民辦本科院校以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革研究

曾 亞，姚素華

(湖南信息學(xué)院 教務(wù)處，長沙 410001)

中國高等教育即將邁入普及化階段。2018年全國教育大會、新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議的召開，開啟了中國本科教育的新時代。民辦高校是我國高等教育重要組成部分，教育部《2018教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，全國民辦本科高校419所，占全國本科高校總數(shù)的33.7%，在校生92.6萬，占全國本科高校在校生總數(shù)的23.9%[1]。沒有民辦高校良性發(fā)展就沒有高等教育健康發(fā)展，沒有民辦高校質(zhì)量提升就無法建成高等教育強(qiáng)國。教學(xué)督導(dǎo)在提升民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用，但民辦本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作仍存在諸多問題。以課堂教學(xué)為核心，積極推進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革，對民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高大有裨益。

一、民辦本科院校以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的意義

一是新時代高等教育發(fā)展的需要。2018年全國教育大會、新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議的召開，開啟了中國本科教育的新時代。民辦高校應(yīng)貫徹落實會議精神及系列相關(guān)文件要求，嚴(yán)格教育教學(xué)過程管理，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，形成以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，保障教育教學(xué)質(zhì)量。

二是促進(jìn)高校課堂教學(xué)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)評估的需要。課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。向課堂教學(xué)要質(zhì)量，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本，也是各類高校教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估考察的重點[2]。為此，通過構(gòu)建立體化的質(zhì)量督導(dǎo)評估機(jī)制，引導(dǎo)高校發(fā)現(xiàn)課堂教學(xué)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，幫助提升教師的教學(xué)能力與水平，是民辦本科院校全面提高人才培養(yǎng)能力的重要途徑。

三是民辦本科院校實現(xiàn)健康發(fā)展的需要。在國家推動“雙一流”建設(shè)的背景下，民辦高校辦學(xué)歷史短、辦學(xué)經(jīng)驗不足、資源相對欠缺，在與強(qiáng)大的公辦高校競爭中步履艱難。民辦高校只有加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展，緊抓辦學(xué)質(zhì)量不放，才能爭取立足之地。為此，民辦高校要在加強(qiáng)課堂教學(xué)建設(shè)上下功夫，保證課堂教學(xué)質(zhì)量，這已成為新時代民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

二、民辦本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作存在的主要問題

一是組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏對教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的整體設(shè)計。民辦本科院校往往對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織建設(shè)重視不夠，組織機(jī)構(gòu)不健全，督導(dǎo)模式上慣性借鑒公辦院校，缺乏整體設(shè)計。重校級督導(dǎo)，輕院級督導(dǎo)和學(xué)生信息員，院系層面督導(dǎo)工作缺失或流于形式[3]。

二是督導(dǎo)內(nèi)容難以與時俱進(jìn)，方式方法單一。民辦本科院校教師流動性相對較大，新教師多，往往專職教學(xué)督導(dǎo)數(shù)量不足，教學(xué)督導(dǎo)工作難以滿足實際需要。同時，民辦本科院校專職督導(dǎo)一般都是公辦高校退休的老教授，一部分動力不足，抱著輕松養(yǎng)老的心態(tài)工作[4]；一部分雖然認(rèn)真熱情，但往往對新時代高等教育形勢、新要求、新技術(shù)把握不到位，對民辦院校缺乏深入了解，導(dǎo)致督導(dǎo)內(nèi)容和方式陳舊單一，不能與時俱進(jìn)。

三是缺乏有效的反饋平臺。民辦本科院校往往缺乏系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測信息反饋機(jī)制，督導(dǎo)反饋大多數(shù)停留在聽課后現(xiàn)場交流的方式，實時反饋形式單一。同時，對階段性數(shù)據(jù)整理、分析重視不夠，缺乏周期性反饋平臺，各級教學(xué)管理部門和教師獲取的督導(dǎo)信息不對稱，難以客觀、及時地反映和解決督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題。

四是缺乏有效的激勵約束機(jī)制。一方面大部分民辦本科高校只對“督”的數(shù)量提出要求，對“督”的效果和“導(dǎo)”的開展缺乏基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，督導(dǎo)者缺乏有效激勵和約束。另一方面，民辦本科院校對二級教學(xué)單位的考評和教師的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)不一，往往重管理、輕建設(shè)，重秩序、輕內(nèi)涵，督導(dǎo)結(jié)果缺乏有效應(yīng)用，督導(dǎo)對象缺乏有效的激勵和約束。

三、民辦本科院校以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的目標(biāo)和任務(wù)

(一)改革目標(biāo)

建立健全以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，明確校院兩級教學(xué)督導(dǎo)管理的主體責(zé)任，促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

(二)改革任務(wù)

構(gòu)建圍繞課堂教學(xué)和教學(xué)督導(dǎo)評價結(jié)果運(yùn)用于二級教學(xué)單位和教師教學(xué)工作考核為主要內(nèi)容的教學(xué)督導(dǎo)評價體系，并以此為主線，建設(shè)與之相匹配的教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)方式方法，形成校內(nèi)以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。

