論資本在住房問題中的作用
——再讀恩格斯《論住宅問題》

梅運彬，曾佳敏

（武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430070）

恩格斯在與資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級論戰(zhàn)過程中形成的關(guān)于解決住宅問題的基本方法對解決我國住房問題具有重要意義。在論戰(zhàn)的那個年代，工業(yè)化、城市化的發(fā)展催生了工人的積聚，市場的投機(jī)和炒作導(dǎo)致了住房配置的不合理，工人成為資本家的奴隸并受其無條件剝削，使得住房問題日趨嚴(yán)峻。當(dāng)下，我國的住房問題雖然具有中國的特殊性，但也與恩格斯所處時期德國的住宅問題有一定的相似之處。深刻揭示資本在住宅問題中的作用，辯證看待資本的矛盾性，對有效解決我國住房問題具有重要的時代價值。

一、資本的力量：恩格斯論住宅問題的核心思想

從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，資本是一種由剩余勞動堆疊形成的社會權(quán)力，它在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中是一個特定的政治經(jīng)濟(jì)范疇，反映了資本家對工人的剝削關(guān)系。恩格斯的《論住宅問題》中隱含著資本的作用。城市化的發(fā)展實質(zhì)是資本投機(jī)活動的搖籃，主張工人住宅所有權(quán)實際上加劇了資本剝削。分析恩格斯關(guān)于住宅問題的觀點，揭示其中資本的力量，進(jìn)而能夠找出解決住宅問題的基本方法。

1.城市化的發(fā)展為資本投機(jī)活動提供了契機(jī)

資本投機(jī)促使房價過快增長。恩格斯所處時期，經(jīng)濟(jì)上，德國經(jīng)歷了資產(chǎn)階級工業(yè)革命，實現(xiàn)了工場手工業(yè)和小生產(chǎn)向大工業(yè)的過渡，資本主義生產(chǎn)方式得以迅速發(fā)展。政治上，19 世紀(jì)70 年代，德國在普法戰(zhàn)爭中獲得勝利，實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，并獲得了巨額戰(zhàn)爭賠款，有力推動了德國大工業(yè)的發(fā)展。而這一切恰好發(fā)生在“德國不僅作為一個‘統(tǒng)一的帝國’，并且還作為一個工業(yè)大國登上世界舞臺的時候”[1]（P179）。一方面，在工業(yè)化迅速發(fā)展的時期，大批的農(nóng)村勞動力聚集到工業(yè)中心的城市，城市人口迅速增加，因此就需要更多的住房建設(shè)，而舊的住房體系無法滿足這一現(xiàn)狀；另一方面，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量占用了城市用地，工人聚集城市的同時，舊的工人住房又在拆除?！坝谑蔷屯蝗怀霈F(xiàn)了工人以及以工人為主顧的小商人和小手工業(yè)者的住房短缺”[1]（P179-180）。這一住房短缺問題正是在資本主義發(fā)展過程中、在現(xiàn)代城市擴(kuò)展的背景下產(chǎn)生的。

