黨的群眾工作在新時代的創(chuàng)新研究
——基于新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范項目的思考

徐 軍

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢430023

重視和善于做群眾工作是中國共產(chǎn)黨的生命線和傳家寶。隨著形勢和任務(wù)的變化，黨的群眾工作也在不斷與時俱進。改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，在非公有制領(lǐng)域產(chǎn)生了許多以知識分子為主的新的社會群體，如民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員，他們統(tǒng)稱為“新的社會階層”。早在2006 年第20 次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央就明確提出，“新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域”。

新世紀以來，黨的組織部門從兩新黨建角度，統(tǒng)戰(zhàn)部門從黨外代表人士角度，行業(yè)主管部門從行業(yè)監(jiān)管角度，相關(guān)基層黨組織從社會治理角度，都先后開始了新的社會階層這一新領(lǐng)域的群眾工作。2017 年，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議決定在北京、上海等15 個城市開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，各地不約而同以示范項目建設(shè)作為基地建設(shè)的切入點和突破口。三年來，示范項目不僅在首批15 個試點城市遍地開花，34 個推廣城市在2019 年也批量出現(xiàn)，僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準的國家級示范項目就數(shù)以百計，各城市自己命名的則數(shù)以千計，成為十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域最有影響的實踐創(chuàng)新。

2018 年底，以筆者為負責(zé)人的課題組承擔(dān)了中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫委托課題“新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范項目建設(shè)研究”，實地考察了全國不同區(qū)域9 個城市27 個示范項目，它們是：東線上海的靜安“新聯(lián)心”、青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”、徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區(qū)”、“新慧盟”、祿口街道同心綜合服務(wù)中心、同心圓廣場，杭州的中國網(wǎng)絡(luò)作家村、基金小鎮(zhèn)“智和同心薈”；南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”、“廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)”，深圳的寶能科技園、F518 創(chuàng)意園、美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園；西線重慶的南岸區(qū)“星藍莓”實踐基地、空港創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)作協(xié)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園；北線的天津的濱海“心.家園”基地、市律師協(xié)會、西青區(qū)賽達文化中心“菁英共贏”實踐創(chuàng)新基地，北京的宋莊自由文化人藝術(shù)區(qū)、外企同心薈；中線武漢的漢陽龜北文創(chuàng)園、武昌曇華林、洪山創(chuàng)意天地。這些項目都是中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準的國家級示范項目，包括了示范項目的各種類型（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色社區(qū)、平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織等）、各類對象（新的社會階層四大類群體），其建設(shè)狀況在全國具有代表性。通過對這些項目的實地考察，結(jié)合面上情況的了解，我們發(fā)現(xiàn)：無論是與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，還是與一般的群眾工作相比，這些示范項目在黨的群眾工作的主體、對象、路徑、內(nèi)容都有了創(chuàng)新。

一、示范項目在主體上的創(chuàng)新

所謂“主體上的創(chuàng)新”，是指在誰來做的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，一般群眾工作主要是依靠黨的基層組織來做不同，在示范項目建設(shè)中形成了多級化、多元化、社會化的主建模式和主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系。營造了全黨甚至全社會共同來做群眾工作的局面，極大地壯大了黨的群眾工作隊伍。

先來看多級化、多元化、社會化的主建模式：

所謂多級化，是指從這次實地考察的27 個示范項目看，其建設(shè)主體一般至少包括了兩級，多數(shù)是三級，如市、區(qū)、街道或園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)或社會組織，抑或更多級。最多的級數(shù)如北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項目采用中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的工作模式，似此上級甚至中央部門直接深入到最基層抓示范項目的做法，這無論是在一般群眾工作中，還是在傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中都是很少見的。