四、民辦本科院校以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的主要內(nèi)容和舉措

以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制主要是教學(xué)督導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)督導(dǎo)的主要內(nèi)容、教學(xué)督導(dǎo)的方式方法、教學(xué)督導(dǎo)評價的結(jié)果應(yīng)用四個方面配合得以實現(xiàn)。

(一)完善教學(xué)督導(dǎo)組織系統(tǒng)

1.明確一個中心。教學(xué)工作委員為教學(xué)及教學(xué)管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校重大問題的審議與決策，教學(xué)督導(dǎo)委員會在教學(xué)工作委員會的指導(dǎo)下開展督導(dǎo)工作。

2.堅持兩級組織。教學(xué)督導(dǎo)委員會是校級教學(xué)督導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校院兩級教學(xué)督導(dǎo)的組織、管理與指導(dǎo)。校級教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)和功能在于對學(xué)校各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，院級教學(xué)督導(dǎo)工作的重心以二級學(xué)院為主，實行二級學(xué)院教學(xué)副院長負(fù)責(zé)制。

3.建設(shè)三支隊伍。一是院級教學(xué)督導(dǎo)隊伍。定位于教學(xué)管理的重要補(bǔ)充隊伍，其職責(zé)和功能在于對二級學(xué)院各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)。二是學(xué)生信息員隊伍。及時反映身邊的教學(xué)情況，監(jiān)督教風(fēng)學(xué)風(fēng)，收集和反饋教學(xué)一線的各類信息。三是評價專家隊伍。以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，配合校級督導(dǎo)，開展各項專項檢查[5]。

(二)明確教學(xué)督導(dǎo)的主要內(nèi)容

教學(xué)督導(dǎo)的核心是建立以課堂教學(xué)為主的督導(dǎo)內(nèi)容，主要包括對課堂教學(xué)中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計等方面進(jìn)行督導(dǎo)評價，同時注重考察教師在課堂教學(xué)過程中是否在課程思政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面給予充分的重視。

1.教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)決定著一堂課的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和教學(xué)組織的形式。教師在明確教學(xué)目標(biāo)的過程中應(yīng)深入研究相關(guān)課程教學(xué)大綱、科學(xué)分析教材以及合理進(jìn)行學(xué)情分析。教學(xué)目標(biāo)的確立應(yīng)包括知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面。

2.教學(xué)內(nèi)容。教師應(yīng)以教學(xué)大綱為綱，對大綱內(nèi)容有深刻的理解，通過對大綱的透徹理解研究教材；明確教學(xué)內(nèi)容的邏輯順序，科學(xué)合理地開展教學(xué)活動；將國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果融入課堂教學(xué)，注重內(nèi)容的高階性和挑戰(zhàn)度。教學(xué)督導(dǎo)在課堂教學(xué)督導(dǎo)過程中應(yīng)深入研究課程教學(xué)大綱與教師教學(xué)行為之間的關(guān)系[6]。

3.教學(xué)方法。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對象等合理選擇和適時調(diào)整教學(xué)方法，提升課堂趣味性、增強(qiáng)課堂內(nèi)容的知識性，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提高。教學(xué)督導(dǎo)在課堂教學(xué)督導(dǎo)的過程中應(yīng)注重教師教學(xué)方法靈活性、多樣性的督查，以及現(xiàn)代教學(xué)方法和手段與傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的結(jié)合及運(yùn)用等方面。

4.教學(xué)設(shè)計。教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計的過程中應(yīng)充分重視和體現(xiàn)學(xué)生的中心地位，注重培養(yǎng)學(xué)生主動性、獨立性、獨特性、體驗性、問題性的學(xué)習(xí)特征，引導(dǎo)學(xué)生啟發(fā)性思維和探究性學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生個性充分、自由、全面發(fā)展。

5.課程思政。教學(xué)督導(dǎo)在課堂教學(xué)內(nèi)容的督查中應(yīng)關(guān)注教師對社會主義核心價值觀融入課堂的實踐：一是根據(jù)課程特性，充分挖掘不同課程中蘊(yùn)含的思想政治教育元素；二是從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)、教學(xué)策略與方法、教學(xué)資源分配等方面是否制定了相應(yīng)的教學(xué)指南。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)的教育工程，要依靠各類課程和各種教育活動來完成。教學(xué)督導(dǎo)在課堂督導(dǎo)的過程中應(yīng)注重教師在教學(xué)計劃、教學(xué)方法上是否體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體內(nèi)容，具體表現(xiàn)在是否針對性調(diào)整教學(xué)計劃，是否采用合適的教學(xué)模式，是否運(yùn)用創(chuàng)造性思維的教學(xué)方法，是否注重培養(yǎng)學(xué)生的科技意識和科學(xué)思維能力等。

(三)改革教學(xué)督導(dǎo)方式方法

1.督與導(dǎo)相結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)協(xié)同教學(xué)相關(guān)職能部門抓好課堂教學(xué)。校級教學(xué)督導(dǎo)在聽評課時可以督為主，以導(dǎo)為輔；院級教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)督導(dǎo)的過程中可以導(dǎo)為主，以督為輔[7]。