“不論是為了公共衛(wèi)生或美化，還是由于市中心需要大商場，或是由于鋪設(shè)鐵路、修建街道等交通的需要”[1]（P193），現(xiàn)代城市的擴(kuò)展必然會造成舊住房的拆除、新的建筑體系的建設(shè)，而這一過程中首先會“使城內(nèi)某些地區(qū)特別是市中心的地皮價值人為地、往往是大幅度地提高起來”[1]（P193），而地皮的升值反而使地皮上原有被拆除的廉價房屋貶值了。同樣，工人也被排擠到市郊，工人的住房以及一般較小的住房都變得稀少和昂貴。但是，“不論起因如何不同，結(jié)果總是一個：最不成樣子的小街小巷沒有了，資產(chǎn)階級就因為這種巨大成功而大肆自我吹噓”[1]（P243）。即使在這種情況下，也只是為資本家在建筑行業(yè)獲得“更有利得多的投機(jī)場所”提供了契機(jī)，“而建造工人住房只是例外”[1]（P193）。“良好的住房很貴，因此大部分工人都完全沒有可能去享受它。大資本……對于建造供勞動階級居住的住房望而卻步……因而這些階級由于需要住房而大部分落入投機(jī)活動的羅網(wǎng)”。馬克思指出：“建筑投機(jī)的真正主要對象是地租，而不是房屋”。所以，現(xiàn)代城市的擴(kuò)展只是為資本投機(jī)提供了溫床，它并不能解決工人的住房問題。如果真的讓資本家為工人建造住房只是讓工人更加受資本家的束縛和剝削，“不僅在于他們必須為房屋付出壟斷價格，因為廠主沒有競爭；而且在每一次罷工的時候，他們立刻就無家可歸”[1]（P227）。在現(xiàn)代城市擴(kuò)展的過程中，由資本家為工人建造住房是不可能實現(xiàn)的，他們只會為資本家獲取更多可觀的收入，成為其投機(jī)的工具。恩格斯在《論住宅問題》中以“建筑協(xié)會”舉例指出“建筑協(xié)會實質(zhì)上是投機(jī)性的組織”[1]（P234），是建立在政治和慈善事業(yè)下的，小資產(chǎn)階級通過地產(chǎn)投機(jī)將其積蓄能夠儲蓄起來，進(jìn)而獲得豐厚的利息和分紅，這種協(xié)會顯然是不可能為工人住房謀福利的。在資本主義生產(chǎn)方式下，無論一個城市的現(xiàn)代化發(fā)展到何種程度，都只為資本家的資本投機(jī)提供更廣闊的舞臺，資本家是不會為了工人的利益而損害自己的利益的。

恩格斯指出資本家是趨求利潤的，“在金錢問題上是沒有溫情可言的”[1]（P217）。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，舊城區(qū)的改造、現(xiàn)代城市的建設(shè)為資本家投機(jī)和獲取更多的利益提供了契機(jī)，而工人階級的住房問題卻變得更加嚴(yán)峻。

2.“工人擁有自己的住房所有權(quán)”加劇了資本剝削

資本剝削加劇了工人與資本家的依附關(guān)系，工人進(jìn)一步成為資本家的奴隸?！按筚Y產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級解決‘住宅問題’的核心就是工人擁有自己住房的所有權(quán)”[1]（P184）。蒲魯東認(rèn)為房主不勞動就能取得投在房屋上面的資本的地租和利息，這是違背永恒公平的。他主張廢除住房租賃制，把每個承租人變成自己住房的所有者，而他卻沒有看到在資本主義生產(chǎn)方式下，資本家即使不取得地租或利息，他從工人階級身上剝削來的無酬勞動的總額也不會因此而改變。工人有了住房，就會引起工資的相應(yīng)降低，不會再以貨幣的形式付給房主房租，而是以無酬勞動的形式為工廠主賺取更多的剩余價值。恩格斯指出：“工人投在小屋子上的儲蓄確實在一定程度會成為資本，但這個資本不歸他自己所有，而是歸那個雇他做工的資本家所有”[1]（P221）。恩格斯認(rèn)為，讓工人擁有自己住房的所有權(quán)是建立在蒲魯東反動的基本觀點之上，是一種社會歷史的倒退，“從而以半封建的方式把他束縛在他的資本家那里”，束縛在土地上強(qiáng)化了工人對資本家的依賴，更有可能讓工人面臨降低工資的危險而又無力反抗。如果遇到重大罷工事件或者工業(yè)普遍危機(jī)，工人想要更換工作時，工人的房屋就會面臨找不到買主或者賣得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價格的風(fēng)險，面對種種危機(jī)工人也只能任由資本家剝削。正如恩格斯指出：“對于我們大城市工人來說，遷徙自由是首要的生活條件，地產(chǎn)對于他們只能是一種枷鎖”[1]（P219），是資本家進(jìn)一步剝削工人的工具。

