南疆青少年犯罪原因探析及預(yù)防對策

韋性如，孜比布拉·司馬義

（1.新疆大學 資源與環(huán)境科學學院，新疆 烏魯木齊830046；2.新疆大學 綠洲生態(tài)教育部重點實驗室，新疆 烏魯木齊830046）

一、引言

進入21世紀，在邁向現(xiàn)代化的征途中全球大多數(shù)國家和地區(qū)出現(xiàn)了新的世界性社會問題，即青少年犯罪問題的頻繁出現(xiàn)[1]。伴隨著社會發(fā)展的日新月異及生活節(jié)奏的改變，青少年犯罪特征呈現(xiàn)出的低齡化趨勢愈加明顯。目前，國家和社會已將青少年犯罪列為預(yù)防司法犯罪的重點對象，將如何為青少年創(chuàng)建一個有利于其成長的社會環(huán)境列為預(yù)防青少年犯罪的重點工作，將怎樣合理地控制青少年犯罪率列為預(yù)防青少年犯罪的重點任務(wù)[2]。

美國著名學者赫希的“社會控制論”認為犯罪的產(chǎn)生受社會作用的影響：“任何人都有可能犯罪，但是個人犯罪的動機是受傳統(tǒng)社會的約束，當這種社會約束薄弱或被打破時，犯罪行為就會產(chǎn)生，青少年犯罪亦是如此。”[3]班杜拉的社會學習理論認為，一方面外部環(huán)境的激勵對青少年的學習行為形成外部強化，另一方面青少年還可以通過觀察獲得學習行為，因此，社會環(huán)境中的群體作為青少年學習的對象，要從激勵和榜樣兩方面加強自身行為。國內(nèi)關(guān)于犯罪的研究中，肖劍鳴等認為應(yīng)重點研究犯罪圈以及與各犯罪圈之間的社會環(huán)境各要素之間的關(guān)聯(lián)性[4]。社會學家嚴景耀闡述了社會變遷中犯罪現(xiàn)象與文化之間的關(guān)系，提出“犯罪是文化的產(chǎn)物”[5]。20世紀80年代以來，社會學家主要從家庭關(guān)系、社會環(huán)境、學校教育、文化交往等方面來研究青少年犯罪，尋找青少年違法犯罪的社會原因和預(yù)防治理措施，并在教育、引導問題少年走向正軌方面取得了一定的成果。[6]國內(nèi)外大多數(shù)研究者是從犯罪學角度來研究人類犯罪，鮮有學者單獨就新疆南疆青少年犯罪問題進行研究，因此，本文分析南疆青少年犯罪的現(xiàn)狀和影響因素并提出防控的對策與建議，以期為抑制并消除犯罪貢獻一份力量。

二、南疆青少年犯罪現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究數(shù)據(jù)主要來自人民網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、中新網(wǎng)、天山網(wǎng)和南疆五市人民政府網(wǎng)，以及《新疆統(tǒng)計年鑒》（2005-2017年）中《歷年刑事案件中青少年犯罪》《新疆主要年份婚姻登記情況》《國家級貧困縣名單》《新疆各地州、市、縣農(nóng)村基本情況》等資料，以及通過走訪新疆流浪兒童救助保護中心、新疆工讀學校等地獲取的與南疆青少年犯罪有關(guān)的數(shù)據(jù)。本文應(yīng)用資料分析法和個案訪談法分析南疆青少年犯罪狀況及成因，從犯罪社會學的視角對南疆青少年犯罪問題進行定性分析。

（二）南疆青少年犯罪現(xiàn)狀分析

我國刑事法學觀點指出青少年犯罪年齡一般指14-25周歲，開始追究刑事責任的年齡以14周歲為起點?！缎陆y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2005-2017年新疆刑事案件總數(shù)和青少年犯罪案件總數(shù)均呈波浪式變化，但是整體上呈現(xiàn)下降趨勢（見表1）。在這13年間，新疆刑事罪犯人數(shù)共445366人，青少年罪犯人數(shù)共186034人，占刑事罪犯總數(shù)的41.77%。青少年罪犯人數(shù)從2005年的21750人下降到了2017年的7734人，刑事案件中青少年案件的比重也從2005年的53.24%下降到了2017年的22.13%①本數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》。，雖然下降趨勢可喜但是犯罪數(shù)量依舊龐大。