所謂多樣化，是指沒有哪一個示范項目只有一種類型的建設(shè)主體，絕大多數(shù)都包括了統(tǒng)戰(zhàn)部門，街道、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、社團等基層黨組織，組織化程度不一的新的社會階層人士組織，相關(guān)的企業(yè)和社會組織這四種類型。有的示范項目還包括了相關(guān)黨政部門、人民團體，如北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項目就包括了市區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、文化局等有關(guān)部門，共青團、文聯(lián)等人民團體，宋莊鎮(zhèn)黨委、藝術(shù)區(qū)黨委、小堡村黨總支等基層黨組織，宋莊藝術(shù)家聯(lián)合會、宋莊藝術(shù)場館聯(lián)合會等社會組織。這也是一般群眾工作少有、傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作所沒有的。

所謂社會化，是指不少地方一改過去統(tǒng)戰(zhàn)項目統(tǒng)戰(zhàn)部門自建的模式，而是調(diào)動社會各方面力量共同來建設(shè)，特別是充分借用了新經(jīng)濟組織和新社會組織，把示范項目直接建立在這些組織上，從而使這些組織也成為示范項目的建設(shè)主體。如調(diào)研中出現(xiàn)，南京的同心圓廣場就是建立在江寧區(qū)新社會階層的階層人士聯(lián)誼會會所內(nèi)，廣州的“自雇自足”是依托新的社會階層人士創(chuàng)辦的公司來開展，杭州的網(wǎng)格作家村則委托民營文化企業(yè)來營運。這既不同于過去統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，也不同于一般群眾工作主要由基層黨組織來做，開拓了運用社會力量來做群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑。

接著分析主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系。我們發(fā)現(xiàn)，一個示范項目中，通常一般都會有四類建設(shè)主體，它們扮演的角色既有主導(dǎo)、主建、主辦、協(xié)辦之分，又時有交叉，同時共存于一個主體體系之中，互相配合著發(fā)揮作用。

第一類是市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門。他們主要是負責(zé)協(xié)助黨委搞好頂層設(shè)計，承擔(dān)宏觀指導(dǎo)職責(zé)，從總體上把握示范項目建設(shè)規(guī)范有序建設(shè)，同時也直接聯(lián)系一批示范項目，主要是起主導(dǎo)作用，部分也負責(zé)主建，在一些新的社會階層組織不夠成熟或基層黨組織不夠有力的地方，還承擔(dān)主辦責(zé)任，如天津的濱海“心.家園”項目。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新項目，統(tǒng)戰(zhàn)部門理所當(dāng)然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牢牢把握好項目的政治關(guān)、政策關(guān)、重大活動關(guān)、重要人事關(guān)，這也是保證這一新的群眾工作領(lǐng)域示范項目正確的政治方向所必須。

第二類是街道、社區(qū)、園區(qū)、樓宇、企業(yè)、團體等相關(guān)基層黨組織。他們主要是負責(zé)示范項目的地點選擇、人員調(diào)研、架構(gòu)搭建、機制建立、日常指導(dǎo)，主要是起了主建作用，部分也負責(zé)主辦，如上海徐匯“虹梅庭”。真正實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作、群眾工作的結(jié)合乃至融合，這既是基層黨組織職責(zé)、地位所決定的，也是其聯(lián)系、團結(jié)、服務(wù)、引領(lǐng)群眾的新途徑，不同的是此“群眾”范圍從傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民擴展到了新的社會階層。

第三類是新的社會階層人士組織。此示范項目建設(shè)，不同于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和一般群眾工作，其重大變化之一就是許多新的社會階層人士組織積極投入進來，不少人士實際負責(zé)了示范項目的具體營運，主要是起了主辦作用，如這次調(diào)研中看到的東線上海靜安“新聯(lián)心”、南線的廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)，也有一些起協(xié)辦作用，如北線的天津的濱?！靶?家園”項目、中線的武漢漢陽龜北文創(chuàng)園。他們加入到示范項目建設(shè)中來，實現(xiàn)了新的社會階層組織做新的社會階層群眾工作的目標。

