基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)與管理的影響研究

周文慧

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢430034）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)web2.0的高速發(fā)展及無線網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和應(yīng)用，基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體逐漸發(fā)展成熟，并廣泛應(yīng)用于人民群眾的日常生活之中。基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體主要包括以微信、騰訊QQ、Facebook等以言語會(huì)話、語音交流為主要方式的網(wǎng)絡(luò)交際平臺(tái)，以抖音、快手、火山、西瓜、小紅書、YouTube 等以短視等以短視頻傳播為主要方式的網(wǎng)絡(luò)交際平臺(tái)，以博客、論壇、Twitter等以信息發(fā)布為主并兼具交流和互動(dòng)功能的網(wǎng)絡(luò)交際平臺(tái)。

一、基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的特點(diǎn)

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和交際功能，對(duì)廣大人民群眾的日常生活產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

（一）傳播的廣泛性和即時(shí)性

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體傳播相對(duì)于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳播而言，其廣泛性特點(diǎn)更為明顯。當(dāng)前，智能手機(jī)作為主要的智能終端為信息技術(shù)的普及和應(yīng)用提供了重要的硬件支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國的智能手機(jī)普及率達(dá)到了68%，居于世界中等水平。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)的下調(diào)，尤其是5G時(shí)代的來臨，其應(yīng)用的普及程度必將進(jìn)一步加深。從網(wǎng)絡(luò)受眾分析來看，基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體受眾在文化程度、年齡、地域等方面的跨度較大，但無明顯的代際差異。雖然受眾的個(gè)性特征會(huì)對(duì)信息內(nèi)容的選擇產(chǎn)生影響，但其并未對(duì)信息傳播的廣泛性造成障礙。相較于傳統(tǒng)的傳播方式，基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)傳播在接收和使用信息時(shí)對(duì)地理位置和場所的依賴度明顯降低，信息傳播的時(shí)間縮短，信息傳播的速度提高，信息傳播的時(shí)效同步增強(qiáng)。

（二）傳播主體的個(gè)性化和多元化

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的傳播主體是個(gè)體或企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。以個(gè)體為傳播主體的網(wǎng)絡(luò)社交傳播充分展示個(gè)性化特點(diǎn)，傳播的內(nèi)容涉及個(gè)人日常生活、個(gè)人觀點(diǎn)等，強(qiáng)調(diào)開放、自由的文化特質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)出活潑、多樣的表現(xiàn)形態(tài)，充分體現(xiàn)個(gè)性化特點(diǎn)。與此同時(shí)，企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等也在基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體中嶄露頭角，并扮演著重要的社會(huì)角色。當(dāng)前，各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在微信平臺(tái)推出公眾號(hào)，以發(fā)布相關(guān)工作信息、開辟互動(dòng)平臺(tái)等方式形成了立體化傳播方式。比如，公安部直屬業(yè)務(wù)管理局多開辟了微信公眾號(hào)，各級(jí)地方公安局開辟了微信公眾號(hào)，還有一些公安機(jī)關(guān)在短視頻傳播平臺(tái)上開辟了視頻傳播渠道。從整體上看，基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體用戶既包括個(gè)體用戶也包括各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位等，從而形成了多層次、多主體的特點(diǎn)。

（三）傳播形式的多樣性和豐富性

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的傳播主要以文字、圖片和短視頻為主要形式，具體包括騰訊QQ、微信等信息交互式社交媒體以文字、圖片為主要傳播形式；抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)主要以15～60秒時(shí)長的短視頻為主要傳播形式，而博客、論壇、Twitter等平臺(tái)則仍以文字為主要傳播形式。

從整體上看，傳播形式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在視頻和動(dòng)畫的引入。視頻與動(dòng)畫以一種新穎、直觀的形式打破了傳統(tǒng)的文字傳播方式，以聲音、動(dòng)畫的形式從視覺、聽覺刺激受眾，受眾接受信息的呈現(xiàn)方式更加豐富和多元，可以帶來較好的傳播效果。

二、公安機(jī)關(guān)運(yùn)用基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的方式

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是直接面對(duì)人民群眾諸多民生問題的行政管理與服務(wù)機(jī)關(guān)。多重社會(huì)責(zé)任與職業(yè)性質(zhì)賦予了其豐富的工作內(nèi)涵，提出了必須與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方式方法以及提高執(zhí)法服務(wù)水平的新要求。當(dāng)前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都加大了自身建設(shè)與發(fā)展力度，在隊(duì)伍建設(shè)方面通過基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)不斷開辟新的傳播途徑，豐富傳播內(nèi)容。