新疆工讀學校是一所集收容、救助、矯治于一體的青少年教育矯治場所。走訪新疆工讀學校發(fā)現(xiàn)，北疆青少年罪犯較少，其中大部分的青少年罪犯來自于南疆；從其他省、市、自治區(qū)遣送回疆的流浪兒童中，和田、喀什、阿克蘇籍的流浪兒童約占80%。另外通過訪問南疆地區(qū)便民警察了解到，南疆青少年罪犯的年齡段主要集中在18-25周歲，且大多數(shù)青少年罪犯曾發(fā)生偷盜行為。因此，南疆青少年犯罪問題依舊突出，加強對青少年犯罪的治理尤為重要。

表1 2005-2017年新疆青少年刑事犯罪數(shù)量及所占比重統(tǒng)計表

三、南疆青少年犯罪原因探析

（一）家庭環(huán)境對南疆青少年犯罪的影響

犯罪社會學家戈夫提出，“家庭在青少年的成長過程中扮演著重要的作用”。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，青少年犯罪率與家庭關(guān)系健康與否有著緊密的聯(lián)系，如父母雙方離異家庭的青少年犯罪率是健康家庭的4.2倍[7]；在對西班牙青少年的一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，缺乏父母監(jiān)督的家庭環(huán)境是與青少年犯罪最密切相關(guān)的變量[8]。新疆律師事務(wù)所的律師卡斯木·吐爾遜表示，他接手的6起青少年犯罪案件中，其中有4名青少年罪犯來自離婚家庭。在對新疆救護中心的青少年進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，問題少年數(shù)量多與高離婚率密切相關(guān)。2007年新疆結(jié)婚與離婚比為38.23%，2009年登記結(jié)婚的有265524對夫妻，登記離婚的有88260對夫妻，結(jié)婚與離婚比十年中的最低值為33.24%，到2013年結(jié)婚與離婚比首次突破40%，2016年結(jié)婚與離婚比為43.75%，約為2009年的1.32倍。因此，可以看出新疆的結(jié)婚與離婚比大致呈現(xiàn)波浪式的增長態(tài)勢（見表2）。

表2 2007-2017年新疆家庭婚姻情況統(tǒng)計表

巴甫洛夫的陽性強化法認為，青少年會因父母獎勵而加強為人們所稱贊的行為，因懲罰而減少不為他人所認同的行為。由于南疆的計劃生育政策較為寬松，很多家庭子女眾多，父母忙于生計無暇管教孩子或者管教粗暴，從而導致一些青少年缺乏管束走向犯罪。新疆救助管理中心公布的一組數(shù)據(jù)顯示，父母養(yǎng)而不教的家庭培育出的青少年犯罪發(fā)生率為17%，父母一方或雙方去世以及父母雙方離異而家庭重組的青少年犯罪發(fā)生率為25%。[9]完整的原生家庭遭到破壞，粗暴的管教方式，淡漠的親情溝通，成為誘導青少年犯罪的重要原因。

（二）經(jīng)濟條件對南疆青少年犯罪的影響

政府公布的新疆各地州人均支配收入的數(shù)據(jù)表明，新疆南北疆經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的差異（見表3）。南疆地區(qū)干旱少雨、風沙頻繁、自然災(zāi)害頻發(fā)、水資源分布不均、生產(chǎn)生活方式粗放等，導致第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人民經(jīng)濟收入不高。2017年，全疆人均可支配收入、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均可支配收入分別為19975元、30775元和11045元，而南疆地區(qū)只有巴音郭楞蒙古自治州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入高于全疆人均可支配收入水平，阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和喀什地區(qū)等四個地區(qū)均未達到全疆人均可支配收入水平。南疆經(jīng)濟發(fā)展水平落后，是導致人民貧困最主要的原因，其中政府補貼是主要的經(jīng)濟來源。隨著貧困家庭青壯年外出務(wù)工人群的增多，青少年犯罪中留守兒童犯罪比重在加大。據(jù)統(tǒng)計，由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時看護的留守兒童超過50%，高齡、低文化素質(zhì)的祖輩監(jiān)護人基本無法為未成年人的成長提供良好的輔導和監(jiān)護[10]，缺乏辨別力的未成年人容易被犯罪分子利用，滑向犯罪的深淵。一項2000年對新疆流浪兒童的調(diào)查結(jié)果表明，有463名新疆籍流浪兒童被疆外遣送回疆內(nèi)，其中留守兒童或流動人口子女的流浪兒童占比46%，阿克蘇、和田、喀什籍的流浪兒童占比80%，且大多數(shù)兒童都曾實施過盜竊行為。[11]