第四類是這些示范項目所在園區(qū)、樓宇、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)營運企業(yè)或入駐企業(yè)、社會組織。他們多半是提供場地及相關(guān)服務(wù)，主要是起了協(xié)辦作用，也有直接參與主辦甚至部分主建的，主要是一些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織，如上海青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”、杭州的中國網(wǎng)絡(luò)作家村、廣州的“羊城e 家”、“自雇自足”、重慶的網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會等。這些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織本身職能或業(yè)務(wù)就是聯(lián)系和服務(wù)新的社會階層群體。他們加入到示范項目建設(shè)中來，不僅可以便捷地把新的社會階層成員組織起來，而且成倍地放大了示范項目的功能，促進了統(tǒng)戰(zhàn)與這些企業(yè)、組織自身業(yè)務(wù)的良性互動。

由上述主建模式和主體體系可以看出，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門來做，一般群眾工作主要是依靠黨的基層組織來做不同，在示范項目建設(shè)中實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作由全黨來做甚至全社會來做的新局面：

說全黨來做，是因為在這次示范項目建設(shè)中，各種層級黨的工作部門、各種類型基層黨組織都充分行動起來，這從當(dāng)前示范項目建設(shè)數(shù)量之多、類型之全就可得到充分證明。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既與這些年中國共產(chǎn)黨反復(fù)強調(diào)的黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋有關(guān)，更是與新的社會階層人士的現(xiàn)實狀況有關(guān)。改革開放以來，新的社會階層迅速發(fā)展，廣泛分布在社會的各個領(lǐng)域，特別是在新經(jīng)濟組織和新社會組織之中。不僅是黨的群眾工作，乃至黨的經(jīng)濟工作、政治工作、社會工作，如果回避了非公有制領(lǐng)域，回避了兩新組織，回避了新的社會階層，就可以說是不全面的，從某種意義上說也是難以真正做好的?；诖耍h中央提出開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，當(dāng)各地不約而同提出以示范項目作為基地建設(shè)的突破口時，迅速得到各種層級黨的工作部門、各種類型基層黨組織的熱烈響應(yīng)，過去一直期待但沒有實現(xiàn)的“全黨做統(tǒng)戰(zhàn)”、“全黨做群眾工作”真正變成了現(xiàn)實。

說社會來辦，是因為這次示范項目建設(shè)在主體上的一個顯著特點就是新的社會階層人士的積極參與，這既體現(xiàn)在許多項目是由新的社會階層人士組織主辦，也體現(xiàn)在以新的社會階層人士為主要服務(wù)對象的平臺性企業(yè)和樞紐型社會組織積極承擔(dān)主辦甚至部分主建職責(zé)，使近些年一直探索的統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、群眾工作群眾做真正變成了現(xiàn)實。之所以出現(xiàn)這種狀況：一是因為改革開放以來，我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、體制不斷健全，組織也不斷健全，統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作在這股洪流中不可能置身于時代之外。二是因為新的社會階層自身也從階層的孕育萌芽、初步發(fā)展進入到快速發(fā)展、成熟自覺階段[1]。示范項目的出現(xiàn)，契合了新的社會階層組織起來的需求，契合了新的社會階層人士政治健康成長和事業(yè)健康發(fā)展的需要，也為那些以新的社會階層人士為執(zhí)業(yè)主體和服務(wù)對象的相關(guān)企業(yè)和社會組織開辟了政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)實路徑。因此，越來越多新的社會階層及相關(guān)企業(yè)和社會組織熱烈響應(yīng)，許多新的社會階層人士在自覺不自覺中實現(xiàn)了由統(tǒng)戰(zhàn)成員到“編外”的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部和群眾工作干部的轉(zhuǎn)變，許多相關(guān)企業(yè)和社會組織在自覺不自覺中實現(xiàn)了由統(tǒng)戰(zhàn)對象到統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和群眾工作力量的轉(zhuǎn)變，從而使“社會辦統(tǒng)戰(zhàn)”、“社會做群眾工作”變成了現(xiàn)實，盡管這些人士、組織并不是傳統(tǒng)意義上體制內(nèi)的力量。

