自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下國(guó)際海事服務(wù)人才的培養(yǎng)路徑

顏天明，李子強(qiáng)

(浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 舟山 316021)

一、引言

2017年3月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱浙江自貿(mào)區(qū))。隨后，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知〔2017〕16號(hào)文件中指出：加快拓展國(guó)際船舶管理服務(wù)，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地。積極推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)相關(guān)的海事、金融、法律、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持境內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易等高端航運(yùn)服務(wù)。探索組建海洋保險(xiǎn)等專業(yè)性法人機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。[1]2018年第二屆世界油商大會(huì)上，有多個(gè)國(guó)際化油氣公司陸續(xù)與自貿(mào)區(qū)簽約合作，如沙特阿美、?？松梨?、英國(guó)石油BP、道達(dá)爾等。建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地，打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦憬再Q(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。[2]據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江自貿(mào)區(qū)為國(guó)際船舶燃油加注每年在增長(zhǎng),并且增幅很快。[3]把浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成國(guó)際航運(yùn)船舶保稅燃料油加注中心，是浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對(duì)國(guó)際海事服務(wù)人才的需求數(shù)量上越來(lái)越多，質(zhì)量上越來(lái)越高。作為涉海類高校，如何探索和創(chuàng)新國(guó)際海事服務(wù)人才培養(yǎng)路徑，更好地為自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)國(guó)際化人才是值得深入思考和研究的課題。

二、國(guó)際海事服務(wù)人才的定義和內(nèi)涵

2003年亞洲大學(xué)校長(zhǎng)論壇提出：“國(guó)際人才應(yīng)該是能夠掌握一門(mén)以上外語(yǔ)，能夠利用某種工具或途徑進(jìn)行跨國(guó)交流與服務(wù)，并且在某一專業(yè)、層次、領(lǐng)域具有一定專門(mén)知識(shí)或能力，基本通曉國(guó)際行業(yè)規(guī)則的人才?！盵4]根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者宋娜娜[5]等的闡述，國(guó)際人才的內(nèi)涵可以概括為具有專業(yè)知識(shí)、國(guó)際知識(shí)和語(yǔ)言知識(shí)，具備跨文化能力、創(chuàng)新能力和終生學(xué)習(xí)能力，以及人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)的人才。靳瑞娟[6]認(rèn)為海事服務(wù)人才是在為所有圍繞航運(yùn)開(kāi)展而形成的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中工作的人才，包括知識(shí)密集型的上游產(chǎn)業(yè)(如與金融、保險(xiǎn)業(yè)組成金融航貿(mào)商務(wù)業(yè)) 、資本密集型的中游產(chǎn)業(yè)(如貨物運(yùn)輸、船舶租賃等) 以及勞動(dòng)密集型的下游產(chǎn)業(yè)(如碼頭服務(wù)、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、船舶代理、貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)服務(wù)等)。王紅偉[7]把海事人才細(xì)分為7種，具體包括航運(yùn)保險(xiǎn)人才、海事法律(含仲裁)人才、船舶管理專業(yè)人才、航運(yùn)金融人才、船舶檢驗(yàn)人才、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)人才及航運(yùn)信息、咨詢、研究、教育等人才。

目前，對(duì)于國(guó)際海事服務(wù)人才的定義業(yè)內(nèi)尚無(wú)公認(rèn)的觀點(diǎn)，根據(jù)已有研究，筆者認(rèn)為，國(guó)際海事服務(wù)人才是指具有全球視野和通曉國(guó)際規(guī)則，在國(guó)際航運(yùn)相關(guān)的船舶管理、船舶修造與檢驗(yàn)、港口服務(wù)、供應(yīng)鏈與物流、海事法律、海事金融、海事保險(xiǎn)、海事仲裁等某一領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專門(mén)知識(shí)或能力，熟練運(yùn)用外語(yǔ)的國(guó)際化服務(wù)人才。國(guó)際海事服務(wù)人才的能力與素質(zhì)至少應(yīng)該包括三個(gè)方面：海事服務(wù)類相關(guān)知識(shí)(專業(yè)知識(shí)、國(guó)際知識(shí)和語(yǔ)言知識(shí))、復(fù)合型能力(跨文化能力、創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力)及綜合素養(yǎng)(人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)及信息素養(yǎng))。

