位山灌區(qū)：建管齊發(fā)力 實現(xiàn)新升級

山東省聊城市位山灌區(qū)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號召，通過強化建設(shè)管理、加大科學(xué)研究、推進生態(tài)建設(shè)，著力提升灌區(qū)工程質(zhì)量和效益，加快推進現(xiàn)代化新型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)進程，實現(xiàn)了位山灌區(qū)新的升級。

昔日沙塵滿天、生態(tài)脆弱的沉沙池蝶變?yōu)樯鷳B(tài)濕地公園

位山灌區(qū)位于山東省聊城市，是全國第五大灌區(qū)、黃河中下游最大灌區(qū)、山東省最大灌區(qū)。灌區(qū)始建于1958年，1960年建成運行，1962年因澇堿停灌，1970年復(fù)灌。設(shè)計灌溉面積540萬畝（1畝=1/15hm2，下同），有效灌溉面積508萬畝，占聊城市耕地總面積的65%，灌溉范圍涉及聊城7個縣（市、區(qū)）和3個市屬開發(fā)區(qū)。

位山灌區(qū)渠首工程——位山引黃閘設(shè)計引水流量240m3/s；骨干工程設(shè)有東、西2條輸沙渠，2個沉沙池區(qū)和3條干渠，總長274km；另有分干渠53條，流量大于1m3/s的支渠393條，各類水工建筑物5000余座。在長期的引黃供水服務(wù)中，位山灌區(qū)逐漸形成以農(nóng)業(yè)供水為主兼顧工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境用水需求多元化供水結(jié)構(gòu)，每年還向河北雄安新區(qū)引黃入冀補淀、向華北地下水超采區(qū)補給水源等跨流域調(diào)水，為聊城及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要水源支撐、發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。

自1998年國家啟動實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水項目建設(shè)以來，位山灌區(qū)搶抓機遇、認(rèn)真謀劃，大力推進續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，連續(xù)22年完成了24期項目建設(shè)，累計完成投資13.57億元，襯砌改造渠道478km，配套改造各類建筑物1997座，新建管理道路373km，建成了一大批水利樞紐工程、國家級重點灌溉試驗站和國內(nèi)領(lǐng)先的信息化管理系統(tǒng)等，建設(shè)管理水平逐年提高，形成了設(shè)施完善、功能完備的灌排工程體系。

把原來沙土飛揚、垃圾亂棄的二干渠堤防建成了綠蔭滴翠、奇石林立、充滿水文化氣息的城市生態(tài)公園

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力補齊工程短板

嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、水利部《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格履行報批程序，全面加強工程建設(shè)質(zhì)量、安全與資金管理，著力構(gòu)建建后管護長效機制，確保了項目建設(shè)質(zhì)量高、進度快、效益突出。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場管理機構(gòu)，建立起分工負(fù)責(zé)機制，明確節(jié)點、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任人，保障項目順利推進。二是嚴(yán)抓工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實四制管理，推行了“代建制”，強化各參建方的履職監(jiān)督；嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，建立健全施工單位“三檢制”、監(jiān)理單位“平行檢測”、建設(shè)單位委托“第三方檢測”的質(zhì)量控制體系；嚴(yán)格驗收管理，確保工程施工進度和質(zhì)量；始終高度重視安全生產(chǎn)，壓實責(zé)任，加強安全隱患排查，強化日常督導(dǎo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。三是加強資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金使用管理辦法，實行專戶專賬、專款專用、專人審核管理；嚴(yán)格進行竣工財務(wù)決算審計，及時辦理固定資產(chǎn)交接，確保了資金管理使用規(guī)范、安全，及時發(fā)揮效益。四是完善工程建后管護機制。每年籌措養(yǎng)護資金1000萬元以上，提高維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，制定了工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了工程管理細(xì)則和維修養(yǎng)護制度，形成了完備的建后管護體系；積極推行管養(yǎng)分離，實行市場化運作，社會化、專業(yè)化養(yǎng)護。五是推動重大規(guī)劃編制工作，編制完成了《位山灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃》；積極開展了《沉沙池水庫功能可行性研究》《堤防安全設(shè)施建設(shè)與岸線治理項目可行性研究》等編制工作，為灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造提供項目儲備和發(fā)展依據(jù)。

積極改革創(chuàng)新，提升管理水平

位山灌區(qū)堅持以強監(jiān)管為總抓手，向管理要效率和效益，積極推進管理改革創(chuàng)新，相繼開展“管理提升年”“全面提升年”“工作落實年”活動，在全國率先將骨干渠道納入河長制，由三位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，健全完善了各項管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實行灌區(qū)“渠長制”、基層觀摩考核、重大工作專項考核和第三方評估等管理措施，形成了責(zé)任明確、評價科學(xué)、高效有序的長效管理機制，灌區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平得到全面提升；堅持依法管水治水，廣泛開展水利法規(guī)宣傳，加強法制培訓(xùn)，提高水政服務(wù)水平，充分發(fā)揮引黃灌區(qū)公安派出所作用，營造安全、穩(wěn)定的灌區(qū)發(fā)展環(huán)境。