不管是“全黨做”還是“社會辦”，都使統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作力量呈幾何級數(shù)迅速壯大，如果說示范項目在主體建設(shè)上有什么意義，這就是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作最具革命意義的創(chuàng)新和變化。

二、示范項目在對象上的創(chuàng)新

所謂“對象上的創(chuàng)新”，也就是在做誰的工作上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，實現(xiàn)了由做中上層人士到普通成員的轉(zhuǎn)變；與一般群眾工作相比，實現(xiàn)了由工人、農(nóng)民、體制內(nèi)知識分子到體制外知識分子的轉(zhuǎn)變，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的對象緊跟時代步伐。

傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作一般都是做中上層人士工作，特別是代表人士工作，通過他們來帶動其成員工作，較少直接面對普通的統(tǒng)戰(zhàn)成員。在這次示范項目建設(shè)中，絕大多數(shù)示范項目建立在基層，直接面向普通的新的社會階層成員，如東線上?！昂缑吠ァ笔痉俄椖恐饕敲嫦驀壹夐_發(fā)區(qū)漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的白領(lǐng)，總數(shù)超過20 萬人，絕大多數(shù)從業(yè)于民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。其中中共黨員只有2 萬人，90%是黨外人員；大學(xué)本科以上學(xué)歷占75%；年齡在35 歲以下占70%，平均年齡為33 歲；男女性別比為6∶4；62%的為外來就業(yè)人員，即“滬漂”。其具有高學(xué)歷、高收入、年輕化、工作忙、愛學(xué)習(xí)、朋友少的共性特征。為此，示范項目有針對性地開展了這些普通民企和外企的管理和技術(shù)人員所喜聞樂見的系列活動，包括思想引領(lǐng)類的學(xué)習(xí)PA活動（分為學(xué)思踐悟、學(xué)習(xí)強國、i 馬克思、上新課四個板塊）、知識趣味性的“閱讀馬拉松”品牌活動和“TELL＋”系列活動、綜合素養(yǎng)提升類的虹學(xué)院課程、公益志愿類的彩虹公益、職業(yè)能力提升類的頭馬俱樂部活動等?？梢钥闯?，這些活動基本上都具有普惠性特點，是面向廣大的新的社會階層成員。從實際情況看，這些普通成員參與踴躍，僅虹學(xué)院累計注冊學(xué)員5500 人，參與人次達2 萬多。這樣的參與量在過去主要是做代表人士工作的統(tǒng)戰(zhàn)工作中是不可想象的。因此，在示范項目建設(shè)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作更似傳統(tǒng)意義上的群眾工作，只不過此“群眾”是在非公有制領(lǐng)域中以知識分子為主體的新的社會群體，而不是傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和體制內(nèi)的知識分子。

新的社會階層也屬于群眾，但不同于“一般的群眾”意義上的傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和體制內(nèi)的知識分子：一是從出現(xiàn)的時間看，他們主要是形成于改革開放之后，特別是發(fā)展于新世紀，也就是說他們是新生的群眾，而不是如一般群眾工作對象那樣從歷史自然延續(xù)下來；二是從存在的領(lǐng)域看，集中在非公有制領(lǐng)域，即新經(jīng)濟組織和新社會組織，是與非公有制緊密聯(lián)系的一類群眾，而一般群眾主要是在公有制領(lǐng)域，特別是集中在國有企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟和社會組織；三是從主要構(gòu)成看，其主體是知識分子，也就是具有大專以上文化程度，在專業(yè)技術(shù)崗位上從事腦力勞動的人，這就使得他們不同于一般的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民，又由于是在非公有制領(lǐng)域，也不同于體制內(nèi)知識分子，具有擇業(yè)自由的特點；四是從政治面貌看，多數(shù)不是中國共產(chǎn)黨黨員，民主黨派成員也不多，更多的是無黨無派人員，而一般群眾工作對象中有不少是中共黨員。