三、浙江自貿(mào)區(qū)國(guó)際海事服務(wù)人才的現(xiàn)狀及需求

1.從數(shù)量規(guī)?？?，中高端海事服務(wù)人才數(shù)量缺少

人力資源是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵，目前舟山的海事服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，中高端從業(yè)人員不足千人，高級(jí)人才尤其匱乏。從縱向來(lái)看，2001年至2018年，全年舟山港域港口貨物吞吐量從3281萬(wàn)噸增長(zhǎng)至50 787萬(wàn)噸，[8-9]但舟山海事服務(wù)人員規(guī)模發(fā)展速度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于港口業(yè)的發(fā)展速度。從橫向來(lái)看，英國(guó)倫敦港口貨物吞吐量目前約為5000多萬(wàn)噸，但從航運(yùn)服務(wù)業(yè)角度看，倫敦卻是世界上最強(qiáng)的國(guó)際海事服務(wù)中心，中高端海事服務(wù)的從業(yè)人員眾多，其強(qiáng)大的軟實(shí)力正是其作為國(guó)際航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)力所在。以海事仲裁為例，超9成的國(guó)際海事糾紛都選擇在倫敦進(jìn)行仲裁，僅仲裁每年就給英國(guó)帶來(lái)300億英鎊的收入；此外，作為老牌航運(yùn)中心，世界20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu)常駐倫敦，50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資業(yè)務(wù)和20%的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都在此進(jìn)行。[10]

隨著浙江自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，港口貨物吞吐量將迎來(lái)飛速增長(zhǎng)的時(shí)期，可以預(yù)期中高端海事服務(wù)人才的供需矛盾將日益凸顯。目前在浙江從事海事服務(wù)的人員都集中在傳統(tǒng)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，如傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)員、貨代員以及船員等，從事航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律等航運(yùn)衍生服務(wù)的人數(shù)不多，高端專業(yè)人才嚴(yán)重不足，不能滿足國(guó)際海事服務(wù)基地發(fā)展的需要。

2.從結(jié)構(gòu)層次看，國(guó)際海事服務(wù)人才結(jié)構(gòu)失衡

隨著舟山建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，航運(yùn)服務(wù)逐步成為其發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，也將成為評(píng)測(cè)浙江自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要維度。航運(yùn)服務(wù)人才主要包括航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)人才、航運(yùn)金融服務(wù)人才、海事法律服務(wù)人才、船舶管理服務(wù)人才、船舶維修服務(wù)人才和航運(yùn)工程服務(wù)人才等。早在2014年底，上海已吸引和集聚1836家國(guó)際海上運(yùn)輸及輔助經(jīng)營(yíng)公司，以及約250家國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)的外商駐滬代表機(jī)構(gòu)。共有國(guó)際船舶代理企業(yè)151家，國(guó)際貨運(yùn)代理備案企業(yè)達(dá)到9561家。[11]而舟山僅有約260多家船代、貨代和船舶管理公司，目前暫無(wú)專門(mén)的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，雖然從事航運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)人才較多，但航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中高端國(guó)際海事服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏，整個(gè)舟山航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，新業(yè)態(tài)人才明顯不足，必將成為舟山國(guó)際海事服務(wù)發(fā)展的突出矛盾。

3.從效益質(zhì)量看，舟山國(guó)際海事服務(wù)質(zhì)量和效益優(yōu)勢(shì)不明顯

以浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱浙海職院)和浙江海洋大學(xué)為依托，舟山在基礎(chǔ)海事服務(wù)人才培養(yǎng)方面有一定的基礎(chǔ)，如在航海技術(shù)、輪機(jī)工程、港口與航運(yùn)業(yè)務(wù)管理、船舶修造等基礎(chǔ)人才培養(yǎng)方面，每年可以培養(yǎng)1500人以上，但提升舟山國(guó)際海事服務(wù)的質(zhì)量和效益上優(yōu)勢(shì)不明顯，浙江自貿(mào)區(qū)不僅需要基礎(chǔ)海事服務(wù)人才，還急需船舶融資、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁等領(lǐng)域的高層次人才。同時(shí)，舟山在引進(jìn)航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面缺乏機(jī)制保障力度，相應(yīng)的柔性引進(jìn)培養(yǎng)高層次海事服務(wù)人才面臨困難。此外，舟山港航服務(wù)企業(yè)普遍缺乏員工培訓(xùn)機(jī)制，員工缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，航運(yùn)服務(wù)相關(guān)技能提升較慢。舟山市高校培養(yǎng)的國(guó)際海事服務(wù)人才質(zhì)量不高，舟山市引進(jìn)高層次海事服務(wù)人才的規(guī)模效益不盡如人意，都嚴(yán)重制約了浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。

