以高質(zhì)量水利工作全力支撐保障長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施

長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，水利部太湖流域管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央決策部署，深入調(diào)查研究，強化頂層設(shè)計，積極謀劃長三角區(qū)域水利一體化發(fā)展新思路，全力以赴補短板、強監(jiān)管，提升流域治水管水能力，著力創(chuàng)新機制，強化協(xié)同聯(lián)動，推動流域片建立跨區(qū)域河湖議事協(xié)調(diào)機制……以創(chuàng)新務(wù)實舉措為長三角區(qū)域發(fā)展提供水利支撐。

長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展水利保障工作座談會 攝/尤 珍

廣泛深入調(diào)研 強化頂層設(shè)計科學(xué)謀劃水利一體化發(fā)展新思路

太湖流域是長江三角洲的核心地區(qū)和發(fā)展“引擎”，流域經(jīng)濟社會發(fā)展對于長三角乃至全國經(jīng)濟的騰飛有著舉足輕重的作用。

按照找差距、補短板、謀思路的要求，太湖局圍繞落實長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，開展了多層次調(diào)查研究，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多批次赴流域內(nèi)?。ㄖ陛犑校┧姓鞴懿块T、地方人民政府聽取意見、了解需求。2019年3月28日，會同江蘇省水利廳、浙江省水利廳、上海市水務(wù)局組織召開長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展水利保障工作座談會，邀請基層水利部門、水利專家、相關(guān)部門代表，深入研討交流、廣泛凝聚智慧。主動做好與國家發(fā)展改革委地區(qū)司、水利部規(guī)計司、長三角區(qū)域合作辦公室等的溝通對接，深入了解中央戰(zhàn)略部署和有關(guān)工作安排，找準(zhǔn)水利工作的著力點。

在前期深入調(diào)查研究、廣泛凝聚共識的基礎(chǔ)上，太湖局緊緊圍繞國家戰(zhàn)略部署，積極謀劃水利支撐保障長三角區(qū)域一體化發(fā)展的頂層設(shè)計。7月，聯(lián)合江蘇省、浙江省、上海市、安徽省水行政主管部門制定印發(fā)了《落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略 推進太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出了流域水利一體化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及重點任務(wù)，為流域各地水利部門更好貫徹國家戰(zhàn)略提供了政策和技術(shù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)安全監(jiān)督專項巡查

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，太湖局與長江委、淮委共同謀劃長三角一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃編制工作。同時，考慮到長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)已先行啟動，為及時規(guī)范和指導(dǎo)示范區(qū)涉水活動，按照急用先行的原則，大膽創(chuàng)新思路，會同長三角區(qū)域合作辦公室，協(xié)調(diào)示范區(qū)兩省一市水利（水務(wù)）部門聯(lián)合開展示范區(qū)水利專項規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建與示范區(qū)一體化發(fā)展要求相適應(yīng)的河湖生態(tài)水網(wǎng)布局，打造長三角美麗河湖新樣板。11月11日，太湖局組織召開長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃成果討論會，相關(guān)省、直轄市水利部門對規(guī)劃成果基本形成共識。目前，正與示范區(qū)各級國土空間規(guī)劃進行對接。

全面強監(jiān)管 加快補短板流域治水管水能力再上新臺階

“強監(jiān)管”元年，太湖局樹立“水利工作全鏈條、涉水行為全方位”的大監(jiān)管理念，形成由太湖局水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專業(yè)監(jiān)管部門和單位具體實施，相關(guān)職能部門、技術(shù)支撐單位履行監(jiān)管職責(zé)，共同構(gòu)成的各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的太湖局“1+1+N”監(jiān)管體系。以保證工作質(zhì)量，任務(wù)指標(biāo)超量，時間節(jié)點超前的“一保兩超”作為工作目標(biāo)，2019年太湖局全力以赴做好各項水利監(jiān)督任務(wù)，累計派出58個工作組、241人次，順利完成農(nóng)村飲水安全暗訪、水利工程設(shè)施水毀項目暗訪、小型水庫安全運行專項檢查等各項任務(wù)。不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，形成了“三一四化”監(jiān)管機制，即“構(gòu)建一個監(jiān)管體系、打造一個交流平臺、對接一個薄弱地區(qū)”的聯(lián)動機制，“外業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化、督查成果精細(xì)化、內(nèi)業(yè)資料可視化、職工參與競賽化”的監(jiān)管運行機制。此外，探索開展水利規(guī)劃監(jiān)管工作，開展了規(guī)劃實施情況專項檢查、水工程規(guī)劃同意書事中事后監(jiān)管等，推動水利規(guī)劃管理由“重編制、輕監(jiān)管”向“編制、實施、監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變。