（一）以微博為載體的“平安”系列政務(wù)微博

微博，是微型博客的簡稱，它是“一種基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及通過關(guān)注機(jī)制獲取和分享簡短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用戶可以通過PC、手機(jī)等多種移動(dòng)終端接入，以文字、圖片、視頻等多媒體形式，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)分享、傳播、互動(dòng)”。[2]雖然微博對(duì)發(fā)布每一條信息的字?jǐn)?shù)有限制，但是它具有便捷性、即時(shí)性和廣泛性的特點(diǎn)。自2010年以來，微博在用戶數(shù)量、使用率等方面取得了長足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月30日，通過認(rèn)證的政務(wù)微博總量已突破17萬家。[3]我國各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛開設(shè)了以“平安”冠名的微博賬號(hào)，例如“平安湖北”、“平安武漢”、“平安宜昌”等政務(wù)微博，同時(shí)它們分別由湖北省公安廳、武漢市公安局、宜昌市公安局等主管，代表相應(yīng)公安機(jī)關(guān)發(fā)布警務(wù)咨訊。在“平安”系列政務(wù)微博中，其發(fā)布的內(nèi)容主要包括各地警務(wù)信息、公安部門工作動(dòng)態(tài)、相關(guān)政策法規(guī)、公安隊(duì)伍建設(shè)情況，等等。以“平安湖北”為例，其發(fā)布的內(nèi)容主要涉及全省公安機(jī)關(guān)的治安、交通、禁毒、刑偵等方面的警務(wù)信息，與公安工作相關(guān)的民生問題辦事指南、公安部的相關(guān)政策及動(dòng)態(tài)發(fā)布、其他省份的警務(wù)咨訊等。此類公安政務(wù)微博活躍量高，僅以“平安湖北”和“平安武漢”為例，當(dāng)前的粉絲數(shù)量分別達(dá)到633萬和192萬。

（二）以抖音為載體的系列政務(wù)視頻

抖音，是“一款可以拍短視頻的音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件，該軟件于2016年9月上線，是一個(gè)專注年輕人音樂短視頻的社區(qū)平臺(tái)。用戶可以通過這款軟件選擇歌曲，拍攝音樂短視頻，形成自己的作品”。[4]隨著抖音軟件的發(fā)展，它已從單純的個(gè)人短視頻社交功能軟件發(fā)展成為多主體的短視頻發(fā)布和社交平臺(tái)。近幾年來，我國公安機(jī)關(guān)充分利用基于智能終端的短視頻傳播方式，開設(shè)了抖音賬號(hào)，進(jìn)行信息傳播。2019年4月25日，公安部與抖音正式合作，簽約建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開辟了以視頻傳播為重要方式的公安工作傳播途徑，這標(biāo)志著公安新媒體工作的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各警種也相繼在抖音注冊官方賬號(hào)，發(fā)布視頻信息，開展媒體傳播工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月，各類公安政務(wù)抖音號(hào)共有2114個(gè)。其中，發(fā)布短視頻12.4萬條，產(chǎn)生播放量695億次。[5]公安機(jī)關(guān)在抖音發(fā)布的信息既包括常規(guī)公安工作信息，也包括公安工作熱點(diǎn)信息，比如“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”、“凈網(wǎng)2018”、“‘放管服’改革措施”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等。在視頻傳播題材上，以安全警示教育、普法教育、執(zhí)法執(zhí)勤等受到的關(guān)注度最高；在傳播形式上，短視頻是最突出的傳播方式，具體包括執(zhí)法直播、情景劇錄播、現(xiàn)場錄播、制作視頻轉(zhuǎn)播等多種形式。

（三）以企業(yè)微信為載體的系列政務(wù)微信

企業(yè)微信，是微信團(tuán)隊(duì)專為企業(yè)打造的專業(yè)通訊工具。它利用微信便捷的使用方式、簡單的操作流程和高效的溝通體驗(yàn)等特點(diǎn)將同一企事業(yè)單位人員添加在同一微信群內(nèi)，完成信息發(fā)布、溝通交流、郵件收發(fā)等功能。企業(yè)微信具有強(qiáng)大的建群功能，可添加數(shù)量龐大的群成員，形成一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的龐大社交群體。

