氣候變化背景下我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑

李栗瑩

(清華大學環(huán)境學院，北京 100084)

低碳經(jīng)濟是近年來我國提出的一種新興節(jié)能方式，對容易造成污染的其他經(jīng)濟領(lǐng)域確定生產(chǎn)排放二氧化碳的標準，應(yīng)用技術(shù)化手段，將其轉(zhuǎn)化為有用的新能源。在城市化逐步推進過程中，溫室氣體排放量大，造成城市熱島效應(yīng)，氣候逐漸變暖。如果繼續(xù)任由這種態(tài)勢發(fā)展，將嚴重影響城市居民生存質(zhì)量。利用低碳經(jīng)濟手段可以減少溫室氣體的排放，從而抑制溫室氣體對氣候的負面影響。但是需要看到，雖然低碳經(jīng)濟理論已經(jīng)建立，但如何將形式化的概念轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣膶嵺`，需要各部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)，不斷探索。目前，我國低碳經(jīng)濟管理較為粗放，未應(yīng)用較為優(yōu)良的技術(shù)方式，資源調(diào)配和規(guī)劃設(shè)計較差，阻礙了低碳經(jīng)濟成果的形成和對氣候變化趨勢的有效控制，所以必須進行研究分析，制定針對性的策略。

1 氣候變化背景下我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國城市排放的二氧化碳嚴重超標，甚至出現(xiàn)了城市酸雨的情況，危害了人們的健康，打破了生產(chǎn)生活的原有規(guī)律，需要有應(yīng)對氣候變化的決策系統(tǒng)，在確保經(jīng)濟發(fā)展不受影響的同時，控制二氧化碳的排放量。從許多城市溫室氣體排放防控的效果來看，主要是安排各地的化工檢測部門對區(qū)域內(nèi)的二氧化碳數(shù)量監(jiān)測并加以控制，尤其是對室內(nèi)裝修、汽車尾氣以及工業(yè)污水管道等進行集中考察，但收效甚微。原因是我國城市相對密集，工業(yè)和建筑建設(shè)發(fā)展迅速，盲目檢測和確定數(shù)據(jù)，總會存在人力偏差。而且依賴于工作人員小部分的開展防控，沒有形成全社會共同的管理局面，導致許多影響二氧化碳數(shù)據(jù)變化的環(huán)節(jié)都被忽視[1]。我國處于能源擴張時期，即便是進行二氧化碳控制，在很多依靠能源生產(chǎn)的企業(yè)都無法有效實施。因為降低二氧化碳排放量就需要降低生產(chǎn)能源，但企業(yè)必須完成既定的能源計劃指標，所以只能最大程度地降低二氧化碳排放量，具有一定的局限性。