2.點與面相結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)在聽評課的過程中應(yīng)做到點和面的有機(jī)結(jié)合。校級教學(xué)督導(dǎo)聽評課主要以面為主；院級教學(xué)督導(dǎo)在兼顧聽課面的同時，對教學(xué)效果較差或者新進(jìn)教師應(yīng)采取重點聽課的方式，督促教師教學(xué)水平的提升。

3.隨機(jī)督導(dǎo)與重點督導(dǎo)相結(jié)合。采取隨機(jī)抽查聽課方式檢查教師教學(xué)。同時，重點督導(dǎo)年輕教師、新進(jìn)教師以及教學(xué)上相對薄弱的教師;關(guān)注部分優(yōu)秀教師，推廣優(yōu)秀教學(xué)教法；重點督查實踐環(huán)節(jié)和教學(xué)活動實施。

4.記錄與反饋相結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)在每聽完一節(jié)后都應(yīng)填寫督導(dǎo)聽課記錄表和評價表，做到評分有據(jù)。同時，做到分散反饋與集中反饋相結(jié)合。

分散反饋。聽課后及時與教師和學(xué)生進(jìn)行交流、溝通，充分聽取意見、了解需求，及時反饋聽課的建議和意見，促使教師及時調(diào)整教學(xué)計劃和改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。

集中反饋。課堂教學(xué)信息經(jīng)由督導(dǎo)專家、同行教師、上課學(xué)生三方獲取后，由學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理部門整理、歸納，定期集中反饋出現(xiàn)的主要問題，分享優(yōu)秀教師典型案例，促進(jìn)教師課堂教學(xué)水平和二級學(xué)院課堂教學(xué)管理水平的提升。

(四)完善教學(xué)督導(dǎo)信息反饋平臺

1.建立校院兩級教學(xué)工作例會制度。學(xué)校和二級學(xué)院定期召開學(xué)習(xí)教學(xué)工作例會，及時聽取、總結(jié)近期教學(xué)工作情況，部署下階段教學(xué)工作，有效解決教學(xué)工作中的問題。

2.推行教學(xué)督導(dǎo)簡報發(fā)布制度。編輯專題簡報，及時發(fā)布教學(xué)工作信息，介紹教學(xué)及教學(xué)管理的先進(jìn)典型，反饋教學(xué)評價與教學(xué)督導(dǎo)的專家意見，通報教學(xué)過程中存在的或者各教學(xué)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

3.實施課堂教學(xué)監(jiān)控信息發(fā)布制度。對課堂教學(xué)監(jiān)控采集的到課、聽課及授課效果數(shù)據(jù)在學(xué)校網(wǎng)上辦公系統(tǒng)及相關(guān)平臺進(jìn)行發(fā)布。促進(jìn)教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生適時查找分析問題，及時改進(jìn)或者推廣優(yōu)秀教學(xué)案例。

4.發(fā)布《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價報告》。根據(jù)每年的二級學(xué)院教學(xué)工作評價，編制并發(fā)布年度《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價報告》，介紹學(xué)校年度教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價工作情況以及所取得的主要成績。

5.發(fā)布年度《教學(xué)質(zhì)量報告》。按照教育部和省教育廳要求，完成教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，及時編制并發(fā)布年度《教學(xué)質(zhì)量報告》，全面總結(jié)學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀，針對性地提出改進(jìn)意見和建議，為以后的教學(xué)工作提供借鑒和參考。

6.推進(jìn)校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成系統(tǒng)化的、反映學(xué)校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)校內(nèi)數(shù)據(jù)動態(tài)共享，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系。

(五)結(jié)果應(yīng)用

加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)評教的結(jié)果應(yīng)用，鼓勵廣大教師全心全意地投入教學(xué)工作，為人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)提供動力。教學(xué)督導(dǎo)評教結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)包括四個層面的措施：

1.二級學(xué)院考評。教學(xué)督導(dǎo)評教結(jié)果直接應(yīng)用于二級學(xué)院年度教學(xué)工作考評中，對在二級學(xué)院教學(xué)考評中排名靠前的學(xué)院加大獎勵力度[8]。

2.教師評價。教學(xué)督導(dǎo)評教結(jié)果直接應(yīng)用于教師教學(xué)工作綜合評價，積極弘揚(yáng)師德師風(fēng)，營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)，樹立優(yōu)質(zhì)教風(fēng)。

3.教師職稱評審。教學(xué)督導(dǎo)評教結(jié)果適用于教師職稱評審中教師業(yè)績考核項目，以此為導(dǎo)向促進(jìn)教師不斷鉆研如何提升課堂教學(xué)水平。

4.教師評優(yōu)評先。將教學(xué)督導(dǎo)評教結(jié)果的應(yīng)用擴(kuò)大至教師年度評優(yōu)評先中，形成以教育教學(xué)為中心的長效激勵機(jī)制。

五、結(jié)束語

課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主要渠道，是新時期高等教育落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，明確校院兩級教學(xué)督導(dǎo)管理的主體責(zé)任，促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，是民辦本科院校實現(xiàn)健康、內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需要與有效途徑。