新型靈活就業(yè)人員社會保障問題思考

劉奕潼 大連財經(jīng)學(xué)院

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶動了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起，同時也在社會中產(chǎn)生以一大批新型就業(yè)崗位。而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，這些新型靈活就業(yè)人才相比于傳統(tǒng)就業(yè)人才，在社會保障和用工關(guān)系上存在區(qū)別，這也直接影響了這些人員對自身社會保障權(quán)益的行使。同時，由于針對新型靈活人員，并沒有明確的社會保障條例和勞動保障條例，因此也帶來了諸如薪水增長不穩(wěn)定、工作時長較長等問題，針對這些問題，我們必須予以了解和重視，并迅速采取措施予以解決。

一、靈活就業(yè)趨勢下的社會保障現(xiàn)狀

隨著我國逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)形式越發(fā)多樣化，造成我國出現(xiàn)了許多新型靈活就業(yè)人員。隨著我國各個行業(yè)中逐漸出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，而相關(guān)就業(yè)人員的靈活就業(yè)也在迅速發(fā)展。

在新型靈活就業(yè)人員中，主要分為兩種雇傭方式，分別為他雇型和自雇型，他雇型中，用工者與勞動者之間具有較為復(fù)雜的關(guān)系，在勞動保障和社會保障兩面權(quán)益中存在明顯爭議問題，而在自雇型中，則是指用工者和勞動者都屬于同一個主體，這一類雇傭方式中并不存在社會保障和勞動保障方面的問題。在我國人力資源和社會保障部門中，對靈活就業(yè)方式進(jìn)行了定義，就是指就業(yè)人員選擇非全日制、臨時性、彈性工作等就業(yè)形式。這些靈活就業(yè)人員的薪資可以按照小時、天等單位進(jìn)行計算，工作地點也不固定，可以是任何地點，比如單位、家里等，并且可以協(xié)商工作內(nèi)容、工作強度等。

在新型靈活就業(yè)中，在有關(guān)勞動和社會保障權(quán)益方面存在各種問題，而針對互聯(lián)網(wǎng)所帶來的新型勞動關(guān)系，我國法律還沒有進(jìn)行明確有效應(yīng)對方式的制定，在這種新形式就業(yè)類型的人員工作中，逐漸出現(xiàn)了工作時間加長、薪資增長不穩(wěn)定、休假難以保證等問題。

在當(dāng)前勞動法原理中，并沒有與新型就業(yè)方式的就業(yè)人群需求相符合，難以全面保護(hù)新型靈活就業(yè)人員的勞動和社會保障權(quán)益。在當(dāng)前的法律條文中，大部分設(shè)定都是針對傳統(tǒng)商業(yè)模式的，而新型就業(yè)方式的出現(xiàn)，在短期內(nèi)還未制定有效的法律條文，因此法律也很難對這些特殊群體的權(quán)益予以保護(hù)，因此，必須通過創(chuàng)新來改變這一現(xiàn)狀，在新型經(jīng)濟(jì)形勢下制定一套相適應(yīng)的法律法規(guī)，從而對新型靈活就業(yè)人員權(quán)益予以依法保護(hù)，從而讓這些人員可以充分發(fā)揮自身價值，并減少勞動和社會保障權(quán)益爭議所帶來的社會糾紛，從而推動社會進(jìn)步。同時，要深入開展對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)法發(fā)展背景的研究工作，并對新出現(xiàn)的勞動關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的分析，合理分析新型靈活就業(yè)人員的權(quán)益訴求，對勞動法中定義的勞動關(guān)系增添新型靈活就業(yè)人員這一全新類型，從而建設(shè)具有針對性且更為全面的社會保障制度。

二、針對靈活就業(yè)人員的社會保障問題

（一）站在宏觀角度進(jìn)行分析

站在宏觀角度當(dāng)前我國眾多社會保障制度都是面向正規(guī)單位和傳統(tǒng)就業(yè)形式的，針對新型靈活就業(yè)人員尚不具備明確的法律條例和政策制度。當(dāng)前針對新型靈活就業(yè)人員提出的法律法規(guī)并不明確，多是以通知和意見的形式出現(xiàn)，沒有在法律層面予以靈活就業(yè)人員以保護(hù)，重視程度明顯不夠。站在我國宏觀法律角度，針對新型靈活就業(yè)群體的社會保障權(quán)益并沒有受到足夠的重視，反而有些被忽視的現(xiàn)象，這對于后續(xù)就業(yè)人員維護(hù)自身權(quán)益而言是非常不利的。當(dāng)一些新型就業(yè)人員在面對勞動糾紛時，只能采取民法尋求法律保護(hù)，而相比于重點在于維護(hù)勞動者權(quán)益的《勞動法》而言，民法雖然同樣具有法律效力，但是具有強調(diào)公平的原則，也就是說公正并不會因為勞動者是弱勢群體而有所傾向，這就在一定程度上阻礙了勞動者維護(hù)自身權(quán)益。

（二）將性別作為出發(fā)點進(jìn)行分析

同時，針對新型靈活就業(yè)人員，具體勞動和社會保障權(quán)益工作開展也會受到就業(yè)人員性別因素的影響。由于就業(yè)人員具有不同的性別，在社會分工、社會職業(yè)需求等方面所表現(xiàn)的情況也有所不同。比如，針對新型靈活就業(yè)人員中的女性群體，社會生育保險方面就對其造成了較為嚴(yán)重的影響。由于女生相比男性，會承懷孕和生育的責(zé)任，這些潛在因素也造成了女性在就業(yè)市場中天生的處于劣勢，甚至一些企業(yè)會在用人環(huán)節(jié)中直接對女性的結(jié)婚、懷孕等情況考慮在內(nèi)，而許多的女性都會因為懷孕而失去自己的工作，女性的生活質(zhì)量也難以得到保障。因此，在具體就業(yè)市場中，靈活就業(yè)者由于性別差異存在，在實際開展勞動和社會保障工作過程中，所受到的影響也是較大的。

三、有效保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的有效措施

（一）對社會保障制度予以建立和完善

在社會保障制度中，應(yīng)在原有參與方式上對雇員、用人單位等與社會保障制度之間的關(guān)系的予以改變，在社會保障部門工作中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際情況，將社會保障部門和就業(yè)人員之間直接進(jìn)行聯(lián)系起來，從而在就業(yè)人員的社會保障方面跨過用人單位這一中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對相關(guān)權(quán)益的保障。同時，針對習(xí)近平總書記提出的底線思維和全面覆蓋，相關(guān)部門應(yīng)予以充分落實，對靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障予以重視，針對一些巨大風(fēng)險的社會保險，強制用人單位進(jìn)行參保，從而對就業(yè)人員的自身利益予以保障，而針對那些風(fēng)險較小的保險內(nèi)容，則可以通過充分考慮就業(yè)者實際情況，引導(dǎo)就業(yè)者參保，從而在社會保障制度中將就業(yè)者的自身意愿作用體現(xiàn)出來，對社會保障制度中就業(yè)者具有的主體地位發(fā)揮出來。

（二）對靈活就業(yè)人員發(fā)言權(quán)予以重視

我國黨中央有明確指出，在新型勞動關(guān)系建立過程中，要將就業(yè)人員的話語權(quán)充分發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)各方協(xié)調(diào)溝通機制的共建。因此，政府部門需要做好基礎(chǔ)工作，并以此為基礎(chǔ)實施一些強制手段，避免用人單位對結(jié)業(yè)人員進(jìn)行壓榨，從而對就業(yè)人員的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。同時，在對勞動關(guān)系相關(guān)機制進(jìn)行構(gòu)建過程中，應(yīng)對就業(yè)人員的想法予以重視和采納，并在實際機制構(gòu)建過程中將工會對工人合法權(quán)益維護(hù)作用充分發(fā)揮出來，并對新型靈活就業(yè)者進(jìn)行有效引導(dǎo)，完成自身合法工會的構(gòu)建，從而為后續(xù)就業(yè)者合法權(quán)益的維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)，并在勞動關(guān)系的界定工作中提供一定程度的判斷依據(jù)。

（三）對有關(guān)勞動關(guān)系的法律法規(guī)予以完善

在我國伴隨互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的新型靈活就業(yè)崗位中，缺乏合理的勞動關(guān)系界定判斷依據(jù)，這造成一些用人單位認(rèn)為有機會去對及就業(yè)者進(jìn)行壓榨，這直接影響了就業(yè)人員的合法的權(quán)益。因此，我國相關(guān)部門針對這種現(xiàn)象的，應(yīng)針對我國勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行盡快完善，從而在法律層面為保障就業(yè)人員合法權(quán)益提供依據(jù)。在面對合同中產(chǎn)生的糾紛問題時，就業(yè)人員可以使用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，讓新型就業(yè)人員的合法權(quán)益維護(hù)有法可依。同時，我國應(yīng)對新型勞動就業(yè)關(guān)系予以重視，并針對其權(quán)益保護(hù)提出明確的法律條例，并對就業(yè)人員的性別予以充分考慮，進(jìn)行合理劃分，并對相關(guān)權(quán)益保障機制進(jìn)行制定，將有效的法律依據(jù)提供給不同性別、各種勞動關(guān)系的靈活就業(yè)人員，從而對自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。并將一些現(xiàn)階段實施的勞動法律法規(guī)使用到標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中，從而減少法律條例的增加數(shù)量，避免后續(xù)法規(guī)適用過程中產(chǎn)生歧義。

四、結(jié)語

在我國社會發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展帶動了一系列互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起，而這類新型產(chǎn)業(yè)也帶來一群新型靈活就業(yè)群體，這類人群的工作受限制因素較少，且就業(yè)方式靈活，在勞動關(guān)系上與傳統(tǒng)勞動關(guān)系有明顯差別。因此，傳統(tǒng)勞動和社會保障制度并不能對這些就業(yè)人員的權(quán)益予以有效維護(hù)。針對這一問題，我國相關(guān)部門一定要予以重視，并盡快出臺相關(guān)政策制度和法律法規(guī)，從而為這些新型就業(yè)人員提供有效的權(quán)益保障。