當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)依托企業(yè)微信形式開辟政務(wù)微信推廣平臺(tái)，宣傳時(shí)事、提供警務(wù)信息、反饋警務(wù)時(shí)政、開展普法教育等，實(shí)現(xiàn)宣傳、教育相結(jié)合的功能。以湖北省為例，湖北省公安廳依托企業(yè)微信服務(wù)開發(fā)了“湖北公安”的企業(yè)微信平臺(tái)，建立以全省公安民警為主體的企業(yè)微信群，開展相關(guān)信息發(fā)布、推送工作，服務(wù)全省公安民警；組織建立與員工、上下游合作伙伴以及內(nèi)部IT系統(tǒng)間的連接，并能有效地簡化管理流程，提高信息的溝通和協(xié)同效率，提升了對(duì)一線人員的服務(wù)及管理能力。

（四）以微信公眾號(hào)為載體的系列政務(wù)微信和民警個(gè)人微信

微信公眾號(hào)，是微信公眾平臺(tái)的簡稱，它是面向名人、企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)的信息推廣平臺(tái)。微信在2013年8月5日從4.5版本升級(jí)到了5.0版以來，微信公眾賬號(hào)被分成訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)，企業(yè)、媒體、公益組織等運(yùn)營主體可以申請服務(wù)號(hào)和訂閱號(hào)，但是個(gè)人不能申請服務(wù)號(hào)。通過信息推送和信息互動(dòng)的方式，微信公眾號(hào)主體可完成信息的傳遞、交流等功能。

當(dāng)前，有些地方公安機(jī)關(guān)通過微信公眾號(hào)開展一系列政務(wù)活動(dòng)。比如，武漢市公安局在微信中開設(shè)了“武漢公安”公眾號(hào)，開辟“微服務(wù)”、“微咨詢”、“微互動(dòng)”三個(gè)板塊，以圖文并茂的形式推送各類信息。在功能上，基本具備了信息發(fā)布與互動(dòng)功能。同時(shí)，在微信公眾號(hào)中，還有一類公益組織或個(gè)人的微信信息發(fā)布平臺(tái)。比如，公眾號(hào)“警界”被稱為“警界第一大垂直自媒體”，以“心系基層”為原則，推送最新、最近的警界信息。在個(gè)人微信公眾號(hào)中，多以警察的個(gè)人身份注冊、發(fā)布相關(guān)警事信息。比如，全國優(yōu)秀人民警察、遼寧省追逃刑警王大偉開設(shè)了以“王大偉警民合成作戰(zhàn)室”為名稱的微信公眾號(hào)，致力于將警察工作重心由事后處置前移到全民參與、群防群控，設(shè)置了“服務(wù)群眾”和“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”兩個(gè)主要版塊，在“服務(wù)群眾”版塊中突出對(duì)失蹤人口、走失人口以及失物招領(lǐng)等信息的發(fā)布與跟蹤。通過對(duì)失蹤、走失人口信息的及時(shí)發(fā)布與更新，該微信公眾號(hào)在一定區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)人口管理起到了很好的信息傳播作用。

三、公安機(jī)關(guān)在基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體傳播中隊(duì)伍建設(shè)與管理的特點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)，它代表國家行使公安職權(quán)和履行公安職責(zé)，依法行使國家的行政權(quán)和司法權(quán)。在基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)時(shí)而為，進(jìn)行了一系列公安工作改革與創(chuàng)新，逐步形成了具有行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容與方式。具體如下：

（一）發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性與時(shí)效性

公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門之一，它承擔(dān)著維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的職責(zé)，它是依法代表國家行使警察職權(quán)、履行警察義務(wù)的國家機(jī)關(guān)。從警察的職責(zé)屬性看，警察既具有管理職能，也具有服務(wù)職能。公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)化工作職能時(shí)，可有效利用微信、微博、微信公眾號(hào)、抖音等多種形式傳播國家公安工作動(dòng)態(tài)、各地各級(jí)公安工作信息、各類警務(wù)信息數(shù)據(jù)，發(fā)布最新公安工作法規(guī)、政策、警情通報(bào)等。這些信息的來源為國家各級(jí)公安機(jī)關(guān)，相對(duì)于其他發(fā)布主體而言，信息的真實(shí)性、可靠性與權(quán)威性毋庸置疑。