低碳經(jīng)濟提出將原始的擴張性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為契合生態(tài)標準的經(jīng)濟集約方式。雖然從表面上來看較為有效，但是它只是將原有的以經(jīng)濟為主、生態(tài)為輔的觀念進行了轉(zhuǎn)變，要相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進行各產(chǎn)業(yè)指標所能制造二氧化碳的數(shù)值計算，然后在達到標準的情況下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但具體如何實施，相關(guān)環(huán)保能源部門并沒有給出具體方案，也沒有率先扶植一批低碳經(jīng)濟試點企業(yè)，導致很多輸出二氧化碳的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)沒有形成一致意見，依然陷入思維困境。部分企業(yè)在統(tǒng)籌分析了目標與生態(tài)標準以后，覺得難以實現(xiàn)，呈現(xiàn)出工作的隨意性?，F(xiàn)階段，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展主要存在幾個問題：其一是在管理體系構(gòu)建中不完善。對于低碳經(jīng)濟開展的保障條例及具體目標條例等制定較少，沒有作出統(tǒng)籌兼顧的方案。而對于開展低碳經(jīng)濟的企業(yè)，沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查和管理部門，未能實時地對低碳經(jīng)濟的發(fā)展情況進行調(diào)研和統(tǒng)計，并監(jiān)督其作出下一步工作，社會宣傳和推廣力度仍然較小，并沒有形成全社會的共識，難以提升人人低碳的素質(zhì)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，很多人對于這種汽車并沒有足夠了解，依然傾向于購買奢華高端的汽車，導致新能源汽車市場難以拓展，而其他汽車為了擴大市場經(jīng)濟指標，依然制造排放大量尾氣的私家車，導致低碳的新能源汽車市場發(fā)展效果不理想。其二是對于轉(zhuǎn)化生態(tài)能源的技術(shù)化應(yīng)用不足。雖然推出了新能源汽車，但這一技術(shù)還不成熟，除了汽車以外，還有很多領(lǐng)域需要良好轉(zhuǎn)化。如果單純地改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，變成只能關(guān)注生態(tài)發(fā)展，企業(yè)將無利可圖，低碳指標依然難以落成。最關(guān)鍵的是應(yīng)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)排放的二氧化碳數(shù)值較小。有的企業(yè)單純減少施工環(huán)節(jié)和降低污染材料使用率，顯然無法達成目標。例如：有的企業(yè)制造化工食品，煙囪會排放二氧化碳[2]。為了降低二氧化碳量，他們會選擇減少某一制造食品的環(huán)節(jié)，或者把加工食品的鍋爐換成較為干凈清潔的鍋爐。但顯然治標不治本，還是需要各環(huán)節(jié)整體進行技術(shù)化應(yīng)用，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)能源結(jié)合，由于技術(shù)化應(yīng)用不夠完善，且成本較高，需要專業(yè)技術(shù)化人才，相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒有設(shè)立技術(shù)實踐場地，難以實現(xiàn)最優(yōu)效果。其三是缺乏規(guī)劃設(shè)計。在很多區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式不同，發(fā)展不均衡，這就導致低碳經(jīng)濟的發(fā)展情況不同。必須結(jié)合不同低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)特點進行不同標準的制定，并展開標準化建設(shè)，才能提升低碳經(jīng)濟發(fā)展的效率。

2 氣候變化背景下我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本策略

氣候變化為生產(chǎn)生活帶來的負面影響日漸明顯，同時生產(chǎn)生活需求在質(zhì)和量上的要求不斷提高，進一步加速了氣候變化的趨勢。想要緩解氣候問題，應(yīng)科學有效地進行生產(chǎn)過程的清潔和優(yōu)化。國際和區(qū)域貿(mào)易在一定程度上可能減輕了某些區(qū)域的環(huán)境負面影響，但是同時可能加劇了另一些區(qū)域的環(huán)境惡化，所以，要形成二氧化碳的路徑一體化控制，從而讓整個環(huán)境惡化過程轉(zhuǎn)化為生態(tài)綠化路徑，利用符合成本效益的低碳經(jīng)濟，有效地應(yīng)對氣候變化的影響，抑制環(huán)境惡化。具體有以下幾個策略：

2.1 構(gòu)建低碳經(jīng)濟目標體系，統(tǒng)籌兼顧

當前低碳經(jīng)濟難以發(fā)展最根本的原因是沒有形成統(tǒng)一的價值體系，企業(yè)經(jīng)濟與城市化發(fā)展依然以GDP作為唯一評判的指標，低碳經(jīng)濟常與經(jīng)濟數(shù)值分割開來，沒有作為一個體系進行考量。這就造成很多企業(yè)組織者以經(jīng)濟數(shù)值替代低碳經(jīng)濟數(shù)據(jù)，淺顯地認為只需要經(jīng)濟增長就能替代低碳經(jīng)濟的效益[3]。對此，必須正確的將低碳經(jīng)濟的重要性進行廣泛宣傳，制定出較為完善的低碳經(jīng)濟保護條例，對各種造成低碳標準無法達標的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃，針對各產(chǎn)業(yè)設(shè)立監(jiān)管調(diào)配部門，實時進行各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研討會，及時報告開展低碳經(jīng)濟的動向，并安排專業(yè)人員指導企業(yè)各階段低碳經(jīng)濟的安排工作。在企業(yè)內(nèi)部培訓一支具有低碳經(jīng)濟知識且具有低碳經(jīng)濟施工經(jīng)驗的人才，能夠根據(jù)各區(qū)域的特點作出階段性的安排。當各企業(yè)的低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略有了新變化后，也需要及時報告經(jīng)濟管理部門。

