堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述的實(shí)踐與思考
——以大慶市為例

（大慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江大慶 163000）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在東北考察和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒?？倳涥P(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的一系列重要論述，足以說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可替代的歷史貢獻(xiàn)和地位作用。對(duì)資源型城市大慶來說，落實(shí)總書記的重要講話、重要論述精神，更要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和增長(zhǎng)引擎，作為實(shí)現(xiàn)大慶全面振興全方位振興、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、保持城市長(zhǎng)久繁榮的重要力量和堅(jiān)實(shí)依托，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、審視全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口

近年來，大慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要講話、重要論述精神，堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)、園區(qū)的集聚效應(yīng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2019年底，大慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1179.9 億元、同比增長(zhǎng)9.6%，高于全市經(jīng)濟(jì)增速5.6 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1 個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP 比重達(dá)到45.9%。一是主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域覆蓋裝備制造、醫(yī)藥食品、金融服務(wù)、新材料、新能源等多個(gè)行業(yè)，以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到361 戶、占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的88%。二是科技型企業(yè)逐年增多。涌現(xiàn)出多維時(shí)空3D 打印、大悟開疆無人機(jī)、卓創(chuàng)多媒體軟件開發(fā)等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的科技型企業(yè)，近三年科技型企業(yè)累計(jì)增加4000 余戶。三是集聚作用初見成效。主要培育了沃爾沃整車制造、伊利乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展了延鋒安道拓等3 家汽車零部件配套企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖、飼料加工等乳業(yè)上游企業(yè)，集聚效應(yīng)正在加速釋放，企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、集群發(fā)展的格局初步形成。

盡管我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面起到了積極作用，但總體上，全民參與的氛圍仍沒有真正形成，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足、勢(shì)頭不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)乏力”：一是企業(yè)規(guī)模不大，缺乏帶動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年產(chǎn)值在100 億元以上的僅沃爾沃1 家，10 億元以上的僅老街基農(nóng)副產(chǎn)品、興和牧業(yè)等10 家，難以形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)上下游帶動(dòng)作用不明顯。二是融資渠道不廣，缺乏擴(kuò)張力。我市近60%的民營(yíng)企業(yè)有資金需求，但由于缺少抵押物、信用數(shù)據(jù)不足等原因，獲得貸款支持的成功率不高，難以打破融資“瓶頸”。三是科技含量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)投入不高，民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)產(chǎn)品大多處于價(jià)值鏈中低端，附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓力。企業(yè)家眼界和視野不夠開闊，企業(yè)管理相對(duì)粗放，普遍存在“小富即安”“小步即滿”等保守觀念，沖市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的膽識(shí)、魄力、眼光遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升的意識(shí)。五是人才資源不足，缺乏源動(dòng)力。我市民營(yíng)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的7.5%和10.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。很多企業(yè)反映管理和創(chuàng)新方面的高端人才“招不來、留不住”，無法滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、發(fā)展壯大的人才需求，一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展。

二、縱觀國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇挑戰(zhàn)需要統(tǒng)籌把握

堅(jiān)持立足市情實(shí)際，站在全國(guó)、全省發(fā)展坐標(biāo)，科學(xué)審視發(fā)展階段和發(fā)展定位，既要搶抓新機(jī)遇、研究新情況，又要分析新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以戰(zhàn)略眼光把脈定向、借勢(shì)而為、謀求發(fā)展。

一是處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。隨著“后疫情時(shí)代”全國(guó)經(jīng)濟(jì)加速重啟，民營(yíng)企業(yè)開啟了新一輪經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。國(guó)家著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新一輪東北全面振興全方位振興，對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持力度不斷加大，大慶又被列為全國(guó)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，發(fā)展導(dǎo)向更加明晰；我省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策疊加，引導(dǎo)作用更加突出；中石油集團(tuán)支持大慶打造油氣生產(chǎn)、裝備制造和工程技術(shù)化工等七個(gè)中心建設(shè)，企業(yè)辦社會(huì)職能剝離，多個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域可向民間資本開放，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模提供了更多有利機(jī)會(huì)。