表3 2017年南疆五地州城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入

（三）受教育情況對南疆青少年犯罪的影響

對于青少年來說，學校在他們的成長路上扮演著重要的角色，學校的“教”與“育”是影響青少年健康成長不可或缺的因素。赫希在他的著作中就受教育情況對青少年犯罪的影響做出了具體闡述：學習能力差→學習成績不好→厭學輟學→受教育程度低→流落社會進行青少年犯罪。一般情況下，青少年罪犯所具有的共同特征表現(xiàn)為：在校成績差、行為不端、學校和老師對其放任不管，這很大程度上將他們推向違法犯罪的深淵[12]。對新疆青少年罪犯受教育水平的調(diào)查結(jié)果表明：南疆青少年罪犯受教育水平普遍較低，其中2011年，具有小學、初中學歷的占比86%；2012年，具有小學、初中學歷的占比88.1%；2013年，具有小學、初中學歷的占比83.6%。[13]另一項針對新疆工讀學校在讀的392名流浪兒童的受教育情況的調(diào)查結(jié)果顯示：其中流浪兒童是文盲的占比20.66%，小學文化水平的占比45.66%，初中文化水平的占比32.65%，高中文化水平的占比1.02%。[14]分析以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：第一，流浪的高發(fā)期在小學和初中教育階段，占比80%左右；第二，只有1%的流浪兒童接受過高中教育。[15]“羅森塔爾效應(yīng)”指出，教師對學生的期望將直接影響學生的學習成績。相關(guān)資料顯示，南疆問題少年大多學習成績差而得不到老師關(guān)心，部分是因為受到老師的辱罵或歧視，從而產(chǎn)生厭學情緒，流落社會被不法人士拐騙進而走上犯罪道路?？傊芙逃礁叩蛯τ谇嗌倌甑挠绊懮钸h，缺乏教育對青少年的危害巨大。[16]

（四）社會幫教與司法運作銜接不暢及社區(qū)預(yù)防不到位對南疆青少年犯罪的影響

近年來，南疆預(yù)防青少年犯罪系統(tǒng)已逐漸形成一整套完整、正規(guī)化的管理體制和工作運行機制，但是對曾經(jīng)違法犯罪的青少年的幫教工作，司法機關(guān)和社會基層組織之間的銜接仍缺乏密切性。[17]在實際工作中，有的刑釋解教青少年走出監(jiān)獄或管教所后，因矯正機關(guān)沒有及時接到服刑監(jiān)獄和管教所的刑釋通知而無法對其進行重點監(jiān)控及幫扶，這使得極少數(shù)刑釋青少年淪為社會上的閑散人員，從而加大了他們二次違法犯罪的可能性，也增加了刑釋青少年的重罪率。馬斯洛需求層次理論認為，個體的內(nèi)在需要和外部激勵相結(jié)合才能提高個體動機強度，達到激勵效益，而社會群體給予的期望與贊美是刑釋青少年實現(xiàn)自我的有效方式。正如2019年新疆白皮書中所說，對于受極端思想影響且罪行較輕的人員，社會群體需要用拉的形式而非推的形式，用關(guān)愛的態(tài)度而非嫌棄的態(tài)度，用挽救的方式而非懲罰的方式對他們進行幫扶教育。另外，對刑釋、解教的青少年，社會中總是存在“有色眼鏡”，伸出援手拉一把的社會愛心力量仍有待于發(fā)展壯大，在日常工作中存在社區(qū)矯正人員有限、任務(wù)繁重以及缺乏可用資源等問題使開展符合青少年特征的社區(qū)矯正工作受阻等共同導致社區(qū)預(yù)防不到位。