以“平安湖北”微博為例，它第一時(shí)間對(duì)公安新聞進(jìn)行推送，例如及時(shí)轉(zhuǎn)接、發(fā)布了2019年秋季開學(xué)之際，公安部、教育部聯(lián)合部署加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的報(bào)道；又如2019年9月22日發(fā)布了9月21日在湖北廣播電視臺(tái)舉行的湖北省公安廳“警徽閃耀新時(shí)代”全省公安機(jī)關(guān)迎大慶暨“湖北最美警察”活動(dòng)專題，保證了新聞的時(shí)效性與權(quán)威性。湖北公安企業(yè)微信以“湖北公安手機(jī)報(bào)”和“今日媒體報(bào)道”等方式進(jìn)行公安工作內(nèi)容的發(fā)布，具體體現(xiàn)為“湖北公安手機(jī)報(bào)”以圖文并茂的方式每日推送湖北省公安工作動(dòng)態(tài)，具體包括公安時(shí)政、工作動(dòng)態(tài)、生命防護(hù)工程、民警風(fēng)采等版塊，及時(shí)將湖北公安工作動(dòng)態(tài)發(fā)布到每位公安民警的手中；“今日媒體報(bào)道”以“重點(diǎn)關(guān)注”、“警務(wù)創(chuàng)新”、“新媒體運(yùn)用”、“平安湖北”、“民警風(fēng)采”等版塊綜合發(fā)布國內(nèi)各媒體對(duì)公安工作的關(guān)注熱點(diǎn)，突出將傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公安工作的報(bào)道進(jìn)行梳理與整合，針對(duì)全省廣大公安民警進(jìn)行二次傳播。在對(duì)傳統(tǒng)媒體報(bào)道的選擇方面，以人民日報(bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、湖北日報(bào)、人民公安報(bào)、長江云客戶端等國家宣傳單位及媒體的報(bào)道為信息轉(zhuǎn)發(fā)來源，突出主流媒體、權(quán)威媒體的影響力與認(rèn)可度，從而有效突出了公安工作在社會(huì)工作中的重要意義和廣泛關(guān)注度。從轉(zhuǎn)發(fā)新聞的時(shí)間來看，一般做到當(dāng)日新聞次日轉(zhuǎn)發(fā)，保證了信息發(fā)布的時(shí)效，體現(xiàn)了公安網(wǎng)絡(luò)社交媒體建設(shè)的高效性與及時(shí)性。

（二）發(fā)布形式的多樣化與生動(dòng)性

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體傳播中的公安機(jī)關(guān)一方面要密切關(guān)注公安工作動(dòng)態(tài)，另一方面要及時(shí)反映人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，在發(fā)布信息的形式上既要做到官方信息的正規(guī)化與傳統(tǒng)化，也要不斷利用自由、開放的新媒體形式創(chuàng)新信息發(fā)布方式，真正做到發(fā)布形式的多樣化與生動(dòng)性相結(jié)合。

對(duì)傳統(tǒng)的官方重要新聞和公安工作等相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布形式而言，從整體上看，仍應(yīng)采用傳統(tǒng)的新聞報(bào)道以文字、圖片、視頻形式進(jìn)行傳播。此類新聞具有嚴(yán)肅性、政治性和導(dǎo)向性等特點(diǎn)，因而在語言表達(dá)、形式選擇、傳播方式上都應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范性與程序性。例如，“平安湖北”微博對(duì)趙克志部長在公安部2019年第一批巡視情況專題會(huì)議上的講話精神進(jìn)行傳播時(shí)，仍沿用傳統(tǒng)的文字通稿形式以簡潔的方式報(bào)道了相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)公安工作的部署和安排的宣傳工作等相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布形式，則可采用傳統(tǒng)、規(guī)范模式與非傳統(tǒng)、靈活模式相結(jié)合的方式。例如，對(duì)“公安部發(fā)布A級(jí)通緝令公開通緝第二批50名重大在逃人員”這一新聞的發(fā)布就充分體現(xiàn)了基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的多樣化與生動(dòng)性。雖然在“平安湖北”微博中仍以新聞報(bào)道的傳統(tǒng)文字形式發(fā)布了該信息，但是抖音中有多個(gè)不同層級(jí)的公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)該信息時(shí)，從整體上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的直觀化、動(dòng)態(tài)化、平民化特點(diǎn)?！岸兑簟眰鞑シ绞降闹庇^化與動(dòng)態(tài)化主要表現(xiàn)在其采用音樂配圖片、視頻片段并以短視頻方式呈現(xiàn)：在圖片制作中，采用官方新聞PDF圖片或自制圖像與文字信息合成圖片；在背景音樂的選擇上，采用震撼力和威懾力突出的音樂為主。發(fā)布者往往采用直觀的圖片解釋和說明性文字表達(dá)內(nèi)容，用簡潔的標(biāo)注語言通過語音或文字形式加以進(jìn)一步的說明。