示范項目面對的工作對象聚焦于新的社會階層的普通成員，其工作對象的選擇和聚焦主要與示范項目載體特性及新的社會階層人士的特征有關(guān)。第一，與示范項目載體選擇的基層化密切相關(guān)。從這次實地考察的27 個示范項目所依托的載體看，12 個屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5 個屬于特色小鎮(zhèn)、2 個屬于紅色社區(qū)，7 個屬于平臺性社會、樞紐型社會組織，只有1 個是大區(qū)域型。從面上了解的情況看，各地建設(shè)的示范項目類型大體相似。這就意味著示范項目絕大多數(shù)建立在基層，他們面向的工作對象絕大多數(shù)就是一般的民企和外企的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織的從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員，而不是代表性人士。第二，與這次示范項目所要聯(lián)系和服務(wù)的對象主要是新的社會階層人士第二代有關(guān)[2]。從這次實地考察的27個示范項目來看，他們聯(lián)系和服務(wù)的新的社會階層成員年齡普遍在40 歲以下，也就是本世紀初以后開始進入新經(jīng)濟組織和新社會組織，文化程度普遍較高。與第一代主要來自黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位不同，他們絕大多數(shù)沒有在體制內(nèi)工作的經(jīng)歷，就業(yè)創(chuàng)業(yè)后也很少受到體制內(nèi)傳統(tǒng)教育，跟黨組織關(guān)系的密切度和黏合度很低，獨立意識、自主意識、競爭意識更強。對于這部分新的社會階層成員，傳統(tǒng)的通過做代表人士工作來帶動群體工作的做法未必能夠奏效，需要把工作直接做到普通成員中去，實現(xiàn)扁平化。統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)上歷來是做中上層人士工作，這甚至已成了不言而喻的“鐵律”，但是隨著示范項目建設(shè)的開展，越來越多的普通統(tǒng)戰(zhàn)成員進入到示范項目中來，也就是進入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來。統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史中從來沒有如示范項目這樣直接面對大量普通的統(tǒng)戰(zhàn)成員，這毫無疑問是統(tǒng)戰(zhàn)工作在對象上的一次革命性變革。同時，群眾工作歷史上也從來沒有如示范項目這樣聚焦于做非公有制領(lǐng)域中以知識分子為主體的社會群體工作，因此也毫無疑問是群眾工作在對象上的一次重大創(chuàng)新。

三、示范項目在路徑上的創(chuàng)新

所謂“路徑上的創(chuàng)新”，也就是在如何做的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是通過片斷化的內(nèi)部活動，一般群眾工作主要是通過日常性的具體工作不同，示范項目主要是通過常設(shè)陣地＋品牌活動來實現(xiàn)，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作進入到一個時代化、科學(xué)化的新階段。

過去統(tǒng)戰(zhàn)部門做新的社會階層工作，主要是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、建言獻策等方法，與做其它統(tǒng)戰(zhàn)成員的方法沒有多少本質(zhì)上的區(qū)別，極少有固定的活動場所——陣地（因此也就很難可視化、實體化），也很少有系列化、品牌化、持續(xù)化的活動。在示范項目建設(shè)中，通過常設(shè)陣地+品牌活動方式，使得新的社會階層工作實現(xiàn)了可視化、實體化、集約化、品牌化。其突出表現(xiàn)如下：