推進生態(tài)建設(shè)，打造美麗灌區(qū)

位山灌區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的思想，秉持新發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)全國一流的現(xiàn)代化新型生態(tài)灌區(qū)”奮斗目標(biāo)，以引黃泥沙治理為重點，加快推進了灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)。一是加強干渠綜合治理，建成二干渠城市生態(tài)公園。二是以大型水利樞紐工程為依托，編制《水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)十年規(guī)劃》，建成了一干渠渠首興隆村、二三干渠渠首周店等5處水利風(fēng)景區(qū)。三是大力推進渠道兩岸園林式景觀提升。分段實施干渠沿線景觀綠化，建成了總干渠、一干渠上游堤防濱水生態(tài)景觀廊道和干渠與重要道路節(jié)點景觀。四是積極推進沉沙池區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。制定了《位山灌區(qū)沉沙池生態(tài)改善和旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃》，統(tǒng)籌水林沙田湖草系統(tǒng)治理，大力實施沉沙池旅游扶貧開發(fā)工作，把昔日土地貧瘠、揚沙嚴(yán)重、經(jīng)濟貧困的生態(tài)脆弱區(qū)建成了聊城生態(tài)示范區(qū)，成為聊城生態(tài)旅游新名片。

推進科學(xué)研究，建設(shè)智慧灌區(qū)

把智慧灌區(qū)建設(shè)作為推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術(shù)，建成了以智慧灌區(qū)E平臺為核心的智慧灌區(qū)體系，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了信息自動化采集和傳輸、遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控以及信息智能化分析，促進了灌區(qū)管理效率、精細(xì)化程度大幅度提升和管理決策的現(xiàn)代化、科學(xué)化。同時全面加強灌溉試驗站建設(shè)，與清華大學(xué)、中國水科院、黃河水科院、山東省水科院等單位合作，開展了水熱通量觀測、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、泥沙治理、工程技術(shù)等方面的研究，其中2項成果獲山東省科技進步一等獎，2項成果獲中國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎二等獎，1項成果獲中國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎三等獎。

二三干渠渠首周店水利風(fēng)景區(qū)

開展工程項目施工安全隱患排查

通過續(xù)建配套與節(jié)水改造一系列工程，位山灌區(qū)累計恢復(fù)和改善灌溉面積300多萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積近200萬畝，骨干工程渠系利用系數(shù)達(dá)到0.9，骨干工程完好率達(dá)到90%以上，節(jié)水能力、調(diào)控能力、抗災(zāi)防災(zāi)能力和分散沉沙能力大幅度提升，推動地區(qū)發(fā)展成效顯著。一是有力保障了國家糧食安全?？购捣?wù)能力大幅度提升，實現(xiàn)聊城糧食供給由以往的長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶狻⒇S年有余，糧食產(chǎn)量連年豐產(chǎn)豐收，成為全國糧食主產(chǎn)區(qū)。二是節(jié)水綜合效益顯著。通過項目實施提升了農(nóng)業(yè)灌溉效率，節(jié)約了的水資源轉(zhuǎn)移到工業(yè)、居民生活和生態(tài)用水方面，為城鄉(xiāng)居民的飲水安全、骨干工業(yè)企業(yè)的正常運行和聊城水系生態(tài)環(huán)境的改善提供了水源支撐。三是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。工程建設(shè)實施有力帶動了機械、建材、施工、化工等行業(yè)的發(fā)展，推動了水利行業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，吸納了農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入。另外通過美麗生態(tài)灌區(qū)建設(shè)為群眾提供了生態(tài)旅游、健康休閑的活動場所，帶動了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力了鄉(xiāng)村振興。

2019年，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號召，提出了加強水資源節(jié)約集約利用的要求，為今后位山灌區(qū)做好引黃供水管理、加強黃河生態(tài)保護、促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向。位山灌區(qū)將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，積極踐行中央“十六字治水思路”，準(zhǔn)確把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，緊緊圍繞“建設(shè)全國一流的現(xiàn)代化新型生態(tài)灌區(qū)”奮斗目標(biāo)，以續(xù)建配套和節(jié)水改造工作為抓手，以推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化為導(dǎo)向，補短板、強弱項，加快推進現(xiàn)代化新型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)進程，努力推動位山灌區(qū)在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中爭創(chuàng)一流、走在前列。