綜上所述，舟山在國(guó)際海事服務(wù)人才供求體系中存在數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面的不平衡，尤其從中遠(yuǎn)期自貿(mào)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)步伐加速的背景下，這兩個(gè)矛盾更加突出。因此如何加速引進(jìn)、扶持和培養(yǎng)一支數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娑挤习l(fā)展需要的國(guó)際海事服務(wù)人才隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。

四、地方高校國(guó)際海事服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.國(guó)際化人才培養(yǎng)理念不清

國(guó)際化人才的培養(yǎng)需要有國(guó)際化的辦學(xué)理念來(lái)支撐，與國(guó)際化人才所應(yīng)該具備的“具有國(guó)際視野，熟悉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，具備專業(yè)知識(shí)和交流能力”特征相比較，舟山市地方高校的人才培養(yǎng)理念不清，國(guó)際化辦學(xué)定位不精準(zhǔn)，有待被進(jìn)一步細(xì)化。必須從全球視角出發(fā)來(lái)重新審視和確立人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，在國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位中將以上特征進(jìn)一步具體化，并且體現(xiàn)在具體培養(yǎng)工作的人才標(biāo)準(zhǔn)和教育內(nèi)容上。

2.國(guó)際化環(huán)境建設(shè)不足

高校的國(guó)際化元素主要體現(xiàn)在外籍教師、留學(xué)生、國(guó)際交流項(xiàng)目等方面，通過(guò)國(guó)際化元素來(lái)提升校園的國(guó)際化環(huán)境，以此打開(kāi)學(xué)生的國(guó)際視野、加快融匯他國(guó)文化。對(duì)于舟山市地方高校而言，國(guó)際化元素在校園中的比例還不高，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教師國(guó)際化程度不高；聘請(qǐng)外國(guó)學(xué)者授課的比例不高；學(xué)校教師參加的國(guó)際化培訓(xùn)訪學(xué)和交流程度不高；留學(xué)生在校學(xué)習(xí)人數(shù)總量較低，難以營(yíng)造國(guó)際化環(huán)境。

3.課程國(guó)際化進(jìn)程不快

課程國(guó)際化是指在課程形式和內(nèi)容上體現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，旨在為國(guó)內(nèi)外學(xué)生未來(lái)能適應(yīng)國(guó)際化和多元文化社會(huì)，為他們將來(lái)從事工作和獨(dú)立生活做好準(zhǔn)備而設(shè)計(jì)的課程。為培養(yǎng)國(guó)際化人才具備上述基本能力特征，增加國(guó)際化的教學(xué)內(nèi)容非常重要。但是與世界上課程國(guó)際化開(kāi)展較好的國(guó)家相比，我國(guó)高校的課程國(guó)際化尚處于探索階段。據(jù)了解，舟山地方高校雖然有相關(guān)海事服務(wù)類專業(yè)，但是教材以及資源都是以中文為主，雙語(yǔ)及全英文的課程寥寥無(wú)幾。海事服務(wù)類專業(yè)急需英文課程開(kāi)發(fā)和英文原版教材的引入。這種緩慢的課程國(guó)際化進(jìn)程嚴(yán)重制約了國(guó)際化人才的培養(yǎng)。

4.教學(xué)國(guó)際化程度不高

教學(xué)是培養(yǎng)國(guó)際化人才最重要的環(huán)節(jié)之一，目前教學(xué)國(guó)際化程度不高成為阻礙國(guó)際化人才培養(yǎng)的瓶頸，突出體現(xiàn)在師資和教學(xué)方法的國(guó)際化程度不夠。舟山地方高校海事英語(yǔ)師資分為兩類：一類懂專業(yè)但外語(yǔ)能力不夠強(qiáng)，對(duì)教學(xué)法也了解甚少；另一類則相反，精通外語(yǔ)但是專業(yè)能力薄弱。他們大多數(shù)也沒(méi)有出國(guó)訪學(xué)或者留學(xué)的經(jīng)歷，教學(xué)國(guó)際化舉步維艱。由此可見(jiàn)，國(guó)際化程度不高的師資隊(duì)伍嚴(yán)重制約了國(guó)際海事服務(wù)人才的培養(yǎng)。

五、地方高校國(guó)際海事服務(wù)人才培養(yǎng)路徑

1.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)海事教育資源，創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目