（五）社會環(huán)境不利因素使得南疆青少年社會化過程受阻

青少年正處于可塑性很強的年齡階段，社會環(huán)境對他們“三觀”的形成，及內(nèi)在想法、外在表現(xiàn)都有著舉足輕重的影響。誘使南疆青少年犯罪的社會不利因素如下：（1）腐朽思想侵襲。南疆部分青少年的思想觀念受西方思潮和社會中“灰色污染”等一些腐朽墮落的風氣的影響，遵從拜金主義、享樂主義，相信讀書無用論，這些不良社會風氣使青少年嚴重缺乏社會認同感，從而增加了違法犯罪的可能性。（2）文化污染危害。隨著社會的快速發(fā)展，流傳于網(wǎng)絡(luò)、音像、書刊中的消極內(nèi)容對社會產(chǎn)生許多負面能量，尤其是違背國家政策、歪曲事實的新疆問題教材對相當數(shù)量的南疆青少年產(chǎn)生了嚴重的負面影響，青少年的文化觀還沒有形成，因此極易受到感染。（3）“口里齊”危害嚴重。在南疆的農(nóng)村有一些人被稱為“口里齊”，他們打著去內(nèi)地學手藝、做生意的幌子暗中引誘青少年干違法犯罪的勾當，借此方式發(fā)家斂財；[18]他們教青少年如何去偷竊，如何逃避公安干警的審訊，很多被公安機關(guān)抓獲的南疆青少年由于文化水平低，聽不懂漢語詞匯，面對審訊的干警他們以裝聾作啞、“打游擊”的方式抗拒回答，這就造成了審訊困難。

四、南疆青少年犯罪的預(yù)防對策

本研究通過分析新疆青少年犯罪現(xiàn)狀，得出南疆青少年犯罪與家庭環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、學校教育、社區(qū)預(yù)防、社會幫教與司法運作銜接是否暢通以及社會環(huán)境因素有著直接的關(guān)系。因此，本文從家庭、經(jīng)濟、學校、社區(qū)預(yù)防與幫教、社會多層面出發(fā)，五位一體，聯(lián)防聯(lián)控，積極尋求預(yù)防南疆青少年犯罪的最有效方法。

（一）強化和優(yōu)化家庭教育

當“陽性強化法”被用于家庭教育中，期待效應(yīng)就會顯現(xiàn)。父母要自覺承擔起教育孩子的家庭責任，積極培養(yǎng)和提高孩子的綜合素質(zhì)，定期開展“家庭交流會”，常帶孩子參與親子活動，時常和孩子進行面對面、心與心的交流溝通，讓他們在陽光下健康成長；父母要重視言傳身教的作用，加強自身思想、品行、作風建設(shè)，以身作則為子女樹立良好的榜樣，與子女維持良好的親子關(guān)系，用合理的管教方式鞭策孩子健康成長，以平等的、民主的、寬容的教養(yǎng)方式取代權(quán)威、家暴、放任的管教方式，營造健康和諧的家庭關(guān)系；感情不睦的雙方父母要盡量減少摩擦糾紛、盡量避免離婚從而為孩子打造完整的家庭環(huán)境，單親家庭的孩子需要父母一方給予更多的關(guān)注來彌補缺失的關(guān)愛，這樣才會少一些因家庭問題而走上違法犯罪的青少年。

（二）深化改革創(chuàng)新南疆經(jīng)濟發(fā)展新思路

目前，國家已把南疆貧困地區(qū)脫貧攻堅列為重點任務(wù)，加強對南疆貧困縣的扶貧力度，使貧困家庭的教育不再是負擔，幫助貧困家庭的孩子實現(xiàn)受到良好教育的愿望，健全社會福利保障體系，擴大最低生活保障的覆蓋面，提高南疆貧困人口生產(chǎn)生活水平，給予南疆貧困家庭特殊的物質(zhì)和教育援助，使南疆青少年不再因為家庭貧困而被迫輟學。預(yù)防青少年犯罪比懲罰更高明[19]，防止留守兒童犯罪應(yīng)做到預(yù)防和教育兩手抓，村委會及其干部要積極幫助留守兒童通過電話、網(wǎng)絡(luò)的形式與監(jiān)護人加強聯(lián)系，不定期對留守兒童潛在的問題進行風險評估并設(shè)置求助站和求助熱線給予其特殊幫助以達到預(yù)防留守兒童犯罪的目的；教育罪錯留守兒童需對其進行專門的心理輔導深入探尋導致其罪錯行為的原因并合理干預(yù)等。