第一，大力開展常設(shè)陣地建設(shè)。其有四個特點：一是普遍建設(shè)，即各地在示范項目建設(shè)中普遍采取了建設(shè)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動陣地和展示窗口的做法。從某種意義上已成示范項目建設(shè)的“標配”，從而使示范項目建設(shè)情況一目了然地展示在社會公眾面前。統(tǒng)戰(zhàn)工作第一次以這種可視化、實體化、集約化的方式得到呈現(xiàn)，這無疑是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重大的載體創(chuàng)新，也是整個基地建設(shè)最為亮眼的地方。二是虛實結(jié)合，即各地在陣地建設(shè)普遍注意將線下線上結(jié)合起來，往往是線下有實體化的展示空間和活動場所，線上又有思想引導(dǎo)陣地和思想交流平臺，充分運用了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。三是多功能運用，即各陣地往往是多種功能的集合，除了基本的展示功能外，還是新的社會階層學(xué)習(xí)、交流、聯(lián)誼、服務(wù)、議政乃至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所。四是專兼具備，即既有專門為示范項目而建的，如江蘇南京同心圓廣場，這種情況是少數(shù)的；也有結(jié)合其它陣地建設(shè)，注入統(tǒng)戰(zhàn)元素，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這種情況是多數(shù)。

第二，努力將開展的活動系列化、品牌化、持續(xù)化。每個示范項目都開展了豐富多彩的活動，與以往新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展活動分散性、一次性、一般性不同，一些地方示范項目非常注重活動的系列化、品牌化、持續(xù)化，有效放大示范項目建設(shè)效應(yīng)。如深圳F518創(chuàng)意園示范項目，以深圳市寶安區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會下屬的星火社為營運主體，圍繞打造“鵬城新力·星火社”這一總品牌，對應(yīng)深圳市新的社會階層人士聯(lián)誼會“鵬城新力”六大平臺，打造由五大系列活動支撐的五個品牌：一是星火博學(xué)社，對應(yīng)“鵬友加油站”，開展同心講座、“少帥計劃”等活動，主要是對新的社會階層成員開展政治培訓(xùn)，實現(xiàn)思想引領(lǐng)；二是星火YOU家，對應(yīng)“鵬創(chuàng)前線”，包括“創(chuàng)家之家”嘉年華、“O＋創(chuàng)投會”和硬漢創(chuàng)業(yè)沙龍，主要是幫助新的社會階層成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是星火聚力堂，對應(yīng)“眾智鵬城”和“鵬聚動力”，設(shè)有特色化活動載體“F518 龍門陣”，主要是為新的社會階層成員開展建言獻策活動而搭建平臺；四是星火樂善圈，對應(yīng)“鵬起愛益”，組織各類公益募捐活動，開展“愛心傳遞”，激發(fā)新的社會階層成員關(guān)愛他人、奉獻社會；五是星火興趣盟，對應(yīng)“悅鵬e家”，搭建起“悅享樂跑”“FUN 客音樂會”等活動載體，促進新的社會階層成員之間聯(lián)誼交流。

之所以要采取這種有別于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和一般群眾工作的常設(shè)陣地+品牌活動的路徑，主要由內(nèi)外兩方面因素決定的。從外因來說，這是因為改革開放以來，特別是新世紀以來，隨著我國知識經(jīng)濟和信息社會快速發(fā)展，過去那種傳統(tǒng)的封閉、內(nèi)部、小眾的工作方式越來越不適應(yīng)時代發(fā)展的要求。從內(nèi)因來說，這是由新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作對象所決定的。如前文所述，新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新示范項目主要面對的是新的社會階層第二代。他們不同于第一代，缺乏第一代有曾在體制內(nèi)工作的經(jīng)歷，其獨立意識、平等意識、競爭意識更強。這就需要采取常設(shè)陣地方式讓他們更直觀了解統(tǒng)戰(zhàn)，采取品牌活動方式讓他們更持續(xù)融入統(tǒng)戰(zhàn)。