優(yōu)質(zhì)海事教育資源是一種在國(guó)內(nèi)外形成自身特色或已經(jīng)具備較豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的涉海學(xué)科，其發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位的課程資源、教學(xué)理念和方法，以及人才培養(yǎng)模式等。[12]舟山市地方高校需在全球范圍內(nèi)尋找航海、輪機(jī)、港口航運(yùn)管理、海事物流、海事金融保險(xiǎn)、船舶修造等方面具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)水平的學(xué)校，與它們合作創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、優(yōu)質(zhì)課程教材、優(yōu)質(zhì)教師資源等，為自貿(mào)區(qū)國(guó)際海事服務(wù)人才的培養(yǎng)提供支撐。舟山地方高校有中外合作辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)，如浙江海洋大學(xué)與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立海洋技術(shù)大學(xué)開(kāi)展船舶與海洋工程本科人才的培養(yǎng)，浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與烏克蘭國(guó)立造船大學(xué)舉辦船舶工程技術(shù)高等?？平逃?xiàng)目等，這些項(xiàng)目的順利開(kāi)展都為拓展新的涉海類中外合作項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)國(guó)際化師資，建設(shè)國(guó)際化課程

國(guó)際化師資和課程是國(guó)際人才培養(yǎng)的重要保證。實(shí)施高等教育國(guó)際化，教師的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵。首先要成立國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)，選擇語(yǔ)言素質(zhì)較好和專業(yè)水平過(guò)硬的教師加入；其次要鼓勵(lì)和支持這些教師多參加國(guó)際合作活動(dòng)，多進(jìn)行學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，如到國(guó)外的海事院校訪學(xué)，或者到航運(yùn)企業(yè)、國(guó)際海事組織等掛職，拓展國(guó)際化視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式；最后，出臺(tái)政策激勵(lì)教師加快國(guó)際化課程建設(shè)，圍繞海事服務(wù)某一個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)多門(mén)雙語(yǔ)或全英文的核心課程及專業(yè)英語(yǔ)的資源庫(kù)，積極對(duì)接浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展，為自貿(mào)區(qū)相關(guān)海事服務(wù)企業(yè)和員工提供培訓(xùn)，提高他們的技能水平和語(yǔ)言水平。

3.加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要模式。通過(guò)校企共同育人、協(xié)同育人,實(shí)現(xiàn)師資共享、資源互補(bǔ)、文化互融。國(guó)際海事人才的培養(yǎng)可以與國(guó)際著名的航運(yùn)公司、船舶保險(xiǎn)金融公司、海事法院等合作，建立實(shí)習(xí)基地。比如，航海輪機(jī)專業(yè)可以采用“三明治”式現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，在學(xué)校培養(yǎng)一年，考出小證，在遠(yuǎn)洋船舶上實(shí)習(xí)一年，再回到學(xué)校培養(yǎng)一年。地方高?？梢酝ㄟ^(guò)政府牽線搭橋，與自貿(mào)區(qū)的海事類企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，一方面讓企業(yè)的專家參與整個(gè)國(guó)際化海事人才的培養(yǎng)，比如受聘為學(xué)校的兼職教授開(kāi)展講座等，另一方面，企業(yè)可以接納學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)，達(dá)到校企雙贏的目的。

4.成立研究中心，打造國(guó)際海事服務(wù)智庫(kù)

政府、高校、企業(yè)應(yīng)該共同參與，成立國(guó)際海事服務(wù)研究中心，旨在通過(guò)廣泛聯(lián)絡(luò)相關(guān)海事院校和研究機(jī)構(gòu)，聚集海事、金融、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，研究并跟蹤國(guó)際海事服務(wù)發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新趨勢(shì)，共同搭建國(guó)際海事服務(wù)地方和學(xué)校創(chuàng)新合作平臺(tái)，提供國(guó)際海事決策咨詢，以研討會(huì)、論壇、網(wǎng)站等形式，助力國(guó)際海事服務(wù)的信息、法律法規(guī)及實(shí)踐案例的交流與分享，作為國(guó)際海事服務(wù)的高端智庫(kù)，為打造自貿(mào)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈，助推舟山群島新區(qū)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

六、結(jié)語(yǔ)

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是地方高校的職責(zé)所在，浙江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)于舟山地方高校的發(fā)展來(lái)講，既是難得的歷史機(jī)遇，又充滿前所未有的挑戰(zhàn)。地方高校必須在理念思路上大膽創(chuàng)新，在師資培養(yǎng)上堅(jiān)持外引內(nèi)培，在專業(yè)建設(shè)上統(tǒng)籌發(fā)展，著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際化視野、通曉國(guó)際規(guī)則、外語(yǔ)能力較強(qiáng)的高素質(zhì)海事服務(wù)人才，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才支撐和儲(chǔ)備。