教育信息化2.0視域下成人遠程教育的發(fā)展路徑

劉睿聲，馮 彤

(1.河北大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院；2.河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002)

一、引言

“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”。[1]作為信息化應(yīng)用于教育領(lǐng)域的主要形式，遠程教育是指利用現(xiàn)代信息媒體取代教師課堂面授的、教與學(xué)的時間和空間相分離的各類教育的總稱。[2]它的開放性、延伸性、靈活性特征決定了與成人學(xué)習(xí)者的顯著聯(lián)系，從而成為我國成人教育的基本形式。由此，成人遠程教育特指以成人學(xué)習(xí)者為教育對象的遠程教育活動，它不僅是實施成人學(xué)歷教育的重要手段，還被認為是實施全民終身教育的有力依托，在大力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，被賦予了全新的價值意蘊。

國家教育政策中的信息化取向?qū)τ诔扇诉h程教育的發(fā)展具有導(dǎo)向和推動作用。如1998年頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“實施現(xiàn)代遠程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)”，[3]首次以國家教育工程的高度強調(diào)利用信息技術(shù)構(gòu)建開放式遠程教育平臺。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺”，[4]突出強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)對于遠程教育和繼續(xù)教育的中介作用。2016年出臺的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出“發(fā)展在線教育與遠程教育，推動各類優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，向全社會提供服務(wù)”，[5]推動信息技術(shù)與遠程教育進一步融合，更加彰顯公共服務(wù)屬性。

黨的十九大召開標志著我國教育信息化發(fā)展全面進入了新時代。[6]為了順應(yīng)信息技術(shù)內(nèi)涵式發(fā)展的時代潮流，引領(lǐng)、推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，2018年教育部頒布《教育信息化2.0行動計劃》，指出“要將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，在歷史成就基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨越”，[7]使成人遠程教育的發(fā)展有了嶄新的動力和遵循。值得思考的是，與1.0階段相比，教育信息化2.0何以成為教育系統(tǒng)性變革的重要驅(qū)動？這就需要我們深入探尋它的內(nèi)涵與特征。同時，為了更好地使成人遠程教育在新時代發(fā)揮賦能教育和終身教育的作用，也有必要厘清在教育信息化2.0視域下面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

二、教育信息化2.0的內(nèi)涵及特征

(一)教育信息化2.0的內(nèi)涵

界定教育信息化2.0的內(nèi)涵是認識其本質(zhì)特征的首要之義。近年來，雖然我國教育信息化發(fā)展已經(jīng)取得一系列成就，但是在人工智能、大數(shù)據(jù)等迅猛發(fā)展的當下，教育信息化2.0的內(nèi)涵為了適應(yīng)新一輪技術(shù)革命的需求而嬗變。學(xué)界對教育信息化2.0的內(nèi)涵比較關(guān)注，從多個視角進行解讀。

其一，“動態(tài)過程說”。在教育發(fā)展的宏觀層面，教育信息化是指在教育領(lǐng)域合理、有效地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，從而提高教育質(zhì)量，促進教育改革的過程。[8]從歷史的眼光來看，教育信息化2.0就是上述動態(tài)過程在新時期不斷量變積累的表現(xiàn)形式，其核心要義是創(chuàng)新引領(lǐng)，開啟智能時代新征程。[9]

其二，“階段目標說”。在教育銜接的中觀層面，任昌山認為教育信息化2.0是發(fā)展階段的躍升，是發(fā)展思路、發(fā)展重點的遷移。[10]胡欽太等人認為教育信息化2.0是我國教育信息化縱深發(fā)展的第二個階段，是在1.0時期取得的成果基礎(chǔ)之上的繼承和發(fā)展，是以信息化推動教育現(xiàn)代化的又一個持續(xù)性、階段性目標，[11]是針對當前教育發(fā)展態(tài)勢所提出的更高價值追求。