二是面臨嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)期。受年初疫情影響，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)受限，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力較大，雖然各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列政策、措施，但是承接轉(zhuǎn)化還需要一定時(shí)間，完全打通產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)循環(huán)任重道遠(yuǎn)。我市民營(yíng)企業(yè)以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，受疫情影響更為突出，一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值下降幅度超過20%，加之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，改革創(chuàng)新步伐緩慢，生產(chǎn)要素相對(duì)匱乏，這些都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)規(guī)模提出了新的挑戰(zhàn)。

三是正值激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)期。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)都在拼優(yōu)勢(shì)、拼招商，打響了新一輪搶資源、搶產(chǎn)業(yè)、搶市場(chǎng)、搶人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新等方面還存在一定差距，加快發(fā)展的任務(wù)更顯緊迫，需要拿出更大氣力，才能迎頭趕上全國(guó)競(jìng)相發(fā)展步伐。

四是迎來難得的發(fā)展黃金期。大慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，存量資產(chǎn)大，截至2019 年底，全市規(guī)上工業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5598.3 億元，其中有不少閑置有效資產(chǎn)，亟待民間資本參與啟動(dòng)盤活。社會(huì)資金多，今年一季度全市存款余額3009.5 億元、貸款余額1207.1 億元，存貸比超過40%，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力雄厚，市場(chǎng)空間十分廣闊。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大慶謀劃和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)大慶全面振興全方位振興、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，抓住國(guó)家推進(jìn)東北全面振興全方位振興的有利契機(jī)，充分發(fā)揮大慶比較優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大招商引資、加大政策扶持、支持科技創(chuàng)新、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、培育骨干企業(yè)、搭建集聚平臺(tái)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等措施的有效落實(shí)，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化，努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為大慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?、科技?chuàng)新的強(qiáng)大力量、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。

三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幃?dāng)排頭，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亟待蓄勢(shì)突破

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。并指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。從當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇的大背景看，保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體是落實(shí)“六穩(wěn)”要求、推進(jìn)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)需要。大慶作為全國(guó)重要的石油石化老工業(yè)基地，減小疫情影響、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，同樣需要首先打好民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能和活力，發(fā)揮生力軍作用。結(jié)合大慶實(shí)際，落實(shí)總書記的要求，必須更加注重發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，堅(jiān)持?jǐn)U大增量與提高質(zhì)量并重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升效益并行、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)與扶持重點(diǎn)企業(yè)并舉，逐步形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展新局面。

一是國(guó)企改革再發(fā)力，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與混改。當(dāng)前，國(guó)企“老字號(hào)”仍是大慶經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，抓住我市深入推進(jìn)國(guó)企改革的有利契機(jī)，加快推動(dòng)民營(yíng)資本和國(guó)有資本相互融合，推廣華誼電氣、中熱新能源等混改成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)混改工作由子公司向母公司擴(kuò)展、由國(guó)有絕對(duì)控股向相對(duì)控股擴(kuò)展，切實(shí)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)企改革。充分利用國(guó)有企業(yè)的成熟技術(shù)和剩余勞動(dòng)力，大力引入社會(huì)資本，有效盤活閑置資產(chǎn)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在邊際油田開發(fā)、石化鏈條延伸、新能源利用等多個(gè)領(lǐng)域，通過相互參股、職工持股、技術(shù)入股、整體或部分收購等多種形式，開展務(wù)實(shí)有效合作。支持國(guó)有資本主動(dòng)入股民營(yíng)企業(yè)。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)國(guó)有資本在公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)符合發(fā)展戰(zhàn)略、具備可持續(xù)發(fā)展預(yù)期、投資回報(bào)率高的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，助推民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投身區(qū)域協(xié)同發(fā)展，聚焦哈大綏一體發(fā)展、惠州對(duì)口合作、哈長(zhǎng)城市群區(qū)域中心城市聯(lián)盟，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)共建合作，促進(jìn)供需要素充分對(duì)接流通，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