為了讓工人成為自己住房的所有者，蒲魯東“建議把承租人變成分期付款的買主，把每年交付的房租算做分期付款償付住房價值的贖款，而承租人經(jīng)過一定時期后便會成為這所住房的所有者”[1]（P204），即“通過逐年分期付款先成為自己住房的部分所有者，然后又成為住房的完全所有者”[1]（P202），而他的這一做法也被世界各國的投機(jī)公司采用。對于這個問題，大衛(wèi)·哈維在《資本社會的17 個矛盾》中寫到：“利用房貸購屋是一種非常特別的交易?！薄斑@房子實際上成了一種儲蓄工具，替我儲存它的交換價值?！薄敖粨Q價值的不斷上升，使得房子成為熱門的投機(jī)目標(biāo)?！盵2]（P14）而在這種情況下仍存在諸多問題，例如工人能否在保障自己生存條件下按期交付房款呢？通過分期付款的方式是否會加重工人的生活負(fù)擔(dān)呢？工人的勞動還是不是自由自覺的勞動呢？

3.住房的可租性隱含著住房的居住屬性

城市化的擴(kuò)張為資本投機(jī)提供了契機(jī)，進(jìn)而使住宅成為資本家剝削工人的工具。資本是能夠帶來剩余價值的價值，要促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，就需要投入大量的資本，但資本的本性是貪婪的。正如馬克思所說：“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”[1]（P297），可見資本總是逐利的，為了獲取更多利潤，房地產(chǎn)商會開展各種投機(jī)活動。在資本主義國家，房屋是熱門的投機(jī)商品，資本家通過資本剝削而大發(fā)橫財，“資本主義下的房屋供給，已經(jīng)從追求使用價值為主，變成以追求交換價值為主”。而正是因為這種轉(zhuǎn)變使房屋的使用價值變成了儲蓄手段和投機(jī)工具。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，資本的構(gòu)成指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即資金、廠房、設(shè)備、材料等物質(zhì)資源。在《論住宅問題》中，蒲魯東認(rèn)為“承租人對房主的關(guān)系，完全和雇傭工人對資本家的關(guān)系一樣”[1]（P145）。在房主與承租人的關(guān)系論戰(zhàn)中，恩格斯認(rèn)為，它們是一種商品買賣關(guān)系，明確指出了住宅是根據(jù)商品買賣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行交易的商品。住宅作為商品可以通過交易獲得它的使用權(quán)和所有權(quán)，恩格斯指出：“出賣商品就是商品占有者交出商品的使用價值而取得它的交換價值”[1]（P253），這肯定了住宅所有權(quán)和使用權(quán)相分離的特性。他進(jìn)一步指出：“使用期限很長的商品就有可能每次按一定期限零星的出賣其使用價值，即將使用價值出租”[1]（P253）?！皩τ诜孔獾娜魏谓?jīng)濟(jì)研究，都不會使我們把廢除住房租賃制變?yōu)椤锩枷肽父怪挟a(chǎn)生的最富有成果的和最崇高的追求之一’”[1]（P255）。恩格斯肯定了住房的可租性也就肯定了住房是用來住的，對那些企圖通過在建筑業(yè)中運用資本投機(jī)賺取更多更大利潤而不顧工人死活的資本家進(jìn)行了批判。

二、資本的矛盾性：恩格斯論述住宅問題的實質(zhì)

恩格斯在《論住宅問題》中指出了“住宅短缺”問題出現(xiàn)的根本原因，并揭示了住宅問題的實質(zhì)在于資本的矛盾性。恩格斯結(jié)合當(dāng)時資本主義制度下出現(xiàn)的各種問題，系統(tǒng)論述了解決住宅問題的本質(zhì)就在于克服資本的矛盾性。資本總是逐利的，資本的本性是貪婪的，但資本也并不是毫無作用可言，因此我們要堅持一分為二的矛盾分析法，辯證地看待資本在住宅問題中的作用。