在對(duì)政策、法規(guī)、制度進(jìn)行宣傳時(shí)，大多數(shù)基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體采用人性化、通俗化、卡通化的方式進(jìn)行宣傳與解讀。例如，在對(duì)我國《治安管理處罰法》的宣傳中既有抖音中多個(gè)公安、法治用戶推送的PPT短視頻，也有各級(jí)公安機(jī)關(guān)微信公眾號(hào)的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈恼峦扑?。在傳播?nèi)容中不同載體也體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。以抖音為代表的短視頻傳播，突出直觀化、簡潔化特點(diǎn)，往往在簡短的視頻文件中突出相關(guān)法律條款的重點(diǎn)內(nèi)容；而微信公眾號(hào)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行推送時(shí)，在相對(duì)長的篇幅里用通俗的語言盡量全面地涵蓋相關(guān)內(nèi)容，突出全面性、時(shí)代性特點(diǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)傳播方式而言，網(wǎng)絡(luò)社交媒體對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳時(shí)，充分考慮到受眾的年齡、職業(yè)、文化程度等特點(diǎn)，盡量摒棄嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的法律語言，主要采用日?；?、通俗化的語言方式將深?yuàn)W的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為人民群眾經(jīng)常使用的日常用語，降低了傳播中的信息損耗，提高了受眾的接受效率。

（三）發(fā)布場景的生活化與日?；?/h3>

當(dāng)前，在大眾文化廣泛發(fā)展時(shí)期，抖音、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交媒體的應(yīng)運(yùn)而生足以證明人民群眾對(duì)大眾傳播方式與內(nèi)容革新的迫切需求。一方面，民眾有積極參與大眾傳播的熱情；另一方面，數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展為大眾傳播的深度發(fā)展提供了契機(jī)。社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)信息宣傳的關(guān)注、對(duì)公安機(jī)關(guān)日常工作內(nèi)容的好奇都驅(qū)使公安機(jī)關(guān)要充分利用好各類自媒體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)社交媒體做好相關(guān)宣傳工作，以滿足人民群眾日益增長的對(duì)公安工作的廣泛關(guān)注和認(rèn)知需求。

在當(dāng)前基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體中，多層級(jí)、多地區(qū)公安機(jī)關(guān)以生活化、日?；囊曨l呈現(xiàn)其工作狀態(tài)、執(zhí)法過程，甚至采用現(xiàn)場直播的方式在線宣傳和發(fā)布其執(zhí)法活動(dòng)過程。

1.還原現(xiàn)場回放、錄播方式。例如，在對(duì)預(yù)防交通事故的宣傳中，多地交通警察部門用監(jiān)控視頻采集、回放等方式還原事故發(fā)生現(xiàn)場，將事故本相直觀呈現(xiàn)在廣大受眾面前，起到了很好的啟示與警示作用。特別是對(duì)酒駕查處、巡邏出警、治安管理、接處警等警察執(zhí)法場景以錄播短視頻的方式呈現(xiàn)，可有效還原執(zhí)法現(xiàn)場和減少民眾對(duì)警察執(zhí)法過程的好奇與猜疑。在對(duì)公安隊(duì)伍形象進(jìn)行宣傳與塑造時(shí)，將直播、錄像資料剪輯等多種方式融合起來制作視頻短篇，具有強(qiáng)烈的震撼效果。例如，抖音號(hào)“中國警察網(wǎng)”將人民警察日常出警、制服犯罪嫌疑人、處置應(yīng)急突發(fā)事件、反恐演習(xí)等情景通過多角度串連成篇，宣傳公安基層一線實(shí)戰(zhàn)工作，具有強(qiáng)烈震撼效果。