以交通運輸為例，通過對城市公共交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整及節(jié)能減排，就能減少公路運輸污染。首先，要制定合理、科學的節(jié)能減排方案，在促進公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的同時逐步加強環(huán)境保護，將低碳環(huán)保理念落到實處。其次，相關(guān)部門需要主動按照公路運輸行業(yè)的發(fā)展特點，將政府部門的宏觀調(diào)控職能充分發(fā)揮出來，在制定好節(jié)能減排的最終目標后，細化節(jié)能減排的措施。最后，要促進城市公共交通結(jié)構(gòu)的進一步完善。在我國的公路運輸中，貨物運輸量占一半以上，整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性。因此，可以通過構(gòu)建城市綜合交通體系，對現(xiàn)有的公交客運方式進行改變，將其轉(zhuǎn)變成集道路公交、軌道交通以及其他交通形式為一體的客運體系。落實公交優(yōu)先策略，提高綠化構(gòu)建程度。當前部分城市已經(jīng)開始實行降低車輛運輸空載率等清潔應(yīng)用政策，這樣車輛的燃油消耗明顯減少，且公路運輸擁擠現(xiàn)象也得到了有效緩解，公路運輸污染大大減少。

2.2 加強能源技術(shù)的引入，提升效益

只有采用較為清潔和高效的技術(shù)化手段，才能更快地控制二氧化碳生產(chǎn)源頭。以往的工作需要對不同區(qū)域二氧化碳排放進行動態(tài)實時監(jiān)測，以人力難以達到目標，而且容易出現(xiàn)失誤，所以需要匹配自動化技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，在監(jiān)測二氧化碳量時，也應(yīng)使用精確的儀器，從而第一時間匹配清潔技術(shù)[4]。需要構(gòu)建整個技術(shù)利用體系，配備專業(yè)人員。以公路施工為例，在現(xiàn)代化基本運輸設(shè)施構(gòu)建過程中，需要注重科技創(chuàng)新，加強對先進科學技術(shù)的應(yīng)用，在公路運輸經(jīng)濟建設(shè)中充分應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，這樣公路運輸經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平才能得到進一步提升。在公路運輸管理過程中，也要加大對先進科學技術(shù)的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的管理觀念和模式，促進公路運輸管理效率的提高。

2.3 合理規(guī)劃設(shè)計，契合特點

必須針對不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和排放特點進行規(guī)劃設(shè)計，從而根據(jù)不同的經(jīng)濟模式做出不同的方案。有些企業(yè)可能排放數(shù)量本身不多，且產(chǎn)生二氧化碳的部分較少，就不需要耗費大量資金進行技術(shù)化投入，可先使用遏制的方法，重復進行試驗。

3 結(jié)語

能源節(jié)約、溫室氣體減量排放的重要性不言而喻。為了在達成經(jīng)濟目標的同時，解決氣候變化產(chǎn)生的影響，需要建立低碳經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)區(qū)域間的協(xié)作，提高環(huán)境治理與溫室氣體減排的總體成本效益，解決積極發(fā)展帶來的環(huán)境保護問題。在體制和標準建立的同時，還要加強技術(shù)研發(fā)的力度，注重先進技術(shù)的引進，對不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和類型，要有針對性設(shè)計相應(yīng)的減排標準和減排方法，優(yōu)化資源調(diào)配和規(guī)劃設(shè)計，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。