四、示范項目在內(nèi)容上的創(chuàng)新

所謂“內(nèi)容上的創(chuàng)新”，也就是在做什么的問題上，與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部門主要是從政治方面來做，一般群眾工作主要是從民生方面來做不同，示范項目則包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會諸多方面，涉及到各個層面，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作更好地回應(yīng)新時代發(fā)展不平衡不充分這一社會主要矛盾，在廣度和深度上都有了重大拓展。從我們考察的27 個示范項目及面上了解的情況看，示范項目都無一例外地開展了許多活動，這些活動從內(nèi)容上主要包括以下四個方面：

一是政治方面，主要表現(xiàn)在思想引領(lǐng)類活動上。如東線上?！昂缑吠ァ笔痉俄椖看蛟斓膶W(xué)習(xí)PA 活動、南線深圳F518 示范項目打造的“星火博學(xué)社”活動品牌、北線北京外企同心薈開展的“您眼中的外企新階層人士”、“我眼中的改革開放40 年”等主題暢談?wù)骷顒?。通過這些活動，潛移默化地做好新的社會階層成員的思想政治工作，將人心和力量引導(dǎo)到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來。

二是經(jīng)濟方面，主要表現(xiàn)在素養(yǎng)提升類、事業(yè)發(fā)展類、服務(wù)大局類活動上。如東線青浦“尚都里水岸聯(lián)盟”為創(chuàng)意文化人才打造了專屬課程品牌——“尚課”，南線“自雇自足”示范項目舉辦“自雇自足思辯會”，邀請各專業(yè)領(lǐng)域的自由職業(yè)者分享探討自雇經(jīng)驗，至今開展的活動超過32 期；東線杭州“智和”同心薈示范項目充分發(fā)揮代表人士團隊的領(lǐng)頭羊作用，整合上市公司董秘和基金經(jīng)理人資源，籌建“董秘學(xué)院”，帶動各類金融機構(gòu)入駐和人才集聚，推進產(chǎn)業(yè)與資本聯(lián)動發(fā)展。由于示范項目發(fā)揮作用出色，小鎮(zhèn)管委會將幾萬平方米物業(yè)交給“智和”同心薈社會服務(wù)中心打造“海歸驛站”，專門引進留學(xué)歸國人員。

三是文化方面，主要表現(xiàn)在知識趣味類、服務(wù)大局類活動上。如北線北京宋莊藝術(shù)區(qū)自由職業(yè)人員示范項目積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持宋莊自由職業(yè)人員發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，推動中國當(dāng)代文化藝術(shù)發(fā)展，組織藝術(shù)家聚焦國家重大慶典事件舉辦建黨90 周年大展、“水墨運河、夢幻通州”畫展、“通州賦”書法邀請展等文化活動；積極開展對外文化交流，宣揚中國文化，講好中國故事。自2015 年起，每年支持宋莊藝術(shù)家開展“一帶一路”中國——北京文化萬里行活動，兩年來，近60名藝術(shù)家前往27 個國家舉辦了“新絲綢之路全球文化交流之旅”、“印跡國中——一帶一路全球文化交流之旅”等近100 場系列活動。

四是社會方面，主要表現(xiàn)在公益服務(wù)類、聯(lián)誼交友類活動上。各個示范項目都致力于打造自身的公益活動品牌，如東線上海虹梅庭的彩虹公益系列、重慶空港創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的“喚醒與帶動”公益計劃等。同時，各示范項目也努力做好對新的社會階層的服務(wù)，如北線天津濱?！靶?家園”示范項目與新濱海義工協(xié)會聯(lián)合舉辦每月一次的“親益讀書會”活動，設(shè)立體育活動訓(xùn)練營，每周開展一次體育鍛煉活動；濱海頭馬雙語俱樂部開展每周一次的英語沙龍活動；開展“做自律的人，享自由人生”網(wǎng)上互動交流，倡導(dǎo)健康生活；不定期組織藝術(shù)欣賞、登山健身、自駕聯(lián)誼等活動，幫助釋放壓力、增強群體粘性。