其三，“教育形態(tài)說”。在教育實施的微觀層面，李永智從傳播學(xué)領(lǐng)域的媒介環(huán)境學(xué)視角，提出教育信息化2.0是新興媒介以文化為本質(zhì)，通過建構(gòu)新社會形態(tài)進而建構(gòu)起的教育新形態(tài)，主要包括教育理念、教育體系等。[12]

綜上所述，教育信息化2.0是指以“中國教育現(xiàn)代化2035”為指引，以建設(shè)新時代教育強國為旨歸，在我國教育信息化建設(shè)取得既有成果的基礎(chǔ)上，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段參與教育活動，催生教育變革，建構(gòu)起新型教育形態(tài)的過程。

(二)教育信息化2.0的特征

目前，我國教育信息化建設(shè)取得的即有成果可以歸結(jié)為完成了基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配套和應(yīng)用探索，為提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供了物質(zhì)保障和技術(shù)準備。著眼于教育活動的各項構(gòu)成要素，在教育信息化2.0階段具有顯著不同的外在表征，具體可概括為以下三個方面。

1.多領(lǐng)域創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)時期的借助資金的大量投入和技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用來驅(qū)動外在的“物的建設(shè)”，教育信息化2.0階段的發(fā)展動力源自技術(shù)、教育理念和教育體系等內(nèi)生變量的創(chuàng)新，[11]倡導(dǎo)在堅持技術(shù)與教育深度融合的基礎(chǔ)上，利用創(chuàng)新驅(qū)動教育各領(lǐng)域變革。具體而言，主要表現(xiàn)在以下多個維度，如教學(xué)觀、師生觀、技術(shù)觀等在內(nèi)的教育理念轉(zhuǎn)變；注重技術(shù)迭代，利用智能設(shè)備構(gòu)建學(xué)習(xí)服務(wù)的支持環(huán)境；完善教育信息化、智能化的頂層設(shè)計，推動教育治理體系和資源服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。

2.大平臺共享。《教育信息化2.0行動計劃》指出要建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的資源服務(wù)大平臺，從而改變自上而下的教育機構(gòu)和教師主導(dǎo)的資源建設(shè)方式。利用網(wǎng)絡(luò)平臺重塑資源配置方式，推動教育專有資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，促進教育資源的充分利用與大規(guī)模共享。此外，在教育資源滿足教育需求的基礎(chǔ)上重點突出社會公共服務(wù)的功能屬性，有針對性地將教育資源投向不同區(qū)域的學(xué)習(xí)者，使資源配置的重點性和均衡性有機結(jié)合起來，并貫穿教育資源平臺建設(shè)的始終。

3.全方位育人。在教育信息化1.0階段，主要是為了滿足教學(xué)需求將網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段作為教學(xué)輔助工具。隨著前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用和現(xiàn)代觀念的不斷加深，教育信息化2.0階段秉持“為了教育而信息化，為了信息化而教育”的雙向融通理念，堅持探索全方位育人的人才培養(yǎng)模式。即打破以信息技術(shù)應(yīng)用為中心的傳統(tǒng)認知，在教育實施的過程中強調(diào)以師生為教育主體的人本觀，除了提升師生的技術(shù)應(yīng)用能力，還要著重培養(yǎng)師生的信息意識以及對信息變化的適應(yīng)能力。

