離退休“三化”工作的時(shí)代要求與政治理論基礎(chǔ)研究

胡勇 余棣棣

[摘 要] 隨著國(guó)家改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)改革步伐的加快，離退休工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。文章介紹了離退休“三化”工作的時(shí)代要求，提出了積極老齡化理論是“三化”的理論基礎(chǔ)等研究?jī)?nèi)涵。

[關(guān)鍵詞] 離退休；“三化”工作；時(shí)代要求；政治理論基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

做好新時(shí)代的離退休干部職工工作，不僅是對(duì)“尊老敬老學(xué)老”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，更是激發(fā)社會(huì)正能量、做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方面。全面落實(shí)離退休人員的政治待遇。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)高度重視離退休工作，以積極推行精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化（簡(jiǎn)稱“三化”）服務(wù)，在服務(wù)大局中謀劃和推進(jìn)離退休工作，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)有效性（簡(jiǎn)稱“三性”），為企業(yè)改革提供穩(wěn)定的氛圍[1]。

一、離退休“三化”工作的時(shí)代要求

離退休工作雖然不是企業(yè)的中心工作，卻事關(guān)大局，事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位和國(guó)內(nèi)主要矛盾發(fā)生的新變化，離退休工作需要以“三化”為抓手，全面提升工作質(zhì)量和效果。

（一）“三化”是新時(shí)代做好離退休工作的新要求

精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化，是習(xí)近平總書(shū)記部署推進(jìn)我國(guó)全面深化改革的重要思想方法和工作方法，是習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度、著眼工作實(shí)際，為各項(xiàng)工作指明的前進(jìn)方向和根本遵循。離退休工作是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要方面，精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化自然也是其發(fā)展的前進(jìn)方向和根本遵循。推動(dòng)離退休干部工作精準(zhǔn)化信息化規(guī)范化，是滿足廣大離退休干部日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）新時(shí)代要加強(qiáng)離退休工作的精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化

離退休工作三化要求，是新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在離退休領(lǐng)域的具體化、操作化。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧思想，這一思想不僅被廣泛應(yīng)用于扶貧實(shí)踐，更被引申為治理的重要方式。離退休工作的精準(zhǔn)化，就是要針對(duì)不同的個(gè)體，運(yùn)用有效的手段、程序，以最具體最細(xì)致的工作對(duì)接離退休人員的不同狀況，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的、有效的管理和服務(wù)。成事的關(guān)鍵，貴在精，重在準(zhǔn)?！熬睘榫珊?jiǎn)練，“準(zhǔn)”為直擊靶心。精準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，重點(diǎn)在精準(zhǔn)思維、靶向施策、精確發(fā)力，提高管理行為的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，降低管理成本，提高管理效率，提升管理效能，實(shí)現(xiàn)卓越運(yùn)營(yíng)[2]。

當(dāng)今，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)企業(yè)管理模式的發(fā)展提出了新的要求，倘若企業(yè)管理不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化，就難以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不能夠較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)化的最大目標(biāo)，嚴(yán)重者會(huì)使得企業(yè)難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立足。管理的不規(guī)范，主要體現(xiàn)在管理模式的生搬硬套，缺乏具體的針對(duì)性從而導(dǎo)致實(shí)用性不足；受傳統(tǒng)觀念的束縛，忽視了員工積極性和個(gè)體形象對(duì)現(xiàn)代企業(yè)未來(lái)發(fā)展及工作水平提高的影響；缺乏高素質(zhì)、高能力的管理人才；把管理重點(diǎn)放在在職人員、生產(chǎn)環(huán)節(jié)固然不錯(cuò)，但忽視其他人員、其他環(huán)節(jié)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響。這就造成企業(yè)管理的質(zhì)量和效率得不到提高，也不能夠較好地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。離退休工作的規(guī)范化，是企業(yè)管理規(guī)范化的一個(gè)方面，也是企業(yè)管理規(guī)范化的具體體現(xiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有離退休工作管理的規(guī)范化，也反映出整個(gè)企業(yè)管理規(guī)范化程度不高。

（三）“三化工作”助推企業(yè)工作效率提高

離退休工作的精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化，其目標(biāo)指向都是提高企業(yè)的工作效率、工作效益，為離退休工作構(gòu)建一個(gè)具有自我免疫、自動(dòng)修復(fù)的生態(tài)機(jī)能，形成一種內(nèi)在的自我免疫功能，自動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性發(fā)展，從而提高企業(yè)的整體效益。

二、積極老齡化理論是“三化”的理論基礎(chǔ)