1.住宅問題的實質(zhì)：資本的矛盾性

恩格斯深刻揭示了住宅問題根源于資本主義生產(chǎn)方式，是伴隨資本主義發(fā)展中各種矛盾和沖突而產(chǎn)生的，住宅問題的實質(zhì)就在于資本的矛盾性。恩格斯在《論住宅問題》中指出，今天住宅短缺問題是指因大工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致的一系列問題而引起的，工人本來惡劣的住房條件進(jìn)一步惡化。住宅短缺是“資產(chǎn)階級社會形式的必然產(chǎn)物”[1]（P166）。隨著德國工業(yè)革命的發(fā)展，大工業(yè)迅速發(fā)展起來，一方面大批工人涌入城市，這種速度超過了住房建設(shè)的速度；另一方面城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用居民的住房，從而導(dǎo)致了住房短缺。從這個角度可以看出，工業(yè)化和城市化建設(shè)對住房問題的產(chǎn)生具有重要影響，一方面是工業(yè)化造成的住房需求量急劇增加與工業(yè)需要、城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致供應(yīng)量不足的矛盾；另一方面是資本主義制度下，資本家對工人的剝削導(dǎo)致的矛盾：過高的房租使工人無力承擔(dān)，只能出賣自己的勞動力來維持基本的生活，這種在資本主義生產(chǎn)方式下的勞動，都是在為資本家賺取利潤，維護(hù)資本家的利益。

資本的矛盾性不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，還體現(xiàn)在資本控制工人的整個生活對工人的剝削和壓迫中，因而資本主義私有制是一切罪惡的根源，資本主義生產(chǎn)方式才是造成住房短缺問題的根本禍害。住房短缺“只是現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式所造成的無數(shù)比較小的、次要的禍害之一”[1]（P143），“在這樣的社會，住房短缺并不是偶然的事情，它是一種必然的現(xiàn)象?！盵1]（P167）。資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級企圖在不觸及資本主義生產(chǎn)方式的條件下解決住房短缺問題是不可能的。

2.解決住宅問題的本質(zhì)：克服資本的矛盾性

資本剝削是住宅問題產(chǎn)生的根源，資本主義生產(chǎn)方式在推動現(xiàn)代大工業(yè)、城市化發(fā)展的同時，卻造成了工人居無定所、居住環(huán)境惡化等現(xiàn)象。由于資本的剝削和壓迫，工人淪為資本家的奴隸和附庸，依附資本家生活。住宅問題根源于資本主義生產(chǎn)方式，同時也受制于資本的矛盾性。要解決工人的住宅問題，要緊的是廢除資本主義生產(chǎn)方式，克服資本的矛盾性，消滅城鄉(xiāng)對立，而根本不是去采取什么措施讓工人獲得自己所住住房的所有權(quán)，更不是想辦法讓工人買得起小宅子。

恩格斯指出：“消滅城鄉(xiāng)對立”[3]（P156）是解決住房問題的核心?！白≌瑔栴}，只有當(dāng)社會已經(jīng)得到充分改造，從而可能著手消滅在現(xiàn)代資本主義社會里已達(dá)到極其尖銳程度的城鄉(xiāng)對立時，才能獲得解決”。資本主義社會不能消除這種對立反而能使對立尖銳化，因而只有無產(chǎn)階級通過社會革命消滅資本主義生產(chǎn)方式，使消滅城鄉(xiāng)對立不再是空想，而是一種可以達(dá)到的和平調(diào)整、利益均衡的狀態(tài)，從以往歷史的枷鎖中解放出來，使農(nóng)村人口擺脫愚昧無知和與世隔絕的狀態(tài)，消滅城鄉(xiāng)對立也是工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際要求。

在解決住宅問題的主張上，恩格斯認(rèn)為“解決方法在于消滅資本主義生產(chǎn)方式，由工人階級自己占有全部生存資料和生活資料”[3]（P197）?！艾F(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式所造成的無數(shù)比較小的、次要的禍害之一”[3]（P143）“是資產(chǎn)階級社會形式的必然產(chǎn)物”[3]（P166），在資本主義生產(chǎn)方式存在的條件下解決住房問題是無法實現(xiàn)的。恩格斯認(rèn)為“只是由于社會問題的解決，即由于資本主義生產(chǎn)方式的廢除，才同時使得解決住宅問題成為可能”[3]（P174）。所以，只有通過社會革命來消除資本主義生產(chǎn)方式這一根本禍患，從根本上消除資本主義剝削制度，廢除私有制，實行公有制，采取公共福利的住房措施，消滅城鄉(xiāng)對立，克服資本的自發(fā)性，有效控制資本，住宅問題的解決才成為可能。