三、成人遠程教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

(一)信息素養(yǎng)較為缺乏

遠程學(xué)習(xí)涉及到信息的接收、處理和分析、轉(zhuǎn)釋及表達，因此需要學(xué)習(xí)者具備一定的信息素養(yǎng)。[13]信息意識和信息技術(shù)應(yīng)用能力是信息素養(yǎng)的重要組成部分，在很大程度上制約著教育信息化水平的升級。向磊等人對成人遠程學(xué)習(xí)者信息素養(yǎng)狀況的實證研究表明，成人遠程學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)普遍比較淡薄,[14]主要表現(xiàn)為單純地把技術(shù)當作完成課程任務(wù)的外部載體，而未將其內(nèi)化成自身學(xué)習(xí)過程的必需要素。這種將人與技術(shù)分隔開來的二元對立，很容易在技術(shù)決定論的兩端搖擺，陷入機械的技術(shù)觀，[12]嚴重阻礙成人遠程學(xué)習(xí)者信息素養(yǎng)的提升。究其原因，一方面，受工具理性教育觀的影響，成人遠程教育無論從政府還是學(xué)術(shù)界的角度，大多被定位為以培養(yǎng)成人必要的知識、技能為功能的低階學(xué)習(xí)層次。[15]同時成人學(xué)習(xí)者往往具有較強的功利性動機，對信息素養(yǎng)的培育缺乏重視。另一方面，學(xué)界對成人遠程教育的政策導(dǎo)向、教學(xué)策略、技術(shù)應(yīng)用等研究都較為薄弱，還未形成學(xué)術(shù)話語體系。教育機構(gòu)與教師在制定符合成人學(xué)習(xí)者特征的信息素養(yǎng)培養(yǎng)目標與策略方面，缺乏切合的理論指導(dǎo)。

(二)應(yīng)用創(chuàng)新滯后

教育信息化縱深發(fā)展的過程，實際上就是信息技術(shù)與教育從應(yīng)用融合到應(yīng)用創(chuàng)新的過程，《教育信息化2.0行動計劃》將加快應(yīng)用創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。從目前來看，雖然成人遠程教育經(jīng)過多年發(fā)展，在一定程度上已經(jīng)實現(xiàn)與信息技術(shù)的常態(tài)化融合，但是教育信息化的應(yīng)用創(chuàng)新程度還比較低，在教育模式更新和學(xué)習(xí)環(huán)境重構(gòu)兩方面驅(qū)動乏力。一方面，信息技術(shù)對教育而言主要還停留于工具層面的簡單應(yīng)用，信息技術(shù)支撐下的教育教學(xué)模式變革還未充分顯現(xiàn)，[16]無法適應(yīng)新的信息化生態(tài)，導(dǎo)致發(fā)展停滯不前。另一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的背景下，構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)環(huán)境是教育發(fā)展的客觀要求和必然選擇。目前成人遠程教育仍局限于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)課程平臺，多元化學(xué)習(xí)需求下的學(xué)習(xí)環(huán)境困境進一步凸顯。成人遠程教育亟待結(jié)合自身信息化優(yōu)勢與特征，探索以智能技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧教育新范式。

(三)出現(xiàn)教育資源鴻溝

在當前社會，雖然信息碎片化傾向顯著加強，但是便捷的學(xué)習(xí)途徑和精準的資源供給依然有賴于教育資源的建設(shè)。教育資源建設(shè)包括教材、學(xué)習(xí)平臺、網(wǎng)絡(luò)資源庫的建設(shè)等，在成人遠程教育發(fā)展中具有重要地位，它不僅是聯(lián)系成人學(xué)習(xí)者與遠程教育機構(gòu)的紐帶，更是教育價值的體現(xiàn)，其質(zhì)量決定了相應(yīng)教育機構(gòu)的實力與聲譽。教育資源鴻溝主要體現(xiàn)在以下兩個方面。其一，教育資源與成人學(xué)習(xí)者的適切性不強。當前遠程教育資源多數(shù)是教科書網(wǎng)絡(luò)版或電子書的形式，傳統(tǒng)課程復(fù)制的情況常見。在開發(fā)成人遠程教育資源時，過于注重整體教學(xué)而忽視成人學(xué)習(xí)者的異質(zhì)化特征，在課程規(guī)劃與設(shè)計環(huán)節(jié)缺乏重視。[17]其二，教育資源配置的不均衡。當前各個成人遠程教育機構(gòu)的資源合作交流較少，缺乏開放性與共享性，更遑論優(yōu)勢互補。受這種傳統(tǒng)的配置方式禁錮，不僅對教育資源造成了一定程度的浪費，而且加劇了地域間的資源差異，嚴重阻礙著教育的公平與質(zhì)量。