2.情景劇模擬錄播方式。在“預(yù)防電信詐騙”、“保護(hù)人身安全”、“未成年人保護(hù)”等相關(guān)預(yù)防性警務(wù)活動(dòng)和執(zhí)法法規(guī)的宣傳方面，則多采用情景劇的方式呈現(xiàn)不同的場景，在較短時(shí)間內(nèi)通過角色扮演描繪面對(duì)人身安全危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)策略和預(yù)防犯罪的方法與措施等。例如，抖音號(hào)為“山西省公安廳”、“鶴城公安”等發(fā)布了以公安民警出鏡的預(yù)防電信詐騙的短視頻，總結(jié)了電信詐騙的類型，提醒民眾如何防范和應(yīng)對(duì)電信詐騙；抖音號(hào)“成都天府公安”在對(duì)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》宣傳時(shí)，以公安民警與普通群眾共同出演的情景劇展示了辱罵警察、影響警察執(zhí)法的幾種表現(xiàn)，直觀、生動(dòng)地告知公眾哪些是對(duì)民警執(zhí)法權(quán)威構(gòu)成影響的行為。

3.卡通形象短片錄播方式。在抖音、微博等自媒體中，公安機(jī)關(guān)善于運(yùn)用警察卡通形象錄播相關(guān)視頻，傳播與公安工作和人民群眾生活緊密相關(guān)的政策、法規(guī)，以人民群眾喜聞樂見的方式通俗、直接地傳遞信息，起到了良好效果。例如，抖音號(hào)“湘東公安”以企鵝卡通形象電影為載體宣傳打黑除惡專項(xiàng)斗爭；抖音號(hào)“浦江公安”以黑貓警長形象與人民警察形象相結(jié)合的互動(dòng)方式，借助公眾對(duì)卡通形象充分熟悉的優(yōu)勢表現(xiàn)公安工作為民執(zhí)法的特點(diǎn)并激發(fā)有志青年加入公安隊(duì)伍。

（四）信息接受對(duì)象的明確性與廣泛性

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體為公眾提供了便捷的傳播方式，同時(shí)也為公安機(jī)關(guān)提供了信息傳播的良好途徑。公安機(jī)關(guān)在信息傳播過程中應(yīng)注重將信息接受對(duì)象的明確性與廣泛性相結(jié)合，以確保其良好的信息傳播效果與接受質(zhì)量的同步體現(xiàn)。

在以企業(yè)微信為載體的一系列政務(wù)微信中，信息的傳播對(duì)象是基于同一單位人員添加在同一微信群內(nèi)的人員，信息的接受者均為相同工作單位的人員，具有鮮明的指向性和明確的傳播范圍。比如，“湖北公安”企業(yè)微信的信息接受對(duì)象為湖北省在職在編的公安民警，傳播的內(nèi)容涉及公安部、湖北省公安機(jī)關(guān)工作動(dòng)態(tài)，由于有些傳播內(nèi)容涉密，所以在傳播對(duì)象上有較為嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，通過相應(yīng)設(shè)置使企業(yè)微信發(fā)送的信息在相對(duì)局域的范圍內(nèi)傳播的方式能夠讓全省公安民警及時(shí)了解當(dāng)前公安工作精神、工作動(dòng)態(tài)、警務(wù)發(fā)展趨勢等各方面內(nèi)容。

對(duì)于推送信息的接受對(duì)象而言，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)社交媒體充分體現(xiàn)了廣泛性原則。在系列“平安”政務(wù)微博和某些以個(gè)人社會(huì)影響力而活躍在網(wǎng)絡(luò)上的人民警察的微博、微信公眾號(hào)和抖音賬號(hào)的信息推送上，并未對(duì)信息接受對(duì)象有特殊限制，體現(xiàn)了信息傳播的廣泛性特點(diǎn)。比如，各種自媒體可對(duì)公安部發(fā)布的A級(jí)通緝令信息以形式多樣的方式進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，在最大程度上擴(kuò)大社會(huì)關(guān)注度和影響力，從而提高信息的傳播價(jià)值。相關(guān)的微信公眾號(hào)、警界名人微信也處于信息公開狀態(tài)，他們通過此渠道傳播公安知識(shí)，包括犯罪預(yù)防與控制、與人民群眾日常生活密切相關(guān)的法律解讀、人民警察隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)等，推送的內(nèi)容多具有較為明確的信息接受對(duì)象性和目的性。比如，微信號(hào)“警界”每日推送突發(fā)案件警情通報(bào)、熱門案情分析、警察隊(duì)伍先進(jìn)事跡等，讓公眾對(duì)公安工作有更為全面和深刻的認(rèn)識(shí)。抖音號(hào)“中國人民公安大學(xué)”展示的多是公安院校學(xué)生從警和預(yù)備警官素質(zhì)的培養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容，反映了公安大學(xué)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)，目的是讓社會(huì)對(duì)公安職業(yè)及人才培養(yǎng)有充分的了解，對(duì)預(yù)備警官的鍛造過程有充分的認(rèn)識(shí)。