水美湖州 攝/吳浩云

聚焦防洪、供水、水生態(tài)、水利信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善流域片水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升水安全保障能力。協(xié)調(diào)推進流域骨干工程建設(shè)，太湖流域水環(huán)境綜合治理21項重點工程已建12項，在建6項，努力推進吳淞江整治、望虞河拓浚、太浦河后續(xù)等工程前期進展，流域防洪與水資源調(diào)控能力進一步提高。強化智慧太湖頂層設(shè)計，編制完成《智慧太湖技術(shù)方案》《南方地區(qū)智慧流域典型設(shè)計》，為全面實現(xiàn)太湖流域現(xiàn)代化智慧水管理奠定重要基礎(chǔ)。全力推進智慧太湖建設(shè)，初步實現(xiàn)“統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一門戶集成、統(tǒng)一地圖服務(wù)”、立體監(jiān)測、智慧監(jiān)管，形成綜合監(jiān)視和水災(zāi)害水資源水保護水監(jiān)管等“1+4”專題展示的智慧門戶等，初步構(gòu)建“智慧太湖1.0”。

太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享 攝／尤 珍

河長聯(lián)合巡河

長期以來，水環(huán)境治理信息在部門間不能充分共享一直是亟待破解的瓶頸。對此，太湖局加大與流域內(nèi)地方水利、環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭建立了水利、環(huán)保部門涉水信息共享機制。在太湖局建設(shè)信息交換中心，各地、各部門涉水信息統(tǒng)一上傳至太湖局?jǐn)?shù)據(jù)平臺，根據(jù)需要實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享。5月23日長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組會議期間，在長三角地區(qū)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)見證下，太湖局與江蘇、浙江、上海水利和生態(tài)環(huán)境部門共同簽署了《太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享工作備忘錄》，得到與會各方的一致好評，李強同志在講話中特別強調(diào)，長三角一體化的關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng)新，水利部太湖局牽頭建立的這項機制無疑是一次“破冰之舉”。目前，信息共享平臺已上線運行，效果良好。

吳江暮色 攝/吳浩云

創(chuàng)新協(xié)作機制 強化協(xié)同聯(lián)動推動河長制湖長制從“有名”到“有實”

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上明確指出，要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，完善河長制湖長制組織體系。

太湖局把推動太湖各級湖長、出入湖河道河長之間協(xié)作聯(lián)動、加快太湖湖長從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變作為落實長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的重要舉措。12月14日，聯(lián)合江蘇省、浙江省、上海市河長辦在浙江長興縣召開太湖淀山湖湖長協(xié)作會議，正式建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機制。這是繼2018年建立太湖湖長協(xié)作機制后，太湖流域在落實河湖長制方面的又一重大創(chuàng)新舉措。水利部副部長魏山忠評價指出，太湖淀山湖湖長協(xié)作機制是太湖流域貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，對跨區(qū)域湖泊議事協(xié)調(diào)機制的豐富完善，是推動河長制湖長制從“有名”到“有實”的重要抓手，是水利助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，是太湖流域積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的一次生動實踐。機制的建立，為沿湖地區(qū)提升湖體及出入湖河道治理水平提供了同向發(fā)力的協(xié)作平臺。

蘇州無錫聯(lián)合河長制啟動儀式 攝/尤 珍

太湖淀山湖湖長協(xié)作會議 攝/尤 珍

同時，太湖局積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)青浦、吳江、嘉善等地區(qū)建立聯(lián)合河長制，通過聯(lián)合巡河、強化交界河湖長效管護等措施，維護河湖水生態(tài)環(huán)境。全面強化協(xié)同聯(lián)動，積極推進跨界河湖治理，協(xié)調(diào)上下游統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)治理進度、同步推動實施。全力做好太湖藍(lán)藻防控，及時掌握太湖藍(lán)藻水華發(fā)生情況，加強太湖藍(lán)藻水華成因分析和預(yù)測預(yù)警。不斷深化完善太浦河水資源保護省際協(xié)作機制、環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會議機制，著力推動形成聯(lián)防聯(lián)動、流域共治的工作局面。

針對近年流域部分水域水葫蘆大規(guī)模生長并影響防洪排澇和水生態(tài)環(huán)境的情勢，太湖局牽頭深化流域省際邊界地區(qū)水葫蘆防控協(xié)作機制，積極協(xié)調(diào)江蘇、浙江、上海等有關(guān)部門不斷強化水葫蘆防控信息共享，穩(wěn)步提升突發(fā)事件聯(lián)動處置能力。組織召開水葫蘆防控工作座談會，并對蘇滬、浙滬省界重點河湖進行現(xiàn)場查勘，基本完成水葫蘆視頻監(jiān)控站布設(shè)斷面位置的確定和信息接入以及部分視頻監(jiān)控站的安裝和調(diào)試應(yīng)用。聯(lián)合兩省一市水行政主管部門和上海市綠化和市容管理局開展了為期20天的水葫蘆防控專項行動，有力保障了第二屆進博會期間的水環(huán)境質(zhì)量。

2020年，太湖局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是治水重要論述為指引，進一步落實水利改革發(fā)展總基調(diào)，大力發(fā)揮流域機構(gòu)“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)測、服務(wù)”等作用，全力打造造福人民的幸福河湖，為長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略提供堅實的水利基礎(chǔ)支撐。

水葫蘆打撈 攝/尤 珍