淺談對(duì)中國(guó)特色綠色法院的認(rèn)識(shí)

李忠鵬

摘要： 在全面推進(jìn)依法治國(guó)、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的主要力量之一，要積極轉(zhuǎn)型成為智慧型法院、實(shí)時(shí)性法院、先進(jìn)性法院，積極建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的司法人才隊(duì)伍，對(duì)接國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)化和信息化建設(shè)等等，為全面建成小康社會(huì)提供司法服務(wù)和司法保障。

Abstract： Under the background of comprehensively promoting the rule by law and judicial reform， the people's court as one of the main bodies of the judicial system reform， and one of the main forces to comprehensively promote the rule by law， should actively transform into a smart court， real-time court， and the advanced court， actively build a strong judicial personnel， dock national poverty alleviation work， and strengthen the data and information technology， etc.， so as to provide judicial services and judicial protection for a comprehensive well-off society.

關(guān)鍵詞： 技術(shù)化；實(shí)時(shí)性；先進(jìn)性；司法隊(duì)伍；扶貧司法服務(wù)；數(shù)據(jù)化建設(shè)

Key words： technology；real time；advanced；judicial team；judicial service for poverty alleviation；data construction

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）14-0220-02

0 引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中全面建成小康社會(huì)是核心和目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是手段和保障，全面建成小康社會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)提出了更高的要求，對(duì)深化司法體制改革提出了新的要求。習(xí)近平總書(shū)記提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。[1]

在全面推進(jìn)依法治國(guó)、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的主要力量之一，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。在此背景和形勢(shì)下，人民法院要積極向綠色法院轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有中國(guó)特色的綠色法院，積極踐行創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定提供保障，體現(xiàn)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。中國(guó)特色綠色法院目前仍處于在理論和實(shí)踐的探索階段，其中上海人民法院在建設(shè)具有中國(guó)特色的綠色法院方面已開(kāi)展相應(yīng)的研究、改革以及試點(diǎn)工作，并取得較好成效，有望將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)的各級(jí)人民法院，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)建成中國(guó)特色綠色法院，以實(shí)現(xiàn)作為審判機(jī)關(guān)的人民法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化，從而更好地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、更好地保障人民安居樂(lè)業(yè)、更好地促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

1 新時(shí)期，中國(guó)特色綠色法院所具有的特征

1.1 技術(shù)性

當(dāng)前的信息革命方興未艾，正持續(xù)而深刻地影響著人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式和思維方式；《2016世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》中提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該更好地利用數(shù)字紅利實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)、更多就業(yè)、更好服務(wù)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在當(dāng)前及未來(lái)的社會(huì)治理和公共服務(wù)中的作用將是舉足輕重的，將這一思想和理念運(yùn)用到當(dāng)前的司法系統(tǒng)運(yùn)行中就是要將司法體制改革和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步融合在一起，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)人民法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化。

人民法院要向綠色法院轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧型法院，把現(xiàn)代先進(jìn)的科技引進(jìn)到法院司法工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)文字、視頻的數(shù)據(jù)化與智能化，通過(guò)新媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體普及法律常識(shí)、加強(qiáng)法制宣傳教育，通過(guò)數(shù)字化信息平臺(tái)及時(shí)公布公開(kāi)相關(guān)案件審理過(guò)程及結(jié)果。綠色法院要積極推進(jìn)司法人工智能建設(shè)，在法律法規(guī)檢索、類(lèi)案推送、簡(jiǎn)易案件裁判文書(shū)自動(dòng)生成、文書(shū)智能糾錯(cuò)、司法公信力指標(biāo)量化和統(tǒng)計(jì)等方面，為法官提供更加智能、高效的服務(wù)，盡可能把法官?gòu)氖聞?wù)性負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，使法官集中力量從事體現(xiàn)司法智慧、具有創(chuàng)造性的司法活動(dòng)，從而提高綠色法院的司法效率與司法能力。綠色法院還可以通過(guò)信息化手段公開(kāi)審判流程，使審判執(zhí)行工作全程留痕、全程受到監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、執(zhí)行信息上網(wǎng)，切實(shí)規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正。綠色法院的建設(shè)與發(fā)展既能提高法院的工作效率、降低法院及民眾的司法成本，又能促進(jìn)司法公正。

1.2 實(shí)時(shí)性

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的國(guó)際商事糾紛以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的利益糾紛和利益沖突，人民法院要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，建設(shè)實(shí)時(shí)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)關(guān)切的綠色法院，為解決這些商事糾紛、利益糾紛、利益沖突提供相應(yīng)的解決方案和司法保障，充分發(fā)揮國(guó)際協(xié)約協(xié)調(diào)國(guó)家利益沖突的作用，充分發(fā)揮法律規(guī)范調(diào)整權(quán)責(zé)利之間關(guān)系的作用，加強(qiáng)法律在維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威作用。

比如針對(duì)中國(guó)與他國(guó)的海洋利益沖突問(wèn)題，綠色法院要積極倡導(dǎo)和籌建亞太航運(yùn)糾紛審判中心，系統(tǒng)化建設(shè)中國(guó)海事法院；針對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題，綠色法院要加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)行體系和執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，綠色法院要協(xié)同公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)有銀行等其它部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，嚴(yán)格、精準(zhǔn)執(zhí)行失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)建和密織社會(huì)誠(chéng)信體系；針對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題，綠色法院要發(fā)揮在環(huán)境資源領(lǐng)域的審判功用，依法裁定違法行為，督促政府行政部門(mén)、公民、法人遵守《環(huán)境保護(hù)法》；針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，建設(shè)綠色知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供司法服務(wù)和司法保障；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融案件，綠色法院既要給互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展留出適度的空間，又要平等保護(hù)當(dāng)事人的利益；對(duì)于在審理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與公民信息泄露案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和監(jiān)管問(wèn)題，綠色法院要及時(shí)向涉事部門(mén)和個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)通信部門(mén)、安全部門(mén)提出司法建議，避免類(lèi)似犯罪行為給人民群眾造成更大的損失。