四、基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體運(yùn)用對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)與管理的啟發(fā)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。在2019年1月15日至16日召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革”。[6]基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的發(fā)展不僅給人民群眾的日常生活帶來了深遠(yuǎn)的變化，而且給公安隊(duì)伍建設(shè)與公安工作的發(fā)展提出了新的科學(xué)命題。如何應(yīng)對(duì)科技發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是當(dāng)前必須正視的重點(diǎn)問題，也是大力促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)與公安形象建設(shè)的良好契機(jī)。

（一）提高科學(xué)站位，明確互聯(lián)網(wǎng)思維在公安隊(duì)伍建設(shè)中的定位

隨著科技的高速發(fā)展，世界各國民眾的聯(lián)系變得更加密切，互聯(lián)網(wǎng)的深度應(yīng)用已成為社會(huì)大眾交流信息、傳播信息的重要平臺(tái)。基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的興起是互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，它構(gòu)成了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)空間的進(jìn)一步拓展。

公安工作是密切聯(lián)系人民群眾的社會(huì)工作，它既具有社會(huì)管理職能，同時(shí)也具有社會(huì)服務(wù)職能。在基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體語境下，公安隊(duì)伍建設(shè)與管理工作已從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬社交媒體中來。這既是由公安工作鮮明的社會(huì)性所決定的，也是由人民群眾迫切的現(xiàn)實(shí)需求決定的。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)更替以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，已深刻影響到公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新。[7]公安隊(duì)伍建設(shè)與管理必須高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，必須以互聯(lián)網(wǎng)思維全方位應(yīng)對(duì)社會(huì)的新發(fā)展與新變化。

在2018年4月20日召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。[8]全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及全體人民警察應(yīng)充分重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體帶給公安工作內(nèi)容、方式、手段等各方面的變化，充分重視網(wǎng)絡(luò)社交媒體的特點(diǎn)及其運(yùn)行規(guī)律，充分結(jié)合公安工作的一般規(guī)律與現(xiàn)實(shí)變化，與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)好公安隊(duì)伍，塑造新時(shí)期良好的人民警察形象。

（二）加大公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上的宣傳力度，豐富公安工作宣傳的類型與內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)的宣傳工作是向社會(huì)展示公安工作的重要途徑，也是社會(huì)了解公安工作的一個(gè)窗口。傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)宣傳工作是基于紙媒、廣播電視媒體的宣傳，側(cè)重于對(duì)公安重要工作精神的宣傳、公安英模的宣傳、公安職業(yè)精神的頌揚(yáng)。傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)宣傳工作雖然對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)起到了很好的宣傳和導(dǎo)向作用，但同時(shí)也存在一定的局限性：宣傳手段單一；宣傳內(nèi)容抽象，表現(xiàn)形態(tài)單一化；宣傳時(shí)效性雖較為顯著，但影響力的長期性不足；宣傳受眾集中但廣泛性不足等。

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體為公安機(jī)關(guān)的宣傳工作及公安隊(duì)伍建設(shè)提供了新的平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)可充分利用這些社交媒體對(duì)公安工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。相關(guān)內(nèi)容既包括國家層面的政策、法規(guī)的出臺(tái)和運(yùn)用、各級(jí)公安機(jī)關(guān)不同警種業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，也包括常態(tài)化的公安工作，還可包括民警的具體工作環(huán)節(jié)。在保證不涉密的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交媒體全方位展示公安工作的作用，讓民眾充分享有對(duì)公安工作的知情權(quán)，以減少民眾對(duì)警務(wù)工作狀態(tài)不了解而產(chǎn)生的誤解。加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍和公安工作的正面宣傳，通過展現(xiàn)日常繁瑣、辛苦的公安工作內(nèi)容和艱苦的工作條件及環(huán)境反映廣大民警默默付出與無私奉獻(xiàn)的精神，從而樹立崇高的公安隊(duì)伍形象。同時(shí)，公安工作是社會(huì)工作的重中之重，也是公眾長期關(guān)注的熱點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)布在各種網(wǎng)絡(luò)社交媒體上的信息要進(jìn)行有效和嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕涉密及危害公安隊(duì)伍形象的內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上傳播。