3.辯證看待資本在住宅問題上的作用

資本是自行增值的價值，資本是逐利的，但在資本運行過程中，資本并不是毫無作用的。馬克思在《資本論》中論及資本既有實現(xiàn)社會進(jìn)步的張力，也會成為資本家剝削工人的工具。“資本以新的形式無代價地合并了在它的舊形式背后所實現(xiàn)的社會進(jìn)步。當(dāng)然，生產(chǎn)力的這種發(fā)展同時會使正在執(zhí)行職能的資本部分地貶值，只要這種貶值通過競爭被人們痛切地感受到，主要負(fù)擔(dān)就會落到工人身上，資本家力圖用加強(qiáng)對工人剝削的辦法來彌補(bǔ)自己的損失?！盵4]（P699）從馬克思的論述中我們應(yīng)該看待資本在發(fā)展到一定“度”的范圍內(nèi)也有其積極作用，但超過一定的“度”就會產(chǎn)生消極力量，因此我們要學(xué)會辯證地看待資本在住宅問題中的作用。

在住宅問題中，一方面，資本是能夠帶來剩余價值的價值，“隨著資本的增長擴(kuò)大到投資領(lǐng)域，它還教人們把生產(chǎn)過程和消費過程中的廢料投回到再生產(chǎn)過程的循環(huán)中去，從而無需預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造出新的資本材料?！盵4]（P699）由此可以看出，資本在社會生產(chǎn)過程中是能夠發(fā)揮積極作用的。通過資本積累為房地產(chǎn)市場的發(fā)展提供足夠的資金保障，有利于房地產(chǎn)的開發(fā)、流通和消費，保障房地產(chǎn)市場再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行。另一方面，資本在住宅問題上的作用是有限的，因為資本的本性是貪婪的，在住宅問題上資本家正是利用資本的逐利性、增值性開展各種投機(jī)活動，使住宅成為熱門的投機(jī)商品，使得資本投在哪里，哪里的住房價格就會攀升，這無疑加大了工人的負(fù)擔(dān)，這也是資本剝削工人的具體表現(xiàn)。

在解決住宅問題上，要對資本進(jìn)行有效調(diào)控，合理運用資本使其在房地產(chǎn)事業(yè)上發(fā)揮一定的積極作用。同時，也不能忽略資本的本性，要明確恩格斯解決住宅問題的本質(zhì)就在于克服資本的矛盾性，對資本不加限制和約束最終會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場失靈和市場無序競爭。因而，辯證地看待資本在住房問題中的作用，在利用資本的過程中，有所節(jié)制和限制，從而克服資本的矛盾性。

三、恩格斯關(guān)于住宅問題的系統(tǒng)觀點對解決我國住房問題的啟示

我國住房短缺問題的產(chǎn)生雖與德國有相似之處，但也存在著本質(zhì)區(qū)別。我國住房短缺問題不是社會主義制度的必然產(chǎn)物，而是我國住房政策、房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)手段在克服資本矛盾性問題上未能充分發(fā)揮作用的必然結(jié)果。要研究解決我國的住房問題，住房的屬性是研究的基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決我國住房問題應(yīng)明確住房的商品屬性，辯證認(rèn)識資本屬性的作用，基于我國的社會主義國情，充分運用福利屬性，完善住房福利政策，最終克服資本的矛盾性，以期回歸住房的居住屬性。