(四)傳統(tǒng)管理制度僵化

《教育信息化2.0行動計劃》明確提出要促使“教育科學(xué)決策和綜合治理能力的大幅提升”。長期以來，由行政主導(dǎo)的“等級式”管理制度單一僵化，運行效率低下，阻礙著成人遠程教育的健康穩(wěn)定發(fā)展，主要表現(xiàn)有以下三個方面。其一,質(zhì)量監(jiān)督水平低下。對于可能出現(xiàn)的問題缺乏前置性的決策預(yù)案，偏向于“亡羊補牢”式的補救，過于注重經(jīng)驗的提取，忽視技術(shù)的作用，對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)測無法做到及時化和精確化。其二,成人遠程教學(xué)管理制度亟待更新。受制于教學(xué)條件及管理能力等因素，大部分成人教育機構(gòu)還在實施學(xué)年制。這種教學(xué)管理制度難以適應(yīng)成人遠程教育發(fā)展的要求，甚至在一定程度上制約了教學(xué)效果。[18]其三,缺乏符合成人遠程教育實際的政策來規(guī)范監(jiān)管行為，未形成相互制約的權(quán)力取向，從而無法將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

四、成人遠程教育的發(fā)展路徑

(一)加強研究，構(gòu)建學(xué)術(shù)話語體系

在教育信息化2.0的背景下構(gòu)建自身學(xué)術(shù)話語體系要注重四個“加強”。第一，加強基本理論研究，樹立理論自覺意識。要從科學(xué)技術(shù)哲學(xué)、媒介傳播學(xué)等視角，利用定量研究、定性研究、混合研究等方法揭示成人遠程教育的深刻內(nèi)涵，明晰其發(fā)展脈絡(luò)與邏輯，了解最新資訊和前沿理論，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)理論研究較為薄弱的局面。第二，加強成人遠程教育各要素及其應(yīng)用領(lǐng)域研究。在教學(xué)模式設(shè)計、媒介特點演化、信息素養(yǎng)培育、智慧場景搭建等方面下足功夫，探索和形塑教育信息化2.0新業(yè)態(tài)的實踐路徑，切實提升成人遠程教育發(fā)展前景。第三，加強國內(nèi)外比較研究。在與國外進行橫向比較的同時要考慮到基本國情和教育發(fā)展階段性特點，避免過分聚焦于照搬國外先進經(jīng)驗和研究成果，繼而偏離指導(dǎo)本國實踐的初衷。第四，加強教育政策的研究力度。與實施方案、行動計劃等廣義上教育政策的出臺可以激起學(xué)界對成人遠程教育的研究浪潮，還可以反向推動社會對元政策的研究。元政策是指用于指導(dǎo)和規(guī)范政府政策行為的一套理論和方法的總稱，元政策研究有助于挖掘政策背后的教育信息化理論根基。

(二)深化應(yīng)用，打造智慧教育高地

智慧教育是指在教育領(lǐng)域中運用現(xiàn)代智能設(shè)備構(gòu)建人機交互的學(xué)習(xí)場景來促進教育改革與發(fā)展的過程，主要包括智慧教育環(huán)境的構(gòu)建、智慧教育理念的養(yǎng)成以及教育模式的創(chuàng)新。智慧教育環(huán)境的構(gòu)建是實施智慧教育的基本前提，強調(diào)的是傳統(tǒng)信息技術(shù)向現(xiàn)代智能技術(shù)的進化，這與成人遠程教育媒介的發(fā)展趨勢有獨特的耦合性。需要重新審視成人教育教師、成人學(xué)習(xí)者、信息化網(wǎng)絡(luò)媒介的特點，用好成熟技術(shù)，探索新興技術(shù)，構(gòu)建云端學(xué)習(xí)環(huán)境，打造成人遠程教育新生態(tài)；智慧教育理念的養(yǎng)成要求成人遠程教育積極借鑒智慧教育所倡導(dǎo)和追求的“學(xué)為中心、能力為先、教學(xué)創(chuàng)新和個性化學(xué)習(xí)”的新理念。[19]摒棄唯技術(shù)論，重視對成人學(xué)習(xí)者生活實踐的經(jīng)驗互動與意義建構(gòu)，提升終身教育的自我內(nèi)驅(qū)力。教師要扮演好自主學(xué)習(xí)的適時指導(dǎo)者和點撥者角色，充分發(fā)揮成人學(xué)習(xí)者的主觀能動性，著力提高自主學(xué)習(xí)能力。此外，要將應(yīng)用創(chuàng)新作為根本落腳點，進一步探索智能技術(shù)支持下的教育教學(xué)模式創(chuàng)新，如在遠程教學(xué)的基礎(chǔ)上適當引入混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等形式，推動建立成人遠程學(xué)習(xí)共同體，支持成人學(xué)習(xí)者遠程自主和協(xié)作學(xué)習(xí)，使其達到深度學(xué)習(xí)的效果。