（三）全面實施素質(zhì)教育，增強青少年法律意識

首先，學校要擺正德育在教學中的位置，不能只教書不育人，落實“德育為先”的育人方針，采取一系列措施積極鼓勵學生全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展，全方位引導青少年樹立正確的價值觀，并使之發(fā)揮作用；其次，優(yōu)化師資隊伍，教師要切實加強自身道德修養(yǎng)，羅杰斯人本主義理論強調(diào)，教師要引導學生積極看待自我能力，教師對于學習能力差的學生多些鼓勵少點批評，使他們從心底里增加學習的興趣規(guī)避厭學情緒進而提高學習成績。最后，面向青少年有針對性地做好法治宣傳教育工作，開展并豐富“法治進校園”、法律講座等活動，讓青少年學法、知法和懂法，加強自我約束，自覺抵制不法誘惑，牢固思想道德的籠子，用法律的標桿丈量自己。學校可全面推行素質(zhì)教育、建立健全教育教學常規(guī)管理制度、重點抓教學質(zhì)量和個性化管理來提高升學率，讓更多的南疆青少年接受高等教育，提高南疆青少年受教育程度從而降低犯罪發(fā)生率。

（四）加強司法部門與社會幫教的合理銜接，提高社區(qū)預(yù)防能力

當刑釋青少年走出服刑監(jiān)獄及管教所時，服刑監(jiān)獄及管教所應(yīng)及時下發(fā)刑釋通知給矯正機關(guān)，要求其對刑釋青少年進行重點監(jiān)控與跟蹤，以防止其進行二次犯罪；政府部門需強化司法部門與矯正機關(guān)的合作，培養(yǎng)專業(yè)人員對刑釋青少年進行監(jiān)督幫教工作，使青少年社區(qū)矯正正規(guī)化。建立以政府為主導的社會服務(wù)機構(gòu)和幫教基地，發(fā)揮學校、社區(qū)、村委會、民間非營利性組織等在社會幫教中的作用；在社區(qū)矯正開始階段，村委會及居委會以家庭問卷及訪談的形式對刑釋青少年進行記錄、存檔，對家庭不健全、曾遭受家暴的刑釋青少年尤其需重點關(guān)注；在社區(qū)矯正完成階段，學校、村委會及社區(qū)應(yīng)對其后續(xù)跟進調(diào)查與反饋，并運用社會支持體系幫助青少年獲得學校教育或就業(yè)的機會，對其進行技能培訓和心理咨詢以確保解除矯正措施與回歸社會的順利銜接。

（五）創(chuàng)新社會管理制度，營造健康的社會環(huán)境

凈化社會風氣，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)風尚，使青少年樹立政治意識和大局意識，用“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”來培養(yǎng)青少年的榮辱觀和社會道德觀。研究發(fā)現(xiàn)，擁有越強社會歸屬感的青少年，其犯罪的可能性越小。[20]因此，應(yīng)為南疆青少年提供更多的就業(yè)支持、失業(yè)幫扶等社會服務(wù)，使其擁有強烈的社會認同感；凈化文化環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、音頻視頻及出版物等文化傳媒的內(nèi)容，杜絕不良信息及問題教材對青少年的思想侵蝕毒害，在社交媒體、餐飲娛樂場所、學校周圍等設(shè)置舉報電話、舉報信箱等，激勵更多的社會力量參與到南疆青少年人犯罪的預(yù)防中來。南疆公安部門不僅要加大對教唆青少年違法犯罪者的打擊力度，本著“打早打小”的原則堅定不移地將不法現(xiàn)象徹底消除，而且要與內(nèi)地警方緊密配合，不定期地對內(nèi)地各個城市的娛樂場所進行嚴格排查，試圖將他們一網(wǎng)打盡。南疆地區(qū)應(yīng)緊緊依托深厚的中華傳統(tǒng)文化，在繼承中弘揚、在弘揚中創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化與青少年的思想品德的完美結(jié)合，讓社會主義道德觀在南疆青少年心中生根發(fā)芽。