二是真金白銀出政策，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化量化政策措施，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。大慶也要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，打造本土政策“升級(jí)版”。制定出臺(tái)一批惠及面廣、針對(duì)性強(qiáng)的“黃金政策”，持續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)有政策含金量，特別是在資本、人才、資源、技術(shù)等要素支持上再提升、再加碼，在完善金融體系、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本等綜合措施上再深化、再擴(kuò)展，形成體系完整、相互銜接的政策支撐體系，切實(shí)發(fā)揮政策杠桿效應(yīng)，力促“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。增強(qiáng)企業(yè)政策“獲得感”。經(jīng)初步梳理，目前，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)的扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等系列政策文件超過120 個(gè)，單靠民營(yíng)企業(yè)自身既掌握不全、了解不透，也很難對(duì)號(hào)入座、申請(qǐng)落實(shí)。為此，全鏈條優(yōu)化政策的落地、評(píng)估、反饋、督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，建立起“以效果為目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的政策落實(shí)機(jī)制，解決好不兌現(xiàn)、不及時(shí)、不到位等突出問題，打通政策落地“最后一公里”，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體。提升對(duì)上爭(zhēng)取“成功率”。準(zhǔn)確把握政策動(dòng)向，深入研究國(guó)家可再生能源示范區(qū)、國(guó)家和省里關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退城市、區(qū)域?qū)诤献魇痉秴^(qū)、綜合保稅區(qū)等政策動(dòng)態(tài)，尤其是國(guó)務(wù)院賦予大慶“兩個(gè)優(yōu)先”、振興東北老工業(yè)基地、全國(guó)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等相關(guān)政策措施，結(jié)合發(fā)展實(shí)際深度謀劃項(xiàng)目、催生產(chǎn)業(yè)，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐要政策、搶機(jī)遇，最大限度獲得政策紅利。將對(duì)上爭(zhēng)取成效納入各縣區(qū)、各部門目標(biāo)考核，形成主動(dòng)跑、積極爭(zhēng)的濃厚氛圍。

三是優(yōu)化環(huán)境提效能，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)中小微型居多，本身體量小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，只有依托好的營(yíng)商環(huán)境作為土壤，才能逐步發(fā)展起來，成長(zhǎng)為立縣立市型企業(yè)。打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。以落實(shí)《黑龍江省2020 年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》為抓手，按照“打造東北營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)，加快審批提速、監(jiān)管提效、服務(wù)提質(zhì)，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、實(shí)施流程再造；完善規(guī)范行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，推廣多證合一、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審，落實(shí)“四零”承諾服務(wù)制，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心功能，提高信息化服務(wù)能力和水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿；逐步構(gòu)建“信用大慶”，加大守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒力度，將“紅黑名單”嵌入行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)，真正讓守信者受益獲敬、失信者寸步難行。推進(jìn)校企深度融合。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)、國(guó)家雜糧工程技術(shù)中心等高校和科研院所資源平臺(tái)，充分發(fā)揮智慧平臺(tái)的創(chuàng)新引領(lǐng)和高科技人才的示范帶動(dòng)作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面深入開展校市企、產(chǎn)學(xué)研合作，探索推進(jìn)高校在企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)人員在高校進(jìn)修機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲谐晒涞剞D(zhuǎn)化、企業(yè)研發(fā)水平有效提升。匯集統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)力量。借助工商聯(lián)和商會(huì)組織的服務(wù)紐帶優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展格局，完善各級(jí)政府及相關(guān)部門與民營(yíng)企業(yè)的定期交流互動(dòng)機(jī)制，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，在引才留人、權(quán)益維護(hù)等方面搭建載體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的政治參與優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，提高共建共享、參與發(fā)展的積極性。