1.3 先進(jìn)性

人民法院要始終堅(jiān)持公正司法、司法為民、廉潔司法、司法民主、讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，構(gòu)建良好司法生態(tài)環(huán)境，從而向永葆純潔性、先進(jìn)性的綠色法院轉(zhuǎn)型；人民法院作為社會(huì)公正的最后一道防線，一定要公正司法、廉潔司法，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，利用數(shù)字化智能化信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立審判流程公開(kāi)平臺(tái)、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)三大司法公開(kāi)平臺(tái)以增強(qiáng)司法公開(kāi)及透明度，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法公開(kāi)平臺(tái)；加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建良好的司法生態(tài)環(huán)境。

綠色法院要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩獨(dú)立行使審判權(quán)并及時(shí)公開(kāi)審判程序、過(guò)程、結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益，實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，切實(shí)提升人民司法公信力。

此外，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、法律全球化的背景下，中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流愈加頻繁、愈加密切，相應(yīng)的商事糾紛和協(xié)商合作相應(yīng)增多，綠色法院要積極向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化司法體制改革的重大戰(zhàn)略和良好成效，加強(qiáng)涉外法律工作，加強(qiáng)與國(guó)際法院及他國(guó)法院的溝通、交流與合作，共同推進(jìn)不同法治文化間的交融互鑒，積極促進(jìn)國(guó)際治理法治化，廣泛參與國(guó)際司法合作，從而提升中國(guó)司法國(guó)際公信力。

2 新形勢(shì)下，中國(guó)特色綠色法院主要工作重點(diǎn)

2.1 培養(yǎng)優(yōu)秀的司法人才隊(duì)伍

法律的生命力在于執(zhí)行，再健全的制度，也需要人來(lái)執(zhí)行；需要有一批堅(jiān)定有力的執(zhí)行者，為綠色法院建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、急劇轉(zhuǎn)型以及矛盾凸顯期當(dāng)中，人民法院新收案件在不斷增多，案件類(lèi)型趨于多樣化，復(fù)雜化，案多人少矛盾突出，法官任務(wù)繁重；并且法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收入水平低，針對(duì)法國(guó)的職業(yè)保障工作還沒(méi)有做到位，相關(guān)職業(yè)保障配套制度還不健全，這對(duì)于人民法院及其工作人員是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因此人民法院要向綠色法院轉(zhuǎn)型，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。[2]司法體制改革后，法官的權(quán)力更大，責(zé)任也更大，對(duì)法官的素質(zhì)、能力要求也就更高。因此，根據(jù)法官正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的需求，建立一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍的任務(wù)就顯得十分重要。

2.2 為精準(zhǔn)扶貧提供司法服務(wù)

扶貧脫貧不僅是重要的民生系統(tǒng)工程，而且是國(guó)家層面重大的政治任務(wù)。綠色法院要自覺(jué)以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新為脫貧攻堅(jiān)提供司法保障和司法服務(wù)的路徑方式，以審判執(zhí)行工作精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)具體部署，從而推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。

具體工作重點(diǎn)包括：其一，注重發(fā)揮人民法院的刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊阻礙脫貧攻堅(jiān)的犯罪行為；其二，依法審理涉及貧困當(dāng)事人的民商事案件，妥善解決糾紛和矛盾；其三，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策；其四，改進(jìn)法院判決執(zhí)行的方式方法，大力解決涉貧案件執(zhí)行難問(wèn)題。[3]

2.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式是時(shí)代發(fā)展的潮流，綠色法院要緊跟時(shí)代的潮流，大力進(jìn)行信息化建設(shè)與人工智能建設(shè)，將人民法院建設(shè)成為智慧法院。

主要工作方向有：其一，實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，以形成權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)，既推動(dòng)司法公開(kāi)，同時(shí)為以后其它類(lèi)似案件審理提供援引、參考；其二，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行普法和法制宣傳，增加人們的法律知識(shí)，提高人們的法律素養(yǎng)；其三，促進(jìn)法院審判體系現(xiàn)代化，通過(guò)信息技術(shù)手段管理審判流程管理系統(tǒng)、庭審活動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、干警業(yè)績(jī)檔案以及車(chē)輛裝備管理系統(tǒng)等，不僅節(jié)省成本，還能提升司法效率。

3 結(jié)論

通過(guò)實(shí)現(xiàn)由人民法院向綠色法院的轉(zhuǎn)型，可以進(jìn)一步提高我國(guó)的司法公信力和國(guó)際司法公信力，做到公正司法、廉潔司法、司法為民，加強(qiáng)司法救助、司法扶貧、司法脫貧工作，加強(qiáng)司法公開(kāi)、司法監(jiān)督、法制宣傳教育，確保司法民主和優(yōu)良的司法作風(fēng)，加快建設(shè)獨(dú)立公正高效權(quán)威的司法制度，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、使司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，完善人權(quán)司法保障制度、維護(hù)人民權(quán)益，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)提供司法服務(wù)和司法保障。另一方面，司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用，綠色法院的大力建設(shè)能夠從司法公正角度促進(jìn)構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.《堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》[M].外文出版社，2014：145.

[2]習(xí)近平總書(shū)記指出：建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的牛鼻子.

[3]劉力.為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)的司法保障[N].人民法院報(bào)，201-2-24（5）.