1.明確商品屬性：發(fā)揮市場決定作用，合理配置資源

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，住房就是一種商品，具有價值和使用價值兩種屬性，需要通過交易才能夠獲得它的使用權(quán)和所有權(quán)。恩格斯《論住宅問題》中指出住房租賃關(guān)系也是房主和承租人之間的商品交易關(guān)系，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行的商品買賣關(guān)系。從住房的商品屬性看，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)揮市場的決定性作用，但也要看到市場調(diào)節(jié)存在的弊端。在市場的自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端的影響下，我國住房出現(xiàn)了一些問題，例如房價快速上漲、利用炒房賺錢引起房價上漲及城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡等。面對市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)不足的情況，就需要發(fā)揮政府職能，綜合運用多種調(diào)控手段對房地產(chǎn)市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

2.認(rèn)識資本屬性：制定合理的稅收和信貸政策，抑制資本投機(jī)行為

住房不僅具有商品屬性，同時也具有資本屬性。住房買與賣的過程實際上就是住房的增值過程，也就是住房具有了資本屬性。

房價總體構(gòu)成主要包括土地成本、建設(shè)成本及后期修繕管理成本、開發(fā)商利潤、國家稅收等，住房也具有資本最一般的增值屬性，因而就會出現(xiàn)越來越多的炒房客，利用住房的增值性將其作為投資的工具。這種購房行為實質(zhì)上是一種投資行為，即對住房產(chǎn)品增值的預(yù)期，這也是把住房當(dāng)作資本來看的現(xiàn)象。實際上，住房問題背后隱含著深層的資本邏輯，資本的矛盾性也是現(xiàn)代住房問題的根源，要解決住房問題更應(yīng)該認(rèn)識住房的資本屬性，抓住住房問題的本質(zhì)克服資本的矛盾性。因而，從資本的角度解決住房問題，在宏觀上，政府要通過宏觀調(diào)控等手段控制房地產(chǎn)市場貨幣的流通量，防止資本積聚；在微觀上，政府要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)的開發(fā)—中介—銷售等各個環(huán)節(jié)的行為。政府要制定合理的限購政策，嚴(yán)格限制投機(jī)性炒房行為的信貸流向。政府還要通過制定稅收政策，調(diào)整收入分配，促進(jìn)收入公平來抑制資本投機(jī)行為。

3.運用福利屬性：加強(qiáng)住房保障，完善住房福利政策

住房問題是與老百姓息息相關(guān)的民生問題，涉及人民的重要利益，作為人民生活必不可少的需求，住房始終是人民十分關(guān)注的問題。黨的十九大報告指出，當(dāng)前，我國的歷史方位發(fā)生了變化，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[5]。從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會的決勝期。根據(jù)恩格斯提出的采取公共福利的形式解決住房短缺問題，讓住房成為勞動人民的公共福利的觀點，為了全面建成小康社會，我國政府制定了一系列住房福利政策。其一，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。”其二，建立租購并舉的住房制度，完善長租房政策和戶籍制度改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口”。其三，完善戶籍改革制度，縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)對立是住房短缺的核心問題，要消除城鄉(xiāng)對立，首先要消除城鄉(xiāng)戶籍制度差別，縮小城鄉(xiāng)差距，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

4.回歸居住屬性：堅持“房住不炒”，讓人民住有所居

無論住房的“商品屬性”“資本屬性”，還是“福利屬性”，歸根結(jié)底都是肯定房子是用來住的，即房子的居住屬性。研究住房屬性問題，首先要讓住房回歸其原有的使用價值即居住屬性。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”[5]。而回歸住房的居住屬性并不是完全否認(rèn)住房的投資性。因而，要使住房問題真正得以緩和，讓百姓住有所居，首先要明確住房的定位，讓住房回歸到居住的基本功能上來。其次，公民應(yīng)積極轉(zhuǎn)變住房觀念，讓他們對住房有新的理解，而不作為炒房投資的工具，從而緩解當(dāng)前房地產(chǎn)市場的供需壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

住房是我國民生建設(shè)中極其重要的問題，因此，在中國特色社會主義未來發(fā)展的過程中，要不斷克服資本的矛盾性，努力緩解我國當(dāng)前“住房難”問題，使人民群眾真正做到“住有所居”，真正達(dá)到“社會主義本質(zhì)”所要求的“共同富裕”，真正做到全民共建、共享，以更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展，使“住有所居”成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的現(xiàn)實載體。