四是引育并重兩手抓，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持招商引資與本地培育并舉，做到內(nèi)外融合、雙輪驅(qū)動(dòng)，讓企業(yè)進(jìn)得來、成長(zhǎng)好。加大“引”的力度。鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開展“不見面招商”、“云招商”、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力招引一批規(guī)模體量大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知名企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、壯大一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、催生一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的集群發(fā)展效益；鼓勵(lì)龍江籍企業(yè)家、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打好招商引才的“感情牌”“親情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。突出“育”的關(guān)鍵。堅(jiān)持抓大育小，著眼疫情催生出來的新業(yè)態(tài)新模式，瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)布局的大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集聚，評(píng)選并重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)20 強(qiáng)、“金種子”企業(yè)30 家快速發(fā)展，促使他們盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)航母。特別是要建立戰(zhàn)略性新興企業(yè)的分類指導(dǎo)、梯次培育機(jī)制，每年遴選5—10 家創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶植、重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，策劃包裝一批投資少、規(guī)模小、效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因企施策，分類幫扶，逐步發(fā)展壯大。著力改善融資服務(wù)，通過建立財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)存款機(jī)制、引入產(chǎn)融服務(wù)平臺(tái)、開展供應(yīng)鏈金融、探索銀政保合作等模式創(chuàng)新，多點(diǎn)撬動(dòng)、多向發(fā)力，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)有效對(duì)接，加快形成政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)協(xié)同支持、多元支撐的金融服務(wù)新格局。

五是專班專組強(qiáng)推進(jìn)，凝聚快速發(fā)展強(qiáng)大合力。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建形成各級(jí)各部門步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的有效工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“四有”保障：有領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專班、安排專人，定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和瓶頸。有包保制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)商會(huì)和民營(yíng)業(yè)制度，突出包保臨規(guī)臨限企業(yè)，第一時(shí)間掌握情況、上手服務(wù)，對(duì)于小困難、小問題即知即辦、快處快辦，復(fù)雜疑難的及時(shí)提升到市級(jí)專班專組層面加以解決，助推企業(yè)逐步晉規(guī)上限。探索建立健全企業(yè)需求信息收集平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)困難問題直報(bào)，專門人員定期梳理匯總至相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。有獎(jiǎng)懲措施。將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入到市委、市政府督查工作，出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各部門落實(shí)情況考核，并與年度領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核相掛鉤，通過考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主動(dòng)性。有統(tǒng)計(jì)體系。著力解決非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)覆蓋面窄、準(zhǔn)確度低、時(shí)效性差等突出問題，依托多部門資源和大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息化技術(shù)，研究建立全面覆蓋非公經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，綜合采取定期報(bào)表、樣本調(diào)查等方式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)客觀真實(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)狀況，切實(shí)打通政府和企業(yè)間數(shù)據(jù)通道，為及時(shí)改進(jìn)服務(wù)、科學(xué)調(diào)控管理等工作提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

六是強(qiáng)筋健骨練內(nèi)功，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)要練好內(nèi)功，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要以黨建工作為引領(lǐng)，樹立“誠(chéng)信是金、創(chuàng)新是魂”的發(fā)展理念，弘揚(yáng)倡導(dǎo)企業(yè)家精神、優(yōu)秀建設(shè)者精神，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。堅(jiān)持以黨建添活力。推動(dòng)黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，確保規(guī)上非公企業(yè)黨組織全覆蓋；大力實(shí)施“非公黨建+”工程，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持以創(chuàng)新增動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是要廣泛推行“科技創(chuàng)新券”政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入力度，不斷提升技術(shù)研發(fā)能力，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立企業(yè)自主品牌。堅(jiān)持以人才強(qiáng)實(shí)力。把人才資源作為第一資源，建立民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等智力資源，廣泛開展企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加快提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和人才隊(duì)伍素質(zhì)能力。制定企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，把民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，每年選送100 名企業(yè)家分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持以宣傳提信心。加大民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品推介，不斷提升企業(yè)知名度和影響力；適時(shí)組織召開加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，著重表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，加大先進(jìn)典型宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)形成支持、尊重和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。