（三）加強(qiáng)涉警輿情的處置，提高防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體為公眾的日常生活帶來了極大的便利，也豐富了社會(huì)大眾表達(dá)意見的渠道。在當(dāng)前的社會(huì)語境下，利用信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)“人人都是自媒體”。宣傳的主體由傳統(tǒng)官方宣傳部門轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖妭€(gè)體，這極大豐富了宣傳的主體數(shù)量。手機(jī)等智能終端的攝像功能及相關(guān)視頻軟件的廣泛應(yīng)用幫助民眾實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容采集、編輯一體化，這大大縮短了新聞生產(chǎn)的時(shí)間，提高了宣傳的時(shí)效。從宣傳內(nèi)容發(fā)布的程序看，網(wǎng)絡(luò)社交媒體的信息發(fā)布一般不需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，在遵守網(wǎng)絡(luò)程序開發(fā)商制定的相應(yīng)規(guī)則下，人人均可直接發(fā)布信息。但公眾在享受信息技術(shù)帶來便利的同時(shí)，往往也容易產(chǎn)生因信息采集不當(dāng)、編輯內(nèi)容不合理等因素造成的斷章取義等錯(cuò)誤信息內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播的情形發(fā)生，有時(shí)甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)。

面對(duì)輿情，尤其是涉警輿情，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體主動(dòng)應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，樹立網(wǎng)絡(luò)信息占有權(quán)決定輿論主導(dǎo)地位的思想理念，充分尊重網(wǎng)民主體地位，進(jìn)行平等交流溝通，獲得網(wǎng)民信任和支持，壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間和炒作空間，緩解網(wǎng)民的過激情緒。[9]針對(duì)涉警輿情應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，還原事實(shí)真相，以降低公眾因缺乏對(duì)事實(shí)真相的全面了解而產(chǎn)生的誤解，并注意防范因回應(yīng)時(shí)間的拖延而產(chǎn)生的警民信任危機(jī)、警民關(guān)系危機(jī)和警察形象危機(jī)。對(duì)涉警輿情的處置應(yīng)做到“合法兼具合理”，公眾對(duì)事實(shí)真相的廣泛接受和認(rèn)可是成功處置涉警輿情的重要指標(biāo)。[10]

公安機(jī)關(guān)作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，承擔(dān)著為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義保駕護(hù)航的重大職責(zé)，常年位于執(zhí)法一線和突發(fā)事件處置前沿，自然成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱議和關(guān)注的重點(diǎn)。[11]在網(wǎng)絡(luò)社交媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)涉警輿情的預(yù)防、研判及反應(yīng)機(jī)制，形成一套完備的應(yīng)對(duì)策略。將政府新聞發(fā)言人的言論、警情通報(bào)等相關(guān)信息第一時(shí)間上傳和發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)，通過公眾對(duì)事實(shí)真相的廣泛關(guān)注和了解，可有效降低和減少涉警輿情產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體，開展公安隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)

基于智能終端的網(wǎng)絡(luò)社交媒體在信息傳播上的突出特點(diǎn)主要體現(xiàn)為信息傳播的碎片化和信息接收的便捷性。這種信息傳播方式便于公安機(jī)關(guān)通過簡短、精煉的信息推送加強(qiáng)其內(nèi)部建設(shè)，從而進(jìn)一步提高廣大民警的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

當(dāng)前，湖北公安手機(jī)報(bào)企業(yè)微信號(hào)開辟了“學(xué)法輔導(dǎo)”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)警”等學(xué)習(xí)活動(dòng)版塊，通過每日推送法律知識(shí)、案例分析、政治教育等相關(guān)知識(shí)進(jìn)一步豐富了廣大民警的信息需求，既兼顧了公安實(shí)務(wù)與專業(yè)知識(shí)，又?jǐn)U寬和加強(qiáng)了知識(shí)體系與知識(shí)積淀，從廣度和深度上不斷豐富和提高廣大民警的知識(shí)儲(chǔ)備和職業(yè)素養(yǎng)。

公安隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公安民警的規(guī)范化執(zhí)法是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡(luò)社交媒體環(huán)境下公安隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。只有做到規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，才能有效避免因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，降低和減少人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)的猜忌和質(zhì)疑，才能全方位綜合提高公安隊(duì)伍在廣大人民群眾心目中的認(rèn)可度和信任度。