(三)開放資源，建設(shè)公共服務(wù)平臺

首先，成人遠程教育各個機構(gòu)應(yīng)打破專有資源的局限性，根據(jù)不同需求聯(lián)合搭建網(wǎng)絡(luò)化教育資源平臺，實現(xiàn)教師資源、課程資源、教學(xué)軟件資源的互通共享，保障成人學(xué)習(xí)和自我完善。其次，依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，使教育資源下沉到各個社區(qū)，建立資源平臺支持下的社區(qū)居民遠程學(xué)習(xí)新模式，還要注重建立成人遠程教育資源的版權(quán)保護機制，提高權(quán)利意識，從而營造良好的終身學(xué)習(xí)氛圍。[20]再次，延伸成人教育功能，大力推進落后貧困地區(qū)的扶智攻堅行動。資源平臺能夠?qū)?yōu)質(zhì)教育資源便捷、高效地向中西部偏遠貧困地區(qū)展現(xiàn)，充分利用資源和服務(wù)水平優(yōu)勢促進教育公平，阻斷貧困的代際傳遞。最后，以網(wǎng)絡(luò)化大平臺為載體，各機構(gòu)之間合作打造精品在線開放課程，最大限度地使師生共同獲益。普通高校在社會聲譽、學(xué)科和師資積累上具有絕對優(yōu)勢，但是具有結(jié)構(gòu)不靈活、在線教學(xué)經(jīng)驗并不豐富的缺陷。與遠程教育機構(gòu)合作，可以在優(yōu)勢互補的同時規(guī)避各自面臨的風(fēng)險，打造開放式、高質(zhì)量教育資源。[21]

(四)完善制度，優(yōu)化協(xié)同治理能力

開展教育治理能力優(yōu)化行動被喻為我國教育信息化的奮進之筆。為了推進成人遠程教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化，一方面要制定多元參與的協(xié)商制度。教育治理就是指在教育運行系統(tǒng)中具有各自訴求的利益主體，為實現(xiàn)他們的特定目標而調(diào)和它們之間矛盾與沖突的過程。[22]在推行扁平化多元治理的同時，也要注意到新興媒介、教育信息資源與學(xué)習(xí)支持服務(wù)提供方等利益主體逐漸成為影響成人遠程教育水平的重要因素，要注重考量它們的現(xiàn)實訴求，加強社會監(jiān)督和構(gòu)建“放管服”傾向，使它們不斷發(fā)揮積極作用。另一方面要健全教育質(zhì)量監(jiān)管制度。通過大數(shù)據(jù)、云監(jiān)測提高“智理”水平，利用智能技術(shù)對教學(xué)過程實施全流程、全方位的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，研判潛在風(fēng)險，提高問題處理能力，從決策的經(jīng)驗化走向精準化和科學(xué)化。采集成人學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，以國家學(xué)分銀行和電子學(xué)習(xí)檔案的形式對學(xué)習(xí)效果進行認證與評價，切實保證教學(xué)質(zhì)量。