1956年聯(lián)合國(guó)人口司和1982年世界老齡問(wèn)題大會(huì)提出，為了解決老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，世界衛(wèi)生組織（WHO）做出了很多努力。歐盟和日本都針對(duì)積極老齡化進(jìn)行了專門(mén)的研討。世衛(wèi)組織組織專家進(jìn)行多次研討，最終在2002年形成了題目為《積極老齡化——政策框架》（ActiveAgeing：A Policy Framework）的報(bào)告。積極老齡化的核心在于提出了如何提升老年人的生命質(zhì)量以及可能的政策措施。積極老齡化理念提出之后，逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)于積極老齡化研究的指導(dǎo)和綱領(lǐng)性文件[3]。

積極老齡化的政策框架有三個(gè)基本支柱或三個(gè)主要的方向，即健康、參與、保障。人們?cè)谶M(jìn)入老年時(shí)，身體、心理和社會(huì)功能均保持完美狀態(tài)，生活能夠自理，很少有老年人需要高額的醫(yī)療開(kāi)支或者是照料。積極老齡化政策框架的三大支柱實(shí)際上是積極老齡化行動(dòng)方案的三大目標(biāo)，同時(shí)也是對(duì)政府、社會(huì)和社會(huì)成員的要求。

2002年第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì)提出了應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的三個(gè)優(yōu)先方向：老年人與發(fā)展；促進(jìn)老年人的健康和福祉；確保有利的和支助性環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上提出18個(gè)方面239項(xiàng)行動(dòng)建議。2012年聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)和國(guó)際助老會(huì)聯(lián)合出版的《二十一世紀(jì)人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)》介紹了各國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化方面的成績(jī)與挑戰(zhàn)。該報(bào)告主要從立法、制度安排、學(xué)術(shù)研究三個(gè)方面介紹了國(guó)際上在應(yīng)對(duì)老齡化上取得的成就。立法方面，全球有超過(guò)17個(gè)國(guó)家通過(guò)了老年人專項(xiàng)立法，如德國(guó)在2003年出臺(tái)了《老年人護(hù)理職業(yè)法案》以及為照顧者發(fā)放津貼的法律，至少有57個(gè)國(guó)家陸續(xù)實(shí)施了關(guān)于老齡問(wèn)題和老年人的國(guó)家戰(zhàn)略、政策、計(jì)劃或方案；有10個(gè)國(guó)家制訂了未決的草案或相關(guān)待批準(zhǔn)的政策，有11個(gè)國(guó)家的憲法中明確提出關(guān)于老年人和老齡問(wèn)題的具體條款。在制度安排方面，全球至少已經(jīng)有58個(gè)國(guó)家在部委內(nèi)部設(shè)立了專門(mén)的老齡工作機(jī)構(gòu)，除政府機(jī)構(gòu)外，許多國(guó)家還成立了理事會(huì)、委員會(huì)等作為政府的決策咨詢機(jī)構(gòu)。在學(xué)術(shù)研究方面，至少有70個(gè)國(guó)家在相關(guān)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，或者在有關(guān)部門(mén)的扶持下，開(kāi)展了大量關(guān)于老齡問(wèn)題和老年人的研究，這些工作大部分由高等院校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)；至少由52個(gè)國(guó)家，政府及科研機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)并發(fā)布了關(guān)于老年人口的專題研究和調(diào)查報(bào)告[4]。

解決中國(guó)的老齡化問(wèn)題，有必要轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建積極老齡化的政策支持體系，大力倡導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)積極老齡化戰(zhàn)略。精準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化，是積極老齡化理論的重要方向，也是對(duì)過(guò)去實(shí)行的過(guò)度強(qiáng)調(diào)保障和照顧的養(yǎng)老模式的主動(dòng)調(diào)整，它更加注重老年人保持身心健康，幫助老年人自主自立，積極面對(duì)晚年生活，力所能及地為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們要貫徹落實(shí)有關(guān)離退休人員生活待遇的各項(xiàng)政策和規(guī)定，確保醫(yī)藥費(fèi)等方面都能及時(shí)足額按時(shí)支付，使廣大離退休老同志共享改革開(kāi)放和企業(yè)發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李寶玲.河南省檔案館離退休干部開(kāi)展“詩(shī)情言志·中國(guó)加油”活動(dòng)[J].檔案管理，2020（4）：封3.

[4]王琛.淺談新形勢(shì)下高校離退休活動(dòng)站建設(shè)？——以北京交通大學(xué)為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020（17）：191-192.