xué)術(shù)權(quán)力的彰顯提供便利和支持，同時(shí)也要防止學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏差。反過來也是如此，在行政權(quán)力的活動(dòng)界域中，學(xué)術(shù)權(quán)力也應(yīng)當(dāng)尊重行政權(quán)力的權(quán)威，盡可能不干擾和影響行政管理權(quán)力發(fā)揮作用。為此，必須以國家的有關(guān)法律制度和學(xué)校章程為依據(jù)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確劃分行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的范圍。行政人員做行政的事，學(xué)者做學(xué)者的事，凡是涉及雙方權(quán)力重疊的事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)法律和制度制定出詳細(xì)的議事規(guī)則。只有這樣才能為學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的和諧共處奠定基礎(chǔ)，為推動(dòng)本科教育質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

二、科教融合的教學(xué)與科研共同體是推動(dòng)本科教育質(zhì)量提升的根本途徑

從現(xiàn)代高等教育演變的歷史來看，起源于中世紀(jì)的現(xiàn)代大學(xué)一開始就把人才培養(yǎng)作為高等教育的首要任務(wù)?！?2世紀(jì)新建的政治、法律、管理、宗教機(jī)構(gòu)，以及隨著長期貿(mào)易擴(kuò)大而發(fā)展起來的商業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)，都要求有一批具有新知識(shí)的人才。這一社會(huì)需求是促進(jìn)大學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的一個(gè)重要因素。”[4]在新時(shí)代高等教育發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)水平，既是實(shí)現(xiàn)高校職能的需要，也是國家面向未來競爭的需要，更是新時(shí)代高等教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 “高等學(xué)校必須主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位，振興本科教育，形成高水平人才培養(yǎng)體系，奮力開創(chuàng)高等教育新局面?！盵2]這就要求高校必須遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，把本科教育真正落實(shí)到實(shí)處，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校在履行人才培養(yǎng)職能的同時(shí)，也在不斷追求高水平發(fā)展，主要表現(xiàn)就是科研職能的不斷擴(kuò)張?？蒲新毮苤饾u成為大多數(shù)高校占主導(dǎo)地位的職能。科研是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的主要直接指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)一所高校水平高低的重要依據(jù)。尤其在辦學(xué)資源稀缺、外部競爭壓力不斷增大的情況下，高校為了爭取科研平臺(tái)、學(xué)位點(diǎn)等外部資源的投入，都力圖通過科研職能的發(fā)揮來證明自身的高水平。在這種情況下，高校的導(dǎo)向和資源投入都不可避免地向科研職能傾斜。人才培養(yǎng)與科研之間的矛盾將長期制約高校的發(fā)展，成為影響高校人才培養(yǎng)的重要因素，這是高校在走向一流的過程中面臨的重要問題。

本質(zhì)上，教學(xué)職能和科研職能是統(tǒng)一的，不能簡單地認(rèn)為教學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，科研的主要任務(wù)是學(xué)科創(chuàng)新。國際高等教育為我們提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，柏林大學(xué)倡導(dǎo)的大學(xué)科研職能，并沒有割裂教學(xué)與科研的關(guān)系，而是將科研統(tǒng)一于教學(xué)，以科研的方式來進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究，形成了教學(xué)、科研統(tǒng)一體。新時(shí)代重構(gòu)教學(xué)和科研的關(guān)系，需要按照統(tǒng)一體的要求改變教學(xué)和科研的組織形式、課程安排、教學(xué)方式方法等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的統(tǒng)一，提升本科教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、民主、和諧的師生關(guān)系是推動(dòng)本科教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵

師生關(guān)系一直是教育的核心關(guān)系之一，也是整個(gè)教育教學(xué)研究的重要內(nèi)容。從歷史發(fā)展來看，最初的師生關(guān)系是以教師為中心的。教師是一切信息的源頭，學(xué)生必須按照教師的要求來進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種教學(xué)關(guān)系受到教師水平等因素的影響，既缺乏民主精神，也不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。隨著現(xiàn)代教育的不斷發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的不斷增強(qiáng)，以及終身教育、信息技術(shù)等的出現(xiàn)，學(xué)生獲取知識(shí)和信息的渠道不斷增多，以教師為中心的教學(xué)范式逐漸被以學(xué)生為中心的教學(xué)范式所取代。

以學(xué)生為中心的教育理念和師生關(guān)系強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師只起輔助作用，其職責(zé)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。但是這種師生關(guān)系在當(dāng)今的教育中逐漸演變成為盲目地以學(xué)生為中心，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是教師過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生中心，而在一定程度上忽視了自身教書育人的職責(zé)。這種無條件以學(xué)生為中心的思想最終損害的是整個(gè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提升。因此，構(gòu)建平等、民主、法治、和諧的師生良性關(guān)系就成為影響本科教育發(fā)展的重要因素。

“大學(xué)生活是本科生成長的重要階段，也是本科生世界觀、價(jià)值觀、人生觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，如果能與‘良師益友’良性互動(dòng)，傾心交談，言傳身教，引導(dǎo)前行，他們將不僅從教師那里學(xué)到知識(shí)、技能，更會(huì)學(xué)到如何做人?！盵5]只有親其師，才會(huì)信其道。良好平等和諧的師生關(guān)系能夠使學(xué)生時(shí)刻感受到教師的魅力，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，在寬松和諧的教育環(huán)境中愉快地學(xué)習(xí)，只有這樣的教育才會(huì)產(chǎn)生良好效果。不良的師生關(guān)系會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生極大的負(fù)面作用，不僅效果不好，也會(huì)影響立德樹人的效果?！敖處熞云揭捉说膽B(tài)度對(duì)待學(xué)生，容易引起學(xué)生對(duì)教師的好感，激發(fā)學(xué)生與教師交流的欲望，就有可能實(shí)現(xiàn)‘尊師愛生’?！盵6]構(gòu)建和諧平等的師生關(guān)系首先要求教師要具備良好的師德師風(fēng)。教師只有品德高尚，才會(huì)得到學(xué)生的尊重和熱愛。構(gòu)建和諧平等的師生關(guān)系也要求教師具備良好的學(xué)風(fēng)和扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。教師只有功底扎實(shí)，才會(huì)在學(xué)業(yè)上帶領(lǐng)學(xué)生、影響學(xué)生。當(dāng)然，我們也要尊重師生的獨(dú)立個(gè)性，只有雙方在平等的基礎(chǔ)上才有可能建立良好的師生關(guān)系，才會(huì)使這種師生關(guān)系持續(xù)